我市基层妇女组织情况调研报告

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一、基本情况

我市现有人口112.4万，其中妇女54.8万，有19个乡镇妇联，一个办事处妇联，909个村、38个社区居委会妇代会，有323名女性进入村支委班子，占总数的14％，871人进入村委班子，占总数的30％。在党政机关，科教文卫事业单位建立妇委会104个，组建率达100％。在非公有制经济组织建立妇委会8个。近年来

，我市各级妇联组织结合我市实际，坚持科学发展观，着力提高妇联组织和妇联干部的能力，与时俱进开展各项工作，取得了一定成效。

二、取得的成绩

（一）建立健全组织网络，增强妇联组织的凝聚力

我们以加强基层妇联组织建设为重点，认真研究基层组织建设中的突出问题，巩固现有基本队伍，不断完善纵横交错、条块结合、覆盖城乡的基层组织网络。

一是提高乡镇妇联干部整体素质。乡镇妇联承上启下，既是组织者又是实践者，在组织带领妇女参与发展中起关键作用。因此这些年我们狠抓乡镇妇联建设，呼吁各级党委及组织部门舍得把优秀女性、优秀女领导放到妇联主要负责人的位置上。

为了确保妇联组织的整体素质，选拔乡镇妇联主席时不仅要求能力强、责任心重、热爱妇女事业，更进一步注重年轻、学历高、能力强。先由乡镇推荐优秀的女干部，再通过组织部和市妇联共同对拟定人员在思想、政治、工作、作风等进行全方面的考察，最后由组织部发文任命。这样严把入口关，从源头保障了乡镇妇联组织的整体素质。为了发掘优秀人才进入妇联队伍，我们还尝试新的选拔用人制度。

去年，我们采用公开推选的方法，由全镇干部公开投票选举，将大家都满意的干部提拔到妇联主席岗位上来。现在我市乡镇妇联班子不仅能力强、责任心重，而且趋向于年轻化和知识化，去年换届选举后， 20个乡镇共配备妇联干部66名，平均年龄30.4岁，其中86％是大专以上学历,比换届前提高了17.4个百分点，本科学历者达到23％，提高了10个百分点。妇联班子的强大，保证了各地妇女工作的稳步健康发展。

二是配齐配强农村妇女干部，保证妇女工作的有序开展。在农村，xx全市909个行政村和38个社区居委会均建立了妇代会，组建率达100％。针对少数村妇代会组织涣散、素质偏低的状况，我们积极推行村妇代会主任竞争上岗制度，一大批优秀妇代会主任脱颖而出，妇代会主任的综合素质有很大改善。特别是去年我市以第七次村民换届选举为契机，积极争取各级党委重视，把妇女进班子，参与村务管理作为大事来抓，组织妇联干部到农村宣传每村村委至少保证有一名女性的政策，对优秀女性进行调查摸底，帮她们争取参与村务管理的机会，为她们成功竞选出谋划策。

三是在城市，我们以“凡是有妇女的地方，就要建立妇女组织；凡是有妇女群众的地方，就要开展妇女工作”为目标，在市直机关和科教文卫等事业单位建立健全妇委会104个，在新贵族等非公有制经济组织建立妇女组织8个。通过妇联组织覆盖面的不断扩大，妇女工作落到实处有坚强的组织保障。

（二）加强女干部队伍建设，提高妇联组织的影响力

要干好妇女工作，必须有工作扎实、能力突出、责任心强的干部队伍。

近年来，我们坚持以人为本，把建设高素质的妇女干部队伍作为一项大事来抓，取得了一定的成效。

1、抓学习培训，全面提高妇女干部的政治理论水平和业务水平。我们把干部学习摆在重要地位，以党校、妇女干部培训中心为阵地，加强干部的培训，指定学习制度和学习考核办法等。市妇联每年都要举办妇女干部学习班，提高妇女干部政治理论水平。为了接受更高水平的教育、进一步开阔视野，跟得上全省妇女干部学习的步伐，我们还组织乡镇妇联主席和市直单位妇委会主任去省妇女干部学校参加培训，系统的学习了妇女权益保障法以及提高女干部能力所需的知识，取得了很好的成效，创造这样的学习机会受到了广大女干部的欢迎。

2、注重理论与实践相结合。理论是用来指导实践的，理论学习的成效归根结底要用实践来检验。我们在全市妇联干部中大兴调查研究之风，组织妇联干部深入开展调研活动，引导妇联干部把理性思考与实际工作紧密结合。近两年共收到有深度、有力度的调研文章60余篇，各妇联干部还注重调研成果的应用和转化，大大提高了妇联干部理论指导实践的能力

3、注重干部的实践锻炼和交流，提高妇联干部的实际工作能力。

为了让女干部在实践中成长，接受多方面的锻炼，逼其成才，促其成长，我们及时把一些年轻有为的女干部下派段练。如我市妇联多年派历任副主席参加企业改制，学会掌握在复杂的环境中的工作技巧；并向组织部门推荐优秀女干部到基层接受锻炼，有意识的给她们交任务，加担子，这样提高了实际工作能力，丰富了工作经验。

