以科学发展观提高党校主体班教学质量的调研分析

[电信科学发展观调研报告]抓住电信重组机遇破解重复建设难题本人率党组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展...+阅读

《中国共产党党校工作条例》明确规定：“中国共产党的党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要部门。”党校是培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论“、三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想的重要阵地，以及干部加强党性锻炼的熔炉。这一职能定位，

从根本上决定了轮训培训干部是党校的首要职责。教学工作是党校的中心工作，深化教学改革，提高教学质量，是党校教育发展的永恒主题。通过在对“关于提高党校主体班教学质量的调查问卷”分析的基础上，面对新形势新要求，拟就如何推进**市委党校教学改革，实现党校教学的科学发展探讨如下：

一、党校教学工作所面临的形势与任务

我们党历来高度重视干部教育培训工作，始终坚持把干部教育培训工作作为保证党的事业顺利发展的一项基础性工作和党的建设的一项重要任务。目前的**处于全面建设小康社会关键时期，迫切需要组织理论学习和研究中国特色社会主义理论，深入探讨执政党建设问题，全面提高干部队伍素质，从而更好地为贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、加快推进跨越式发展服务。因此，当前对领导干部进行教育和培训的任务比过去任何时候都更加紧迫，为党校教育培训工作提出了新的要求，同时也创造了新的发展机遇。

同时，党校的教学对象发生了显著的变化。首先，干部的素质与知识水平明显提高，2009年在党校春季班的受训学员中，大专以上学历占总人数的99.6%，本科以上占68.9%，学历普遍较高。其次，受训学员学习的积极性都很高，极力希望通过在党校的学习提高自身的素质，使能力与党性得到锻炼与提升。有很大一部分学员要求延长在党校的学习时间，最好是半年到一年，使得学习更加系统化。再次，党校的干部学员大都有坚实的理论基础和丰富的实践经验，他们所在部门和行业的差异性、干部素质的层次性、干部对培训需求的多样性、教师与干部之间的信息不对称性，对党校教学和教师队伍建设提出了考验。最后，受训学员更多地要求党校的培训理论联系实际，尤其是联系**本地发展实际，以解决他们在工作中所遇到的问题与困惑。怎样用新形式、新手段以满足学员需求，用党的创新理论回答他们普遍关注的热点、难点问题，无疑对教师的理论素养、教学水平、教学方式都提出了挑战。

在多层次、多渠道干部培训格局中，干部教育培训的社会化和多元化，对党校巩固和发展在干部教育培训中的主渠道和主阵地作用提出了新的挑战。在激烈的利益竞争条件和环境下，社会上多种培训机构并存，干部教育培训机构“多元化”、培训资源配置和管理模式“市场化”的发展趋势，对党校现有的教学内容和组织形式、管理服务也都提出了强劲的挑战。

面对世界信息的网络化和各种各样的思想、理论、消息可以空前迅速和快捷传播的新情况下，我国现在正处在“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化”的重要时期。西方所谓的普适文化和各种社会思潮互相进行着激烈的交流、碰撞和融合，整个社会的思想道德观念、价值取向也出现多元化的趋势。而对党校的讲坛普遍要求既要理论联系实际，又要融入鲜明的时代特色，既要有感性认识，又要有理论高度。这些在思想多元化的今天，都对党校教学如何坚持和发展马克思主义理论带来了巨大的挑战。

因此，针对当前党校所面临的形势与任务，迫切需要牢固树立和认真贯彻落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，结合党校教学自身的教学规律和管理方式，紧密联系全市广大干部的思想实际和工作实际，认真研究和分析我市当前改革发展中所面临的各种新情况、新问题，以改革的精神研究新情况、解决新问题、探索新途径，努力提高培训工作的质量和水平。

二、当前党校教学情况的调查及存在的问题

2009年四月份，在深入学习实践科学发展观活动过程中，**市委党校组织了关于提高党校主体班教学质量的问卷调查。这次调查的对象是党校主体班（2009年春季四个班）所有学员，共发放问卷245份，收回有效问卷150份。通过对收回的有效问卷进行分析，可以看出：党校学员对主体班教学总体上是肯定的，但同时也提出了一些实际问题，需要在今后的教学与管理中加以不断改进和提高。

