移民局科学发展观调研报告

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根据县委关于开展学习实践科学发展观的工作部署，我局成立调研组，由主要领导带队，于3月23日至4月13日，对我县移民工作的情况进行了调研。这次调研主要采取听取汇报、召开座谈会、实地察看的方式进行。调研组先后实地察看了崖羊山、龙马、石门坎等移民区,分别召开不同类型的座谈会，听取了基层及部门领导、移民代表的意见。调研组结合调研情况

，就我县水库移民工作的情况进行了汇总，调研情况如下：

一、水电移民的现状及工作开展情况

**县移民工作是普洱市中任务较重的县之一，水电移民主要分布在磨黑镇、普义乡、黎明乡、德化乡、**镇、德安乡、梅子乡、勐先乡8个乡（镇），移民安置人口3269 人，（勐野江、长田、河口、老石寨电站还未确定移民安置人口）。其中：崖羊山水电站1669人，龙马水电站588人、石门坎水电站504人，糯扎渡水电站508人。移民安置任务主要集中在2006年至2012年7年时间内，在这一阶段移民工作任务较为艰巨。

（一）糯扎渡水电站

项目业主为**华能澜沧江水电有限公司。电站装机585万千瓦，投资400亿元，于2007年11月4日实现大江截流，枢纽工程正在快速推进，2012年可实现首台机组发电。糯扎渡移民搬迁要求分为二个阶段，第一阶段为围堰截流淹没区即656米高程线以下工作阶段，第二阶段为库区正常蓄水红线以下工作阶段，我县属于第二阶段。目前，我县已基本完成了实物指标复核细化工作，对涉农人口进行了安置意愿调查，对德化勐泗安置点土地资源环境容量和土地流转等情况进行了摸底调查。

（二）崖羊山水电站

项目业主为大唐国际李仙江水电开发有限公司，电站装机容量12万千瓦，年发电量4.99亿度，投资8.18亿元，崖羊山水电站建设于2003年4月8日正式动工， 2006年9月实现并网发电。

移民工作方面：

（1）完成实物指标细化及补偿兑现。共涉及磨黑、普义2个乡（镇）、5个村委会、25个村民小组，涉农432户2018人，征用耕地2274亩，集体林地742.12亩。兑现:土地补偿补助费1342.56万元；房屋及零星果木等272.25万元。

（2）就近安置区项目实施情况

水电站建设就近搬迁安置913人。完成复建公路、电力、人畜饮水等项目10个，完成投资73.42万元；完成磨黑镇团龙街、麻栗寨电力项目和普义半坡滑坡搬迁。

（3）外迁安置区项目实施情况

水电站建设外迁安置30户131人，自行安置11户30人。完成了外迁安置区即曼连安置点项目：①土地流转项目，在上下曼连、坝塘组共流转水田133.2亩，旱地236.478 亩，投资56.77万元；②安置点工程建设，流转宅基地151.328 亩，统规统建住宅30户，共投资47.3万元；③其他项目159.35万元。

（三）龙马水电站

项目业主是大唐国际李仙江水电开发有限公司，电站装机容量28.5万千瓦，年发电量12.85亿度，投资19.57亿元。2004年龙马电站建设正式动工，于2007 年4 月正式并网发电。

移民工作方面：

（1）完成实物指标细化及补偿兑现。

水电站建设涉及普义、黎明2个乡5个村委会13个村民小组，涉农285户1107人、征用耕地2274亩、集体林地3721亩。兑现土地补偿补助费863.66万元；房屋及零星果木、搬迁运输费等99.3万元。

（2）优化安置方案，取消黎明汪街集中安置点安置，进行移民就近安置。

根据移民意愿和库周剩余资源环境容量，取消了可研报告中黎明汪街集中安置336人安置方案，优化为就近安置，并在就近安置区申报了沟渠、人畜饮水、公路改造等项目，项目总投资134.4万元，并已委托相关归口部门实施。