（三）发挥组织优势，动员妇女参与精神文明建设。

1、大力推进家庭美德建设，促进社风民风的好转。作为社会“细胞”的家庭真正成为文明家庭，将为社会风气好转起到很大的促进作用。首先，我们坚持开展好五好文明家庭创建活动。在农村，深入开展“美德在农家”活动，加强家庭道德建设，有3万农户参加该活动；在城市，动员带领广大市民积极参加文化广场的跳舞、打球等健身活动，使市民们远离牌桌，加入到精神文明建设队伍中来，全市80％的家庭参与了五好文明家庭创建活动。

其次，与市教育局、民政局、共青团、关工委联合开展

“母亲教育工程”，以家长学校为载体，让广大母亲掌握科学的家教知识，给儿童营造良好的家庭环境，促进家庭整体素质的提高。

2、从2001年开始，我们与市综治委联合创建“一零二无”示范村。在全市设立了禁毒禁赌协会，90％以上的村委会主任、治保主任担任反家庭暴力志愿者，及时调处家庭矛盾，反对家庭暴力。

并广泛开展“不让毒品进我家”，充分发挥妇联组织优势，广泛宣传教育，开展家庭禁吸戒毒、巩固无毒成果及“无毒社区”创建工作，取得了良好的社会效果。现已在权势创建“一零二无”示范村319个，“无毒乡镇”8个，“无毒村居”452个，“无毒学校”349所。通过一系列活动的开展，广大群众的防毒拒毒意识有所增强。

（四）带领妇女参与经济建设，增强妇联组织活力

各级妇联组织以活动为载体，带领妇女投身经济建设。

在城镇，全市各行各业女干部女职工大力开展争当“巾帼建功标兵”、争创“巾帼文明岗”竞赛活动，据统计，有3万多名女干部职工热情参与，立足岗位，争做贡献，成效显著。农村则围绕农业发展、农民增收，开展了龙头产业项目竞赛、养殖竞赛，开展“双学双比”活动，发现和培育了不少种养大户和致富典型，带领广大妇女积极创业，脱贫致富。

三、存在的问题

（一）基层妇联组织干部素质有待提高。

基层妇联组织中，特别是有一部分村妇代会主任，不能适应工作的需要。究其原因，一是在农村大部分年纪轻、能力强的妇女均外出务工，留守妇女担任妇代会主任思想观念陈旧，文化程度低，接受先进的科学文化知识有一定难度。二是农村妇代会主任三年一换届，人员时有变换，村妇代会主任自主学习意识不强，受经费的限制，培训和学习力度难以保证，很难在短时期内知晓基层妇联组织的职能，掌握其工作方法和手段。

（二）兼职现象普遍。有些乡镇妇联主席兼职过多，往往周旋于其他具体事务中，工作日程排的很紧，因而精力有限。过多的把工作时间放到计生、防汛、上缴等有严指标、硬任务的中心工作上，容易把妇联工作当成一种可有可无的搭头工作。村妇代会主任也因其工作报酬主要来自于计生专干这个岗位，因此大部分妇女干部都将主要精力投入计划生育工作，村妇代会主任的角色意识淡薄，没有全心全意做妇女工作。

（三）妇联经费少，活动开展少。由于很多乡镇财政紧张，妇女工作既没有经费预算，也没有经费来源，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定，因而很多单位建立了妇联组织，但活动却开展不起来。

（四）未开展好社区建设工作。我市到去年才启动社区建设工程，因此相比其他县市建设步伐缓慢。

四、今后的工作思路

（一）要想方设法筹集工作经费。妇联组织不至于形同虚设，就必须开展好各项活动，而经费是根本保障。

因此要主动出击，多方筹集。一是要争取领导重视和政策支持，能够保障基本活动的顺利开展。二是要将现有经济实体进行创新发展，力求办活办好，兼顾社会效益的同时取得最好的经济效益；并可牵头协调参与市场经济运作，获取一定经费。三是把活动经费用到“刀刃”——真正能为妇女儿童谋利益上，提高妇联组织的影响力，从而争取社会支持。

（二）强化教育培训，创建学习型组织。

要通过学习工作化、工作学习化的理念，创建学习型妇女组织，提高妇联干部队伍整体素质。要把培训学习作为提高基层妇联干部队伍整体素质和强化基层妇联职能的一种重要的工作方式和手段。一是强化理论学习。市、乡、村三级要多渠道克服经费上的困难，保证每年一次正规的干部培训班，平时也尽可能的充分利用开会的机会进行学习，增加培训学习的机会。二是要强化业务知识和实用技术培训。

针对农村妇女实际需要，联合科协、农办等定期、不定期的组织科技人员下乡，对村妇代会主任和农村妇女骨干进行实用技术培训。

（三）强化基层妇联组织责任。针对妇联干部兼职过多，未充分重视妇女工作的现象，县市级妇联组织要加强对乡村级妇联组织的日常管理，规范工作考核，适当规定一些硬指标，采取严措施，使妇联干部认识到妇女工作的重要性，充分发挥她们兼职的优势，让她们切实担负起代表和维护妇女权益，促进男女平等的职责。