学习发展观、改进机关作风提高工作效能的调研思考

[电信科学发展观调研报告]抓住电信重组机遇破解重复建设难题本人率党组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展...+阅读

通过对科学发展观的学习，结合工作实际，我感觉到改进机关作风，应坚持以人为本，有效整改存在的问题。

目前交通行政执法存在的问题

一是个别交通执法人员素质不高。有的基层站所硬件不错，但有时纪律不严，形象不好，软件太差；有的单位执法素质参差不齐，整体水平下降；有的个别执法人员执法风纪风貌较差，着装不整；影

响了交通执法队伍在社会上的形象。

二是个别交通执法行为随意性较大。个别交通执法站所工作制度不落实，执法不规范，个别执法人员滥用自由裁量权，显失公平。

三是个别执法人员服务意识不强。我们虽多次重申，严格执行上级的各项规定，但仍有个别人员有令不行，有禁不止，损害交通形象。

四是少执法人员工作漂浮。当前我们交通系统有部分执法人员存在着不良的工作作风：思想上因循守旧，不思进取，不讲正气，没有大气，缺少勇气；工作上标准不高，只做“好人”，只图过得去，不求过得硬；工作作风漂浮，有少数同志为个人私利滥用手中的职权。

产生上述问题的主要原因，概括起来是“五个缺乏”：一是缺乏学习意识，对政治理论、法律法规、职业道德知识的学习不够，抓得不紧，流于形式；二是缺乏法纪意识，对行业规范、上级部门的政策不能准确理解和把握，有令不行、有禁不止，不作为、乱作为；三是缺乏服务意识，作风粗暴，态度蛮横，弄虚作假，效率低下；四是缺乏责任意识，工作标准不高，解决自身问题能力不强。

下步整改措施

1、加强交通执法责任制落实。要健全完善交通行政执法追究制和问责制，以深入实施交通行政执法人员“十项禁令”为重点，建立严密的交通行政执法监督体系，构建起“不能为”的防范机制，“不敢为”的惩治机制和“不愿为”的激励机制。针对当前交通行政执法中比较容易出现的、不当执法行为，局将根据省厅的责任追究规定，制定相应的实施细则。各单位要认真组织学习、落实禁令和责任追究规定，对少数不听招呼、我行我素的执法人员，要动真碰硬，一查到底，并对有关负有责任的领导给予相应处理，以铁的纪律，确保政令畅通、令行禁止。

2、加强执法工作机制规范。对查找出来的突出问题，要从管理制度上整改，从执法机制上规范，并严格执行，做到文明执法、规范执法、和谐执法。一是要规范行政许可和行政审批事项，做到依据公开、程序公正、结果公平。二是要在执法规范上下功夫，规范行政处罚行为。以处罚和教育相结合的原则，坚持少罚慎罚，确要处罚的要依法告知当事人处罚的依据、理由、事实和当事人所享有的法定权力，并严格按照法定程序实施。三是要健全票据领用、保管制度，规范票据使用行为，严格执行收支两条线。四是要全面推行查处分离制度，严格落实罚缴分离制度，建立相互协调、监督、制约的行政执法运行机制，做到案件调查人员不参与处罚决定，案件处理人员不参与案件调查。

3、强化行政执法监督。一是要明确监督责任。要按照隶属关系切实履行好对所属执法机构和执法人员的执法监督责任；二是要改进监督方式。要自觉接受来自党委、政府、人大、政协、媒体、群众的全方位监督，从日常业务工作、行政复议、行政应诉、行政执法责任制等多方面加强对所属交通执法队伍的监督检查。单位领导要采用明查暗访的方式切实履行好监督责任。要加大明查暗访的力度，及时发现问题的苗头，做到边整顿、边处理，对在整顿过程中顶风违纪的，加重处理。通过正面典型引路，反面典型警示来推动我们的工作；三是要从严查处各种执法违规违纪行为，执法监督检查不能只停留在业务指导上，要加强对执法检查中发现的违法、违纪的单位和人员进行处理，对监督检查中发现的问题绝不护短，从严查处；四是要完善投诉举报快速处理机制。要进一步完善交通执法举报、投诉体系，并向全社会公布，接受群众监督。要以对人民高度负责的态度去对待群众的举报、投诉和来信来访，不能推诿。五是加大对执法人员的管理力度，在基层站所、窗口单位执法人员中全面推行执法责任承诺制度。

4、提高交通队伍整体素质。作风建设的关键是队伍建设。要对干部职工开展职业理想、职业道德、职业纪律教育和正面典型示范、反面典型警示、党纪政纪条规教育，树立为民、务实、清廉的良好风气，不断提高队伍的业务素质和道德水准。加强对全县交通执法队伍的教育，在全体交通行政执法人员中牢固树立公仆意识、群众意识、服务意识、奉献意识，为行业风气的根本好转奠定坚实的思想基础。通过提高执法水平，增强为民意识，切实改进和提高工作作风，显示人性化服务的理念，展示交通队伍的良好风范。

5、制定效能建设长效机制。当前和今后一个时期，全行业效能建设的总的要求是，以党的十七大精神为指导，以深入学习实践科学发展观，巩固建设成果，着力解决突出问题，建立长效机制，保持推进力度，提升全行业的效能水平。各级领导要把效能建设摆上足够重要的位置，做到“思想认识到位、工作摆布到位、领导力度到位”。要采取有力措施，提高和推动交通科学发展的能力，解决基层和群众反映强烈的突出问题，抓好制度建设和制度落实，建立健全效能建设的长效机制，共同推进全行业效能建设再上一个新台阶。

注意发挥新闻媒体的引导和监督作用

，加强交通新闻宣传工作。对于系统管理、行政执法、作风建设、效能建设涌现出来的先进典型和先进人物，要大力宣传，让全社会了解交通，理解交通，支持交通，营造良好的舆论氛围。要自觉接受媒体监督，坚决支持媒体监督，做到曝光一起，查处一起，决不留情，决不护短。