建设安全型电力企业科学发展观调研报告

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以人为本，是科学发展观在安全生产工作中的具体体现以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是推动社会经济发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。以人为本，就是以人的生命为本，在安全生产工作中则强调了人的意识和行为是影响安全状况的第一因素。在安全生产中贯彻科学发展观，就是要倡导和树立“以人为本，安全第一”的理念

，加强和改进安全生产工作，把经济和企业发展建立在劳动者的生命安全得到切实保障、职业安全健康水平不断提高的基础上，实现安全生产与经济建设的同步协调发展。以人为本，是科学发展观的本质，也是安全生产工作的重要指导方针，为进一步加强安全生产工作提供了思想基础和精神动力。安全生产的最终目的是保护人的生命安全和健康，也体现了以人为本的思想理念。全;广义指包括人、机、环境、管理在内的系统表现出的安全性能，通过优化资源配置和提高其完整性使整个系统安全可靠，也就是说，所有事故都是可以预防和避免的。电力企业是资金密集型企业，又是社会公众型企业，电力安全关系到千家万户、关系到国计民生。一座大电厂发生事故，很可能造成电网瓦解，导致大面积停电，给人们生活甚至社会稳定造成重大影响;一座水电厂大坝垮塌，会影响下游成千上万人的生命财产安危。华电集团公司提出要建立安全生产长效机制，构建本质安全型电力企业的目标，并提出了安全生产是“第一责任、第一工作、第一效益”的安全管理思想。可见，建设本质安全型企业既是电力企业自身的需要，也是实现集团公司发展战略的保证。

2建设本质安全型企业是电力企业自身的需要

本质安全，狭义指机器、设备本身所具有的安全性能，即机器、设备等物的方面和物质条件能够自动防止操作失误或引发事故，在这种条件下，即使是一般水平的操作人员发生人为失误或操作不当等不安全行为，也能够保障人身、设备和财产的安

3以人为本，坚持“四观”，处理好“四种关系”

3.1坚持科学的发展观，处理好安全与生产、效益的关系

在新时期、新要求、新阶段、新变化下，要从思想和行为中彻底摒弃“重生产、轻安全”，“以生产效益为中心”等传统观念和做法，从思想认识上

摆正安全工作的位置，保证安全后盾牢不可破。这就要求在坚持科学发展观的前提下，一要把安全放在生产与效益的首要位置来抓，用安全推动生产、促进效益。缺乏安全保证，生产与效益都将徒劳无益，企业终将难以为继。坚定不移地贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚决把安全工作当作生产运营的底线和前提，实实在在用有力的安全制度和措施为生产提供坚实的安全后盾，通过安全条件的改善为员工生产积极性的提高增强动力，通过安全环境的优化为生产创造条件，促进效益的稳步提高。二要把安全贯穿到生产与效益的实践当中，靠生产与效益保障安全，夯实基础。一方面要坚持电力系统多年来形成的行之有效的制度和方法，在管理手段上巩固提高，在管理方式上传承文明、全员互动，在管理行为中体现精细化、规范化，通过管理来保障安全生产;另一方面要通过生产与效益的增长保证安全投人，为安全提供稳定的经济后盾，夯实安全基础，促进企业各项工作健康、稳定、协调发展。

3.2坚持正确的人本观，处理好软硬件建设的关系

在安全生产管理过程中，由于员工队伍技术素质不一而导致难以充分发挥现代化设备效能的问题，应该引起足够重视。要提高现代化设备的利用率，就必须建设一支高素质的员工队伍，拥有一大批能够熟练驾驭现代化设备的技术能手。这就要求:一方面通过以人为本的管理，管好人、用好人、发挥好人的中心作用;另一方面创新管理机制，通过挖掘员工的主观能动性和创造性、促进人员的全面发展来提高安全管理的覆盖面，形成“人人、时时、事事”有人负责的管理格局，依靠管理规范人的行为，依靠人的全面发展优化管理行为，实现安

全生产。安全硬件设施的必要投入和装备的技术含量是提高安全管理水平的基础，以人为本的软件环境则是提高安全管理水平的关键。只有通过这2个方面的有机结合、相互促进，才能使安全管理水平持续稳定提升，安全管理扎实可靠。

3.3坚持正确的群众观，处理好群众参与管理的关系

安全管理是一项繁杂的系统工程，必须依靠群众集体的智慧和力量才能得以实现和保证。首先是依靠群众自觉行动消除、防范不安全因素。要相信群众、依靠群众，广泛发动群众参与到涉及群众切身利益的安全工作中来，通过群众思想认识的提高、参与安全工作主动性的增强、工作行为的转变，来保证安全操作的规范性，消除人为不安全因素和物的不安全隐患。其次是依靠严格、严肃的制度增强员工的责任感，消除其侥幸心理。贯彻各类安全法规、制度，紧紧抓住落实奖惩这个关键因素，在规范行为上动脑筋、做文章，使制度约束与群众主

动参与紧密结合起来，深化安全管理。再次是广泛宣传发动员工家属参与到安全文化和精神氛围建设中来，真正使群众成为安全生产的主体，发挥其应有的作用。

3.4坚持正确的政绩观，处理好国家、企业、员工三者利益关系

抓好安全管理就要坚持正确的政绩观，把握安全大局，保证安全投人，保障员工人身安全。各级管理人员要牢记肩负的使命和责任，情

系员工，心系安全生产，在保证安全资金投人的同时，带头搞好安全工作。要正确处理好国家、企业、员工三者的利益关系，既要保证安全投入合理，又要考虑企业的承受能力;既要保证员工人身安全，又要保证