（3）普义乡境内咖农和移民安置基本完成

普义乡境内涉及大黑山咖啡厂、界田咖啡厂复（改）建、咖农搬迁64户247人和当地83人的移民安置任务。目前，两个场复（改）建项目已基本结束，正准备项目单项验收；完成了64户247人后靠搬迁和当地83人安置任务。

（4）公路复（改）建项目基本完成

库区公路复（改）建项目2项，黎明窑房至麻木树9.04公里，普义界田至黄寨5.46公里，项目已委托两乡人民政府实施，目前两条公路已基本修通。

（四）石门坎水电站

项目业主是大唐国际李仙江水电开发有限公司，电站装机容量13万千瓦，年发电量5.84亿度，投资9.29亿元。石门坎水电站建设于2006年 12 月18 日正式动工，2007年11月底实现截流，计划于2010年初建成发电。目前，正在进行坝肩、坝基施工，移民安置工作方面，实物指标细化工作基本结束，准备张榜公示。

（五）长田水电站

项目业主为**济海源集团公司，电站装机容量8.4万千瓦，预可研已评审通过，正在做项目核准前的其它工作，计划年内开工建设。移民工作方面：预可研、实物指标调查实施细则已评审通过，实物指标调查工作已结束，两榜公示已经完成。

（六）勐野江水

电站

项目业主为大唐国际李仙江水电开发有限公司，电站装机容量为7.6万千瓦，投资5亿元，目前，预可研已评审通过，正在做项目核准前的其它工作，计划年内开工建设。移民工作方面：预可研、实物指标调查实施细则已评审通过，实物指标调查工作基本结束，两榜公示已经完成。

（七）河口水电站

项目业主为**济海源集团公司，电站装机容量6.6万千瓦，目前，正进行预可研论证。该电站还未进入移民工作程序。

（八）老石寨水电站

项目业主为湘能水电开发有限公司，电站装机容量1.6万千瓦，投资9000 万元，目前，项目已核准立项，计划年内开工建设。目前，实物指标调查工作已完成。涉及勐先乡竹山村等门田、称干、麻栗树3个组18户106 人，淹没耕地46.52亩，集体林34.97亩，国有林39.3亩，征地补偿费已兑付。

（九）东洱河水库

水库建设共涉及民安、民主、金鸡村3个村8 小组，涉农1260人，完成了移民身份界定工作，共界定移民167人，移民已领到了每人每年600元后期扶持资金，扶持时间从2006年7月后开始扶持20年。

二、移民安置工作中存在的问题

（一）外迁集中安置环境容量不足。我县属于山区，人均占有土地面积较少，耕地质量较低，各项基础设施薄弱，可提供移民搬迁安置的资源不足，移民安置压力大。

（二）后靠安置移民，人多地少矛盾突出，部分村组水田全部淹没，只能靠耕种旱地来发展生产生活，基础设施建设、发展条件较差。

（三）由于可研阶段实物指标调查工作深度不够，实物指标分解细化工作中，地类变化情况突出。

（四）后续扶持政策落实不到位。移民后扶持人口界定工作开展难度较大，多数群众对后期扶持政策理解认识不足，库区和安置区存在不稳定的因素。

（五）库区水利交通、通讯等各项基础设施较为落后；库区经济基础薄弱。

（六）库区田地出现不同程度的滑坍，一些村组居住地出现地基、房屋拉裂、滑坍情况。电站建设施工区超占超压问题不同程度的存在。

（七）维稳任务艰巨。水电工程移民属非自愿移民，移民对补偿补助标准、基础设施建设、安置标准期望值很高，工作中存在问题较多，群体上访、越级上访频繁发生，维护移民安置区社会稳定的任务十分艰巨。

