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对我市野生药材资源的调研报告

07月26日 编辑 fanwen51.com

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中药材资源是中药科研、中药材生产和中成药生产的前提和保障,没有丰富的中药材资源,中药研究和中药生产都将成为无米之炊,因此对野生药材资源管理和保护工作显得尤为重要。

野生药材资源保护是药品安全监管工作的一项新职能,为尽快适应监管职能归并的需要,弄清**市野生药材资源的情况,更好地开展对野生药材资源的监督管理,我

局派专人深入到辖区内各县、各林业局和农场开展调查工作,通过一年来的工作,对野生药材资源保护工作有了一个初步的认识,将工作中的认识和体会总结如下:

一、基本情况

**市地域辽阔,地跨小兴安岭山脉及三江平原,土地肥沃,气候适宜,独特的地理位置和生态环境,不但有利于动植物的生长和繁育(野生动植物药材储藏量丰富),而且有利于野生药材资源的人工培育,孕育了种类繁多、独具特色的野生中药材。**市下辖萝北、绥滨两县,辖区内有林场五个,农场七个,野生药材资源主要分布于萝北县、鹤北林业局及**市林业局。

目前,我市野生药材资源的品种及分布状况为

(一)萝北县所属野生药用植物有291种,隶属于77个科211个属,药用真菌8种,其中8种被列入国家保护品种,五味子、刺五加、龙胆、防风、柴胡、黄芪、黄芩、人参被列为**省地道药材。人工培育基地三个(万寿菊、沙参、水飞蓟),已建成野生药材资源保护区2个

(五味子、刺五加),该县拟建野生药材资源保护区面积281930.6公顷,品种9个。

(二)鹤北林业局、**市林业局辖区内,有药用植物200多种,其中全国重点普查药材60余种,占全省重点普查药材1/6,有些是著名的地道药材,如黄芪、黄菠萝等,其中国家级及省级保护野生药材7种。鹤北林业局蕴藏量较大的药用植物有刺五加、红花鹿蹄草、轮叶沙参、乌头、鹿药等。**市林业局以刺五加、北五味、穿地龙、苍术、桔梗、黄芪、党参为主,其中以刺五加野生面积最大,黄芪野生数量较少。**林业局辖区内,建有培育基地4个,其中北龙胆6000亩、五味子1330亩等以成局部规模化管理。

二、存在的问题

虽然我市的野生药材资源保护和中药材种植有了一定的发展,取得了一定的成绩,但是总体情况与“有效监管及规范化、科学化、长足发展”的目标还有一定差距,和兄弟市县相比及与gap的要求还有一定的距离,其中存在问题不容忽视。

(一)人们药用资源保护意识和法制观念薄弱。长期以来,由于人们意识不到保护资源的重要性,认为我国“地大物博,资源丰富,取之不尽,用之不竭”。对野生动植物资源的保护往往是先破坏后保护,这也是致使有经济价值的药用资源短缺,有的甚至濒临灭绝原因之一。毁林开荒、过度放牧,以及城市建设破坏了生态环境和资源分布。自然资源是人类赖以生存的环境,开发资源,人类可以解决粮食、能源、药物等问题,满足人类物质文明需求,产生很好的经济效益,但如果过分地开发资源,破坏生态环境,毁灭物种,人类将永远失去该资源。随着工农业生产和城市建设的不断发展,人们对土地、森林、草原的不合理利用,导致生态环境失衡,使野生动植物的分布区发生重大改变,原来连续的分布区域已被分隔成孤立的岛屿化,从而威胁到药用动植物的生存环境和繁殖。

(二)野生药材资源乱采、滥挖现象严重。 人们保护野生药材资源的思想意识淡漠,在经济利益的驱动下,对野生药材进行掠夺式开采; 在中医药产业的发展过程中,一些人只注重眼前利益,忽视了长远的生态社会效益,对用途广泛、经济价值较高的药材,在市场高额利润刺激下过度采挖(盗猎),严重破坏了资源再生性,致使一些品种出现衰退甚至濒临灭绝。

(三)对野生药材种植的认识不足,科技投入低。如果说gsp倾向于商业,gmp倾向于工业,那么gap则倾向于家业,如果以资金投入和风险大小以及科技会计师来比较,则gap应高于gmp、gsp。很多人并没有认识到这一点,把中药材种植想象成种庄稼一样简单,熟不知,农作物的种植是经过了人类长期的实践和科学工作者辛勤的实验,掌握了它们的生长规律,因地制宜并根据市场供求关系来种植。正是由于人们认识上的不足和肤浅,才出现了跟风热,盲目乐观,最后导致经济上的大损失,就是取得成功的大规模种殖户对这种现象也不能幸免。

作为科技会计师很高的的一个行业,缺乏一套比较成熟的不断放大的实验过程,其方根表现在以下两面:(1)没有进行有效地实验及验证,探索适合当地引种的切实可行的sop。(2)品种引种缺乏目的地,**市天麻引种就是一例,天麻原生长地在南方,在北方引种违反了道地性原则,而种植户并没有摸索出适合当地的sop,就盲目地投资引种,结果连成本也没有最后收回。面全国只有**才有的野生品种穿地龙,才更有人工育方的价值。

