关于我县出租车行业运行及管理情况的调研报告

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出租车虽小，确是一个城市的窗口，可以反映出这个城市的文明程度，展现出人民的素质。我县客运出租车公司成立以来，改变了城区交通脏、乱、差、堵现象，消除了摩托三轮载客等不安全因素，推动了我县文明卫生城市创建工作。多数出租车司机文明守法，为广大群众出行提供了优质、安全、便捷的服务，但同时也存在车容车貌差、服务态度差，巧立名目乱收费等一系列群众反响强烈的问题。如何规范我县客运出租车行业，使其步入良性轨道，健康、快速、有序地发展，成为亟待解决的问题。8月底，县政协提案委协同县政协部分委员、县交通局、县客运公司等单位，对我县客运出租行业管理情况进行了实地调研，并对我县客运出租行业的未来发展进行了探讨，现将调研情况报告如下：

一、我县出租车行业运行及管理的总体情况

1、我县出租车公司成立之初的基本情况

为了方便人民出行，提高人民乘车品位，2002年，县委、县政府决定成立伊川客运出租车公司。经过交通运管部门一年多的考察、论证，积极筹备，并经县委、县政府批准，最终采取招商引资的办法与四川海底捞餐饮业有限公司联营的方式，于2002年12月31日成立了伊川县客运出租车有限公司。当时，出租车公司共有 75台夏利出租车，实行统一颜色、统一车型、统一运价、统一标识的管理办法，方便了人民的出行，促进了我县文明卫生城市建设。

2、我县出租车公司目前的基本情况

2009年，我县出租车公司原有的75台夏利出租车经过8年正常运营达到了更新年限，按照国家营运车辆更新报废规定，县交通运管部门在确保县客运出租市场稳定的前提下，于2009年7月对原75台夏利出租车进行了全部更新。2009年12月在公司原有75台出租车的基础上，又新增了85台出租车。目前，出租车公司共有悦达起亚和菱悦东南两种车型共160台客运出租车。

3、我县出租车运价的调整情况

由于国家成品油价不断攀升，出租车运营成本增加等原因，出租车运价共做过三次调整：第一次：2002年12月至2006年，出租车起步价为两元(含3公里)，运行价为车公里1元;第二次：2006年至2011年3月，出租车起步价调为三元(含2公里)，运行价为车公里1元。2011年3月以来，我县出租车起步价暂时按4元2公里执行，其中含1元燃油附加费，造成目前运价暂涨的原因是：

1、油价目前大幅上涨，2006年7月我县出租车执行3元含2公里的起步价，当时油价为3.80元/升，现油价涨至7.46元/升。

2、为了平息出租车市场矛盾，杜绝出租车私自涨价现象，根据周边县、市出租车运价调整情况，将我县出租车运价暂控在4元。至于这次出租车价格调整事宜，出租车主管部门已经形成书面报告，报请主管部门审批，目前，正严格按照程序办理。

二、我县出租车行业运行管理中存在的问题

1、出租车司机结构复杂，服务质量亟待提高

出租车司机来源广泛，文化程度参差不齐，服务技能不高。个别司机服务意识淡薄，仪表不整，言语粗暴，甚至与乘客动粗，缺乏基本的职业操守和职业道德，服务质量亟待提高。

2、出租车车容车貌差

干净整洁的出租车，不仅使乘客身心舒畅，而且还是城市的一道亮丽风景。可有些出租车司机，一门心思挣钱，不注意车容车貌，车子该洗不洗，该修不修，外面脏乎乎，里面乱糟糟，不仅乘客不满意，而且有损城市形象。

3、随意停车，随意调头，影响交通，存在隐患

个别司机为了抢生意，不分场合，不顾安全，随意停车，随意调头、强行超车，不仅影响交通，造成拥堵，而且存在较大安全隐患。

4、拒载、拼客及坑害乘客的现象时有发生。

我县出租车经常发生近途拒载、远途拼客现象。对待外地乘客，有时故意绕道，不打计价器漫天向乘客要价，这些现象严重损害伊川声誉。

5、节假日和雨雪天气，随意涨价

节假日和雨雪天气是出租车运营高峰期，也是出租车生意的黄金期，有些司机利用乘客多、乘车难，出租车不愁客源的有利时机，巧立名目乱涨价，趁机宰客，司空见惯，对此乘客反响强烈。