五、进一步做好我县移民工作的意见和建议

（一）要坚持正确舆论导向，加强宣传工作。一是要严格按照国务院和省政府的要求，坚持正确舆论导向，坚持正面宣传，统一宣传口径，采取通俗易懂的形式，通过广播、电视、报刊等媒体，宣传国家移民政策法规，宣传移民工作的成功经验和有效做法，宣传移民群众勤劳致富的先进典型。二是要加强移民工作的宣传报道，提高广大干部和移民群众的思想认识，切实维护移民的合法权益，教育移民改变“等、靠、要”依赖思想，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力发展经济和增加收入。弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，动员社会各界帮助和扶持移民，营造全社会都来支持移民工作的良好环境。三是要及时宣传完善移民政策的内容，有针对性地答疑解难，使广大移民群众全面准确地了解政策，让他们实实在在感受到党和政府的关怀，主动配合做好各项政策的落实。要坚持以基层、库区和移民安置区的村、点为重点，加大政策宣传力度，做到政策涉及到哪里，宣传解释就跟到哪里，不留死角，真正让移民政策家喻户晓、人人皆知。

（二）要进一步提高认识，强化移民工作。水库移民工作是一项涉及国家经济社会发展、构建和谐社会、建设社会主义新农村的长期而又艰巨的历史任务，涉及面广，政策性强，工作量大，情况复杂，必须引起各级各部门的高度重视，提高认识，创新工作思路，强化移民工作，要充分认识工作的复杂性和艰巨性，精心组织，周密考虑，采取综合有效措施，狠抓落实。一是要加强移民工作队伍建设，根据我县移民工作需要，适当增加编制数量，充实人员力量，建立起一支高素质的移民工作干部队伍,以利于移民工作深入开展。同时，要提高移民局人员素质，帮助其解决工作和生活中的实际问题，保持相对稳定，保证工作的连续性。二是要加大对增加移民机构工作经费的投入。各乡（镇）党委政府要为移民机构开展工作创造必要的条件，切实增加移民机构工作经费的投入，保障移民机构工作开展活动所必需的工作经费。各级财政每年要适当安排移民机构工作经费，列入财政预算，并随着财力的增加逐年增加工作经费，确保移民机构工作顺利开展。三是要千方百计关心支持移民局做好移民工作。在调研中了解，为用好用活扶持移民资金，不断创新工作思路。

（三）要加强协调配合，形成工作合力。水库移民工作涉及面广、政策性强，每一个环节都涉及到移民群众的切身利益，关系到社会大局的稳定。因此，在工作过程中，既要注意把握政策，又要注意工作方法。各级各有关部门要强化大局意识、责任意识和服务意识，打破以往“移民部门孤军作战、唱独角戏、包打天下”的做法，各司其职，各负其责，加强沟通联系，密切配合，形成齐抓共管合力，确保政策的顺利实施。一是移民管理部门要认真履行各级政府赋予的职责，切实加强对移民工作的管理与业务指导。二是宣传部门要严格把好舆论导向，配合做好政策宣传工作。三是发展和改革、交通、水利等部门要把库区和移民安置区的基础设施建设纳入相关的规划，在建设项目、投资安排等方面加大支持力度。四是财政部门要严格资金使用管理监督，规范财务行为，确保移民资金专款专用，保证资金安全、规范、合理、有效使用。五是纪检、监察、审计部门要加强对移民资金的监督检查，严格财政纪律，实行责任追究制度，加强资金监管，确保各项移民资金安全规范高效运作。六是其它有关部门尤其是涉及农村经济社会建设的部门也应作出具体安排，履行各自职责，共同做好省属水库移民工作。

（四）要因地制宜制定工作方案，促发展增收入。要紧紧围绕移民经济发展这条主线，突出移民增收目标，依托移民地区的资源优势，因地制宜制定结构调整规划和制定实施方案，动员和引导移民发展种养业，优化农业产业结构，拓宽移民经济发展和增收门路，提高农业综合开发水平，促进移民收入持续增收。