经济效益的不断提高;既要突出以人为本的管理，又要发挥先进技术装备的效能，力求通过对安全大局的准确把握和灵活驾驭，保证国家、企业、员工的利益同步实现。

4从人、机、环境、管理、文化等方面入手，创建本质安全型电力企业

4.1人的本质安全化

树立以人为本的思想，建立多层次安全教育体系，注重员工培训的方式多样性和效果可塑性，提高员工的技术素质、安全基本技能和安全意识，打造一支“想安全、会安全、能安全”的干部员工队伍。鉴于员工素质参差不齐，部分员工安全意识培养需要一个过程，与当前的安全生产需要相矛盾的现状，只有在实践中让犯错者“挨板子”、做错事后感到“痛”，才可能会让他们的规则意识、安全意识迅速增强，甚至刻骨铭心。因此，可运用刚性管理与柔性塑造相结合的方式，促使员工安全意识逐步提高。刚性管理就是严格执行管理制度，依法依规从严管理;柔性塑造一是注重人性化管理，二是强调提高员工安全意识和技术素质，三是开展安全文化建设。如，对许多顽习和不规范行为设立“高压线”，一旦触犯，就让其付出巨额成本，让严重“三违”者丢票子、丢位子、丢面子;要求管理人员“既当裁判员，又当教练员”，在对“三违”和不规范行为进行严格考核处罚的同时，不断开展培训，灌输理念，

传授技能，让员工学会如何遵章作业、如何规范操作，着力培养员工“出手就干标准活”的习惯。

4.2机的本质安全化和作业环境的本质安全化

通过提高安全投人，从源头上确保机的本质安全化和作业环境的本质安全化。提高安全生产硬件建设，从技术上增加对各类事故的安全防范措施，为员工在空间、气候等方面创造舒适、安全的作业环境。对于新投产的电厂或购买新设备时，选用设备既要考虑其生产效率，又要考虑安全可靠性，还要实行“三同时”制度，即生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。“三同时”制度是“预防为主”的集中体现和具体措施，是从根本上提高企业安全生产的保证，是确保“本质安全”

的必要条件。对于已投产的电厂或设备，发挥技术监督和安全性评价的作用，及时准确地发现和消除设备安全隐患;对于已经发现的设备安全隐患，要舍得投入资金进行治理，确保问题早发现、早控制、早处理。

4.3管理的本质安全化

管理要在精细化、严密性、科学性上下功夫。制定企业安全生产规章制度和岗位安全技术规程，明确各类人员和各个岗位的安全生产职责，按照横向到边、纵向到底、不留死角的构想，对相关制度进行重新增删、梳理、充实、完善，努力达到事事有人管、事事有程序、事事有标准、事事有考核，实现管理的精、细、严、实。

(l)加强监督检查，提高制度执行力。再好的制度如果没有严格执行，都是一句空话，管理也就成了纸上谈兵。因此，一方面要引导员工自觉执行规章制度;另一方面，各级管理人员要深人现场，督促安全生产规章制度的严格执行;同时根据制度执行过程中出现的问题，不断进行完善，使制度符合实际需要，更加严密、科学。

(2)狠抓违章。统计表明，有85%的事故是由违章造成的，所以要建立制衡机制，依靠不同岗位人员间的相互监督、相互制约，使少数有“三违”之心的人不能作为，使对违章行为视而不见的人有所作为;设立如违章下岗等“高压线”，采取严查狠治等手段，对“三违”形成震慑，从而杜绝违章。

(3)开展安全质量标准化建设。通过开展安全质量标准化建设，优化系统，减少环节，从安全质量管理决策、施工设计、规程措施的编制到日常的安全生产组织等每个环节和工艺，都按制定标准的作业方法、程序和要求进行，力争安全可靠。如，设备推行标准化检修，以检修工艺卡、检修文件包等方式规范检修工艺和现场管理，在规范员工作业行为的同时提高设备健康水平。

4.4加强安全文化建设，努力实现人、机、环境、管理4要素的和谐统一

用先进科学的企业文化来管理企业，是企业管理的最高境界。良好的安全文化是促进各要素和谐统一的“润合剂”。通过创建安全文化走廊，举办安全知识竞赛、安全演讲会、安全漫画展览、安全质量“现身讲评”、“亲情互动”等活动，编写员工手册，印制安全警句，营造浓厚的安全文化氛围，让员工在潜移默化中接受教育和熏陶，使一些硬性规定变成柔性塑造、刚性管理化作自我约束;同时注重用先进、科学的安全文化让员工树理念、人状态、

变行动，使“没有执行力就没有竞争力”、“关爱生命，远离违章”、“严格管理是最大的关爱”、“小失误诱发大事故”等理念转化为广大员工的自觉行动，从而促进人、机、环境、管理4要素的和谐统一，提升企业本质安全程度。

结束语

创建本质安全型企业是一项理论化、系统化的工程，是贯穿安全生产的一条主线，是以人为本的科学发展观在电力安全生产工作中的具体应用。通过围绕本质安全型企业的人、机、环境、管理4大要素，不断创新工作方法，不断检查、整改、反馈，提高创建本质安全型企业的水平，并长期坚持不懈地抓出成效，才能真正实现本质安全。