（一）调查反馈情况

调查问卷设计的项目共分教学内容安排、课堂教学质量、教学方式方法、教师教学情况、教学管理状况五个大项、22个小项，每个小项的情况评定分较好、一般、较差三个等级，具体情况如下：

教学内容安排方面，较好、一般、较差三个等级的比例分别为：教学整体布局与课程单元设置71.3:28:0.7；重点突出与教学结构合理68:46:1.3；教学内容充实、具有特色58.7:39.3:2；时代性、针对性、实效性67.3:28.7:4。

课堂教学质量方面：教学互动性、课堂气氛46.7:44.7:8.6；授课内容的更新与拓展48.7:49.3:2；授课信息量、理论联系实际51.3:43.3:

5.4；学员听课的积极性60:38.7:1.3。

教学方式方法方面：教学手段与方式50.7:45.3:4；教学课件制作60.7:36:3.3；小组讨论、大组交流45.3:48:6.7；

外请报告50:43.3:6.7；社会实践与实地教学40.7:46:13.3。

教师教学情况方面：教师备课与敬业精神80:19.3:0.7；讲授技巧与艺术56.7:42:1.3；教师的理论功底与知识面71.3:28.7:0；内容熟悉与语言表达能力64:36:0；把握热点与前沿问题58:40:2。

教学管理状况方面：管理严格规范、组织员工作状况70:25.3:4.7；学员党性锻炼69.3:29.3:1.4；管理制度63.3:35.3:1.4；学员到课率66:34:0。

（二）存在的问题

从调查的情况看，学员对主体班教学总体上是认可的，尤其是对教学内容安排、教师教学情况、教学管理状况三个方面评价相对较高。但是，我们应该更多地从反馈的信息中看到教学中存在的问题，并且积极地去进行分析和应对。通过统计，150份问卷在充分肯党校教学工作的前提下，一共提了118条意见和建议（内含重复或类似），综合起来，可以归纳为以下几点：

1、理论联系实际是薄弱环节，尤其是结合**当地的实际来分析与解决问题。来党校参训的学员大都有坚实的理论基础，更有丰富的实践经验，是各行各业的骨干，而党校教员中的绝大多数人却只有某一方面的知识和理论，更缺乏实践经验。许多学员反映结合**当前发展、指导他们实际工作的内容较少，如热点焦点问题、突发事件处理技巧、城市建设与管理、当代社会必需的公共管理理论、心理学、针对欠发达地区发展的对策研究、实际应用技术等等，导致培训工作的实效性打了折扣。

2、培训方式缺乏多样化，互动性不强。基本上是以课堂教学为主，而现场观摩、现场教学与典型案例剖析较少。这种封闭式培训的主要特点是灌输式讲授，对于有实际工作经验和一定理论水平的干部来说就显得枯燥，很难满足学员的实际需求。学员与学员之间、学员与教师之间交流、互动少；课堂上教师一言堂，未能让学员发表自己的思考与感悟，课堂气氛不够活跃；缺少研讨和辩论，难以实现教学相长。此外，培训评估手段方法也较落后，不是象征性的书面考试，就是写篇文章，既不能考出学员的真实水平，也反映不了学员的综合素质。由于干部所在部门和行业的差异性、干部素质的层次性、干部对培训需求的多样性，现有的培训方式难以适应形势的需要。

3、教师知识结构不尽合理，授课的方法与技巧不够完善。学员对党校教师的评价总体是好的，其中认为教师的备课与敬业精神、理论功底与知识面、内容熟悉与语言表达较好的，分别达到了80%、71.3%、64%。但同时也指出了一些问题，主要体现在：教师队伍不适应教育改革和新时期干部教育的要求，出现了干部知识需求多样化与干部培训供给相对不足的问题矛盾。教师专业结构单