6、黑车违法营运现象亟待治理

目前，我县黑出租车、串线面包车问题还很突出，虽然有关部门也在不断地打击，但是，没有从根本上彻底解决问题。由于黑车的存在，扰乱了出租车市场的正常经营秩序，严重侵害了依法从事出租车经营活动者的合法权益，出租车车主反映强烈。

7、价格调整机制不健全

近年来，国内油价频繁上涨，出租车运营成本增加较大，出租车运行价格调多少，怎样调，机制不健全，致使个别车主私自违法提价。

三、对我县出租车行业运行管理的几点建议

出租车是服务性的行业，提升出租车服务质量，增强出租车司机服务意识是加强行业管理，促进行业健康、快速发展的切入点。通过调研，我们建议出租车主管部门，今后要做好以下几点：

1、抓好出租车从业人员的教育培训，提高从业人员的业务素质

(1)严格把关，抓好岗前培训。要针对出租车行业的特点，编写教程，对从业人员进行统一培训，统一考试，合格后发放《上岗证》，不合格重新培训，力争通过岗前培训，使从业者成为一个合格的出租车司机。

(2)加强业务学习。要充分利用出租车公司每月的例会，认真学习政策法规、职业道德、文明礼仪、业务技能、安全常识等基本知识，并根据行业特点，有计划地组织些专题培训，逐步提高从业者的业务素质和服务水平。

(3)积极开展一些公益活动。通过开展优质服务百日竞赛、爱心送考等优质服务竞赛活动，教育从业人员爱岗敬业，奉献社会，宣传伊川。引导出租车司机争做爱护城市，传播文明，塑造形象，弘扬新风的形象大使，树立伊川出租车行业对外服务的新形象。

2、建立行业规范和规章制度，规范出租车司机的职业行为

要以实行行业语言文明、仪表文明、车容文明、经营文明、行车文明为目标，建立一套行业规范和行之有效的规章制度，用制度规范从业者的职业行为，并严格执行，严格奖惩。

3、要加强日常督导检查

出租车行业主管部门可通过明察暗访等形式，加大对出租车从业者的日常监督检查，确保车容车貌干净整洁，各种安全设施齐全，机械性能运转良好，经营行为更加规范。

4、采取有效措施，加大对出租车司机违规行为的打击力度

出租车员工要实行统一着装，挂牌上岗，自觉接受乘客投诉和社会监督。出租车行业主管部门要充分利用出租车投诉热线等有效手段，认真记录乘客投诉和出租车司机的违规行为，并通过学习例会，认真查摆，及时总结当月内存在的突出问题，拿出整改措施;对出租司机的不良记录，要纳入考核范畴，对屡教屡犯的要采取果断措施，依法取消其驾驶出租汽车的资格。

5、完善服务设施，优化服务环境

出租车行业主管部门肩负着管理、服务的双重职能，既要加大管理力度使乘客满意，还要进一步完善服务设施，提升服务质量，为出租车行业创造一个公平、优良的营运环境。要利用出租车GPS寻呼调度平台，开展叫车预约服务，促进运营方式转变，拓宽服务领域，提高服务水平;要采取有效手段，加大黑车、串线面包车打击力度，确保合法经营者的利益不受损害。

目前，我县出租车服务质量问题依然是群众反响强烈的热点。出租车行业主管部门要下大力气，坚持不懈地做好服务、管理工作，建立科学的管理机制，采取有效的管理手段，将各项工作做实、做细、做到位。同时，各有关部门和广大群众要积极支持配合，共同努力，使我县客运出租车行业健康、快速、有序发展，为伊川经济社会和谐发展做出应有的贡献。