(四)基础薄弱,缺少资金投入。要做好野生药材资源保护工作,首先应做好调查摸底工作,对本区野生药材资源的分布面积蓄藏量应该有所了解。萝北县拨专款聘请佳木斯大学药学院的教授,对太平沟野生药材资源分布状况进行了调查,而**市其他地区就没有做好这项工作。如果谈到对野生药材资源的进一步保护、监督,则更加力不从心,安全监管

科相对于其他科室人员少,单枪匹马去到地域广大偏远芜蛮的山区林地监督检查有些不现实,同时也缺少执业所需的必要工具、经费和人员。

(五)熟悉药材种植技术的人员比较匮乏,缺乏对药材种实行有效的业务管理、指导和服务机构。要达到gap要求,种植基地必须规范运作,如产地生态环境、种质和繁殖材料、栽培与养殖管理、采收与初加工、包装、运输与储藏、质量管理、人员和设备、文件管理等都要符合规范要求。

(六)各管理部门工作不够协调。野生动植物的行政主管部门是农业部和林业局,中药材生产经营和使用主管部门有国家发改委、国家药品与食品监督管理局、国家中医药管理局、卫生部等多个部门。由于保护管理部门与生产经营部门的相互不协调,缺乏有效的沟通和信息交流,没有形成保护管理与经营使用的统一机制,从而造成了国家颁布的野生动植物保护法律、法规,在实施中难以贯彻执行。

三、措施与对策

回归自然的世界潮流,为中药现代化带来了难得的机遇和挑战。加强对野生药材资源的保护和管理,推行《中药材生产质量管理规范》(gap)认证,是适应我国加入wto的需要,是推进我国中药现代化的需要,也是推进**医药经济发展的需要。

(一)更新观念,加强保护中药资源的宣传 。目前,“药用资源取之不尽、用之不竭”的错误观念仍然困扰着许多人,极大地影响着药材生产和中药资源的保护管理工作。因此,要利用各种形式广泛开展宣传教育工作, 宣传保护中药资源、维护生态平衡的积极作用,以及破坏资源的严重后果,强调保护野 生药用动、植物资源的重要性和必要性。

(二)加强中药资源保护管理的法制建设。建立一套切实可行的中药资源保护管理法规,健全执行中药资源保护任务的组织机构,培养一支较高水平的中药资源保护和研究的科技队伍,是搞好中药资源保护管理工作的可靠保证。进一步强化对《**省野生药材资源保护管理条例》和《中药材生产质量管理规范》(gap)的宣传力度,逐步完善野生药材资源保护的地方法规和实施细则,并付诸实施,做到有法必依,执法必严,违法必究,切实保障中药资源保护工作的正常开展。

(三)保护中药材资源,走可持续利用发展之路。保护的根本目的是为了更好地利用资源,使之形成良好循环,走可持续利用之路。根据当地的野生药材蕴藏量每年有计划地采收,应注意保留适当幼苗,做到有采有养、采养轮换,保证药材资源消长平衡;注重药材生产基地的培育和野生药材品种的保护,建立完善的野生药材自然保护区;做好宏观调控工作,政府部门应制定资源保护利用,完善各种资源保护体系。

(四)中药资源保护与开发利用协调发展。中药资源保护的目的在于合理开发利用,只有在实际工作中,把中药资源保护与中药材生产开发有机地结合起来,才能真正达到目的。对目前市场需求量大,资源较少或由于大采挖造成资源破坏的,建议有关部门进行野生药材的引种和人工栽培,改野生为家种。按照gap的要求,制定相应野生药材的sop,使野生药材有最大持续产量指标。

(五)加强对有关人员的培训。充实中药资源保护机构的工作人员和研究人员,加强技术培训,不断提高他们的业务水平和技术水平,在保护、管理以及科研工作中,发挥更大的作用。并且国家已出台了《中药材生产质量管理规范》,我市野生药材丰富,在这方面很有发展前途,所以更应该培养一支懂得专业知识,能够熟练运用专业法的人才队伍,使**的野生药材资源得到更合理的开发利用。

(六)做好组织协调,加强与有关部门的合作。与负责野生药材资源保护和人工繁育的各部门多沟通,形成并建立保护管理与经营使用的统一机制,使野生动植物保护的法律、法规得已顺利实施;加强各部门间的合作,发挥各自优势,做到资源互补。

(七)建立健全野生药材资源保护管理机构。建立完善的野生药材资源保护管理机构,形成垂直化的管理,有利于各地野生药材资源保护情况的采集。

(八)加强执法力度,建立完善的野生药材保护区。严格准照《**省野生药材资源保护管理条例》和《中药材生产质量管理规范》等相关法律规定,做到有法必依、执法必严,从法律的高度使人们对野生药材保护和利用有更清醒的认识。根据药材的分布,圈定保护区,完善保护区各项组织制度,加强对保护区的管理,从根源上做到对野生药材资源的保护。

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