一、知识结构不合理；水平参差不齐；理论知识较多，分析研究解决实际问题能力不足；教员中的绝大多数人缺乏实践经验，不能很好地解决理论联系实际问题；部分教师讲课的方法与技巧比较单一，难以适应干部培训工作的需要。

4、教学管理有待进一步规范。客观上，参加党校培训的干部都担当一定的职务，一方面他们的工作确实较繁忙，难以静下心来认真学习；另一方面长期管理别人的思维定势也使他们一时难以接受别人的管理。同时，干部教育培训和提拔任用脱节，干部提拔任用同党校的培训与学习结果基本上是脱节的，缺少具体的硬性规定。学员缺乏认真学习的压力和动力，部分学员认为到党校学习仅仅是为今后的晋升创造条件，学习目的不正确；个别学员在课堂上不听讲、不记录、迟到早退以及旷课的现象时有发生，大大地影响了课堂培训效果。

三、以科学发展观为统领推进党校教学改革

党校教育具有自身独特的教学规律。对党校教学规律的把握程度从根本上决定了党校教学工作和教学管理工作的层次和水平。当前，必须以科学发展观为指导，紧紧围绕提高教学质量为中心，认识和把握党校的教育教学规律，通过对教学的内容、形式和组织管理等方面的改革，完善教学布局，努力地促进教学内容向学员素质和能力的转化，并不断提高转化的效果。

1、以科学发展观为指导，树立以人为本的理念，切实转变教学与管理工作的着力点。在党校教学中，必须以学员为中心，以学员的需求为本，做到“因人施教”。积极探索教学向以学员为本转变，在学员中开展问卷调查、个别交流等方式，了解学员的所思、所学、所需，具体分析不同班次、不同类别学员的情况，有针对性地制定教学计划，调整教学内容，真正做到教学相长，学员受益；加大党的理论创新成果进课堂、进头脑的力度，紧密结合当地经济社会发展实际和干部提升能力的需求实际，围绕党委政府的中心工作，在内容上突出地方特色，着力提高我市广大干部的能力与素质；党校姓党，加强学员的党性修养，使学员的思想和观念更加符合科学发展观的要求，帮助他们牢固树立马克思主义发展观、政绩观、人才观、群众观，真正从思想上忠诚于党的事业。

2、改革教学方法，努力实现教学方式的多样性。要积极学习和汲取现代培训理念，掌握现代培训技巧，大力推进多种形式的研究式教学、启发式教学、复合式教学、案例式教学、体验式教学、菜单式教学，等等，努力提高培训工作的质量和水平，把课堂理论教学与实地参观考察、调查研究结合起来。根据学员干部的特点，不断完善多样化、弹性化、个性化培训模式，积极拓宽培训类型，实现教学方法由理论灌输型向双向互动型转变，进一步提高教学效果和质量。如：（1）学员论坛，让学员以主讲人的身份走上讲坛，围绕论坛设制的选题阐述本人、本单位的既有经验教训，并从不同角度、不同侧面充分阐述自己的观点和思想。（2）“大家谈”，即选定热点、难点问题，再选定一个或几个解决或参与解决该问题并具有一定经验或教训的学员，在课堂上进行背景和经验教训介绍，通过教师与学员的共同讨论和辩论，使不同观点碰撞交融，激发教学双方积极性、主动性，拓展创新性思维，提高教学效果。（3）流动课堂，以专题研究人员和经验既有者为主讲人，在现场介绍经验或授课后立即进行现场实地考察，并在考察中解答疑问、讨论问题。通过多种形式与方法的创新，真正建立以学员为主体、教师为主导的教学模式。

