扶贫开发构建和谐新村调研报告

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一、概况

**县东皋乡上日川村，位于**县东北部，是坐落于楠溪江支流上的一个靠山临水的小村庄。它东邻鹤盛乡，南接枫林镇，西与岩头镇隔江相望，北连鲤溪乡。全村下辖三个自然村：周家楼村、树丘村、塘家湾村。有村民465户，人口约为2000人，其中中共党员有43名，预备党员有4名，考察党员有4名。全村耕田地面积300亩，其

中水田面积有100亩，经济作物林1500亩。2004年村民年劳动收入约1000元，村集体资金几乎等于零。

上县里有关部门办事路费都是村干部私人掏钱垫付。[()帮您找文章]

二、经济单一，教育落后，居住环境恶劣

这三个自然村都坐落在楠溪江上游的崇山峻林中，村民经济来源单一，主要是靠出售山地及旱地作物。但是，这几个自然村都没有通公路，村民出入只能走山路或者过溪碇步，靠羊肠山道通往山下。一遇到下雨天村民就不能下山，交通十分不便。而且村庄地势较低，遇到大雨就会山洪爆发，原本就不牢固的房子进水，很容易发生倒塌现象。

更严重的，泄水还会淹没整个村，因为村集体没有资金来改造泄洪河道，每年至少会发生一二次水灾。这里的村民受教育的程度不高，文化素质普遍偏低。同时，这里又地处偏远山区，办学条件差，学校建于1987年，校舍已属危房，桌椅板凳破旧不堪，村里没资金拨给学校修理。教学质量跟不上现代要求，好的教师留不住。再加上村民经济收入较低、交通不便，都严重制约着村里孩子们受教育的质量。

上日川村环境卫生较脏乱，村民环境卫生意识相当淡薄，垃圾乱倒现象非常严重。村庄小巷仍使用古老粪池、简陋的小茅坑，行人只能捂鼻而过。发大水时，茅坑被淹没后，溢出来的粪便满地顺水而下。这样的环境卫生导致病菌滋生蔓延，危及村民身体健康。据统计，该村有3的村民是呆子或残疾人，既增加了村里沉重的负担，又使原本经济状况就不好的家庭雪上加霜。

三、深入调查研究，制订切实可行规划

在市委市府的统一工作部署下，我们一行于2005年6月2日进入上日川村，在与村民近两个月的共同劳作和生活中，初步掌握村里情况。

首先积极组织新一届村二委班子学习“139富民攻坚计划”及相关法律、法规，提高村二委团结向上的工作作风和努力解决村民实际困难的工作实效。我与新一届村二委班子走访了上一届村二委的老支书、老村长、老委员，向他们了解情况、虚心请教，鼓励他们在退下来后继续发挥余热，协助新一届村二委开展有利于村民安定团结的疏导工作并出谋划策。同时根据市委王建满书记在关于“139富民攻坚计划”的动员大会上的讲话精神，结合该村的实际困难，制订切实可行的工作规划和实施情况。

首先，调整全村的工作思路和工作范围。

组织新一届村二委成员到各自然村指导开展村务：民主选举自然产生自然村负责人；学习法律知识；落实计划生育工作（重点抓村中适龄妇女环透）；视察山里溢水情况，指挥水塘加固工程；推进殡葬改革；加大“黄、赌、毒”监察力度；严防森林火灾……创造条件，发展经济，脱贫致富，为建立一个充满活力的和谐、美丽、富有的社会主义新农村而努力。

其次，抓好村基础设施的建设

其一，前届工作还遗留下来便桥未造好的问题，在与新一届村二委成员商讨下，决定在9月份重新建造好便桥，使村民可过桥到老人亭进行休闲、娱乐活动。目前造桥资金还差3万多。为了改善村里的环境卫生状况，准备在村中选址建造几个地方集中堆放村民的生活垃圾，盛满后用废土填埋。载花种树，美化绿化环境，最大程度的减少对楠溪江上游水源的污染。

最大可能的减少污染对村民身心的伤害。

其二，我与驻村干部周建国和村小学校长及市教委下派人员方瑞光一起到县教委，向教育有关部门如实师反映上日川村小学危房情况及修理问题。县教委对此特别重视，特批2万资金于以修理。新学期开学时，能使学生有良好的环境上学。

其三，寻求发展，先铺路造桥，带领村民走上脱贫致富的道路。

这是一个欠发达村庄。虽然有一个杨梅基地，但每当杨梅成熟丰收之时，也正是村民犯难叫苦之际。

因为虽然该村坐落在**县县道边，但该村至下家岙段因楠溪江阻隔，名称“珍下线”的公路只延伸到村外的垦头、溪边。到村内只有一条窄窄的碎石路，且村内并无其他路通往其他的乡、镇。村民如果进出村办事只能绕道而行。没有县道接线大桥，此处成了县内交通“死角”，给两岸人民生产、生活带来了诸多不便，历尽艰辛。本来经济效益不错的水果基地只因交通不便，运输问题而化为乌有。

我和新一届村二委成员看在眼中、急在心里。“要想富，先修路”。大家一致认为要想摘掉贫困村的帽子，真正使村民过上富足的生活，首先是要解决行路难的问题。必须想方设法开路造桥，让村道和县道连接，和其他乡、镇相通，为村民带来便捷，带动村经济繁荣，提高村民收入。为此，我们马上拟文给**县委、县交通局等相关部门，并与市下派指导员周秀峰同志一起就此问题和县委、县府、县交通局的有关领导进行沟通，调动

一切可以调动的力量，以求得到最大的帮助和支持。

现在，县委分管交通的金叶斌县长和县交通局张侃买局长已初步同意我村开展上述建设。要求在前期工作中，东皋乡上日川村作好邻村土地协调工作及相关协调记录，并与8月底向县委、县交通局详细呈报工作进展，其中的设计、测量、勘探工作则由县交通局解决、处理。争取在本年9月底呈报到县、市、省有关部门，予以立项。

总之，在工作中本着“进村入户办实事、扶贫帮困促发展”的理念，树立亲民、爱民、为民、富民的良好作风。

以村民的利益为先，树立为民服务的思想，帮助村干部和村民理清发展思路，推进扶贫开发，构建和谐新村。（王晓鹤）