3、加强教师队伍建设，这是党校教育培训的关键。要不断优化教师队伍结构，结合成人教育的特点、根据培训对象、培训内容的需要，努力吸引优秀的人才到党校任教，优化党校教师队伍的专业结构和知识结构，构建科学合理的专职教师队伍；认真研究和探索人才的成长规律，注意保护、激发教师的积极性和创造性，大力鼓励教师加强科研、调研，多出精品、多出成果，逐步培养学科带头人；要为教师提高业务技能创造条件、搭建平台，采取在职进修、脱产培训、学习考察、挂职锻炼、业务交流、承担重大课题等多种形式，极力提高教师的素质与能力；科学设计对教师授课水平的考核办法，充分利用考核结果，建立竞争机制；树立“大师资”理念，根据干部教育的特点和需要，从熟悉教育规律、教育理论水平较高、实践经验丰富的教育管理干部、校长、知名专家学者等各类优秀人才中选聘兼职教师，在更大范围、更高层次上实现师资共享。

必须牢固树立以人为本的理念，采取切实有效的措施，改革和完善党校师资队伍建设的机制，要在规范化、制度化上下功夫，克服盲目无序的状态，从而努力营造人尽其才，才尽其用的人才成长环境。通过建立科学合理的教师人才成长机制、使用机制、评价机制、激励机制和流动机制，加强对教研人员特别是中青年人才的培养，使优秀人才尽快脱颖而出，逐步形成合理的人才梯队，实现人才兴校、人才强校的目的。把学科建设、人才队伍建设、制度和机制建设摆在更加突出的位置来抓，增强发展的活力和实力，为实现党校事业的长远发展奠定坚实的基础。

4、大胆创新培训内容，优化课程体系。围绕培训目的精选课程，不断建立健全与时俱进、学科齐全、内容丰富、紧贴实际的教学体系。立足**的发展实际和工作大局，满足不同岗位、不同类别、不同层次干部的个性需要，做到有的放矢，精选培训内容。在课程的设置上，以科学发展观为统领，围绕世情、党情、国情、市情的变化，突出“两紧贴、两增加”：即紧贴学员自身理论基础的实际，增加新的执政理论、领导科学和以法学、经济学、管理学为侧重面的公共管理理论等知识的份量；紧贴我市的实际，增加市情研究的份量，突出教学布局的实践特色、地方特色，增强教学内容的针对性和实效性。应有侧重地把全社会关注的热点、难点问题及影响当地社会，经济发展的问题列入课程体系中，加以研究和探讨。这样的内容设置，一方面容易激发学员的兴趣和关注，引发学员的求知欲和探索精神；另一方面也可以满足学员个性化教育的需求，同时还有助于提高学员解决实际问题的能力，避免理论脱离实际。与此同时，注重教学专题设计的逻辑性和系统性。

5、在教学管理上加强体制与制度创新。对教学的科学管理是提高教学质量的根本保证。不断强化教学管理，使教学管理工作沿着制度化、规范化的轨道进行，必须进一步创新教学管理的理念和手段，做到科学管理，高效管理。首先，创新干部教育培训管理体制。加强培训与提拔任用的有机衔接，根据不同的培训方式，对干部接受培训的情况进行全面考核，并把培训取得的成效作为干部提拔任用的重要依据之一。其次，建立符合干部培训特点的考核评价制度。完善干部管理部门与干部培训部门的联合考核制度，可以适当赋予党校对受训干部在提拔、升迁方面的建议权和参与权。再次，建立干部培训质量评估体系，对学员的管理可以考虑建立“学分制”，即可将每位应到党校参加培训的干部的参学情况、学习成果等量化为学分，确保以制度管学、管教、管调，增强培训主体的压力与动力，有力促进干部教育培训质量和效益的不断提高。最后，建立干部培训档案制度。组织部门要加强参训干部的管理，党校应全面详实地将干部的培训时间、培训内容、培训岗位、培训成绩、培训鉴定等整理归档，结业时颁发结业证书，培训档案由上级主管部门或组织部门存档，作为任职、在岗工作、提拔任用的重要依据。

党校事业是一个系统工程，推进党校教学改革必须坚持统筹兼顾，整体推进各项工作，配套进行。因此，推进党校的教学改革包括很多方面，除教学和科研工作外，还有行政后勤、信息化建设、学历教育、机关党建、学员管理、队伍建设、基础设施建设等，缺一不可，任何一方面、任何一个环节抓不好，都会直接影响教学科研的有序运行和最终的培训效果。