对茶叶产业发展的调研对策

[实践科学发展观促进办公室系统工作发展的调研对策]当前，全县第一批深入学习实践科学发展观活动正扎实有序开展。县委办公室按照学习实践活动学习调研阶段的要求，围绕“履行四大职能，服务科学发展”这一主题开展了专题调研，进一步...+阅读

近几年来，****乡人民政府紧紧围绕 “主攻园林产业、振兴主导产业、发展特色产业”这一农业总体思路，尤其在茶叶产业方面狠下功夫，年均增幅高达8%，超过农业其它产业的年均增幅，茶叶产业已在**乡农村经济中占有十分突出的地位，具备打造主导产业的基础。笔者现就**乡茶叶产业的现状及问题，谈谈粗浅的看法。

一、**乡茶叶产业的现

状

目前，**乡茶叶产业的现状是“有实无名”。

（一）有实——茶叶产业已有一定的基础和实力，具有以下五个方面的特征。

一是规模集约化态势。全乡现有茶山面积6000余亩，包括茶农承包在外地的面积，茶农经营茶山面积达到万余亩，涉及到全乡绝大多数的村和农户，这样的面积在全县是数一数二的。同时，近几年茶山的经营权逐步向大户流转。据统计，全乡经营茶山面积达500亩以上的大户有5户，300亩以上的大户有10余户。明显的规模集约化态势，不仅产生了明显的规模集约效应，还促进了茶叶产业向有序、良性的方向发展。

二是粗加工区位态势。凭借成套的珠茶加工机械和丰富的珠茶加工技术，在珠茶领域已成为全县珠茶加工的“领头羊”。据调查，全乡现有珠茶加工厂30余家，年加工珠茶2600余吨，约占全县珠茶产量的70%，并且还涌现珠茶加工专业村一个，年收购全县各地鲜叶原料300余吨。打造了珠茶粗加工区位特色。

三是自产销龙头态势。一批自产自销的加工企业，经过市场经济的洗礼，在不断壮大和发展，并积极发挥着龙头带基地的作用，如兴发茶厂今年销售产值达到600余万元。据统计，象兴发茶厂等“小龙头”带动茶叶销售的产值已达800万元。迈出了自产自销向龙头过渡的艰难步伐。

四是地产茶品牌态势。近几年，我乡茶农生产名茶的积极性日益高涨，名茶制作的水平和档次也有较大的提高。据调查，目前全乡象帽峰一尖、帽峰一品、青泉玉叶、秀山银毫、云曲毫等地产品牌茶叶就达10余种，年生产包装各类地产茶3000余公斤。不仅从名茶中尝到了甜头，也为名茶全面实施望海茶品牌战略打下了扎实的基础。

五是效益共振态势。今年茶叶总产值达到750万元，茶叶在全乡农村经济中占有十分突出的地位。茶叶产业在求得自身发展的同时，还有力地支撑着相关产业的发展，产生明显的效益共振，特别是在壮大村级集体经济、吸纳农村剩余劳力等方面发挥积极的作用。据调查，我乡村级集体经济年收入的70%

（二）无名——茶叶产业没有人家出名。

**乡从上世纪60年代开始大规模植茶，80年开始机械化制茶，起步早、规模大、冲劲足，茶叶产业应该成为响当当的产业，可是茶叶产业为何只有态势无优势，只有呼声无名声，主要还存在以下四个方面的问题和差距。

一是品种搭不齐。**乡的茶叶品种到目前为止，还是上个世纪60年代种植的九坑种为主，象银霜、平阳特早等优良品种几乎没有。据调查，全乡目前种植的无性良种茶不到300亩，仅占全乡茶园面积的0.05%。茶叶品种单一，缺乏良种化，用九坑种制作名茶，产量低，季节迟，时令差，无疑制约名茶产业的发展。

二是设备换不新。无论是机械设备还是厂房设备，鸡蛋壳里做道场，年年老花样，家庭作坊式的原有生产现状难以适应茶叶标准化生产的需要。技改投入少，设备更新慢，已成为茶叶加工企业的通病，厂房还是老厂房，机械还是老机械，与人家标准化的生产厂房和自动化的加工机器比，“巧妇难为无米之炊”在所难免。

三是龙头舞不起。大大小小的加工企业不少，一些企业的年份也不短，但真正能发挥带动作用的龙头企业且不多。名茶没有任何龙头带动不说，珠茶即使有带动，但带动力不强，一旦遇到市场风险，可能自身难保。缺乏龙头带动的产业，要有所作为，确实任重而道远。

四是品牌靠不紧。名茶已全面实施望海茶品牌战略，但**乡茶农加盟望海茶品牌的且很少。据统计，全乡20余家名茶加工企业目前真正按照望海茶生产标准生产的企业仅3家，并且达到望海茶品牌要求的名茶仅1000余斤。加盟望海茶品牌面窄、量少、差距大。

二、存在问题的原因

上述问题种种，究其原因，有以下四个方面。

（一）观念原因。

部分茶农、加工企业思想保守，观念落后，普遍存在着小富即安，急功近利，短期行为等思想，没有真正将茶叶当作一项产业来抓，而贻误战机，失去商机。具体表现在：一是品牌观念落后。愿当鸡头，不做凤尾，置望海茶品牌而不顾，自立山头，新起炉灶，导致品牌泛滥，相互残杀，“捡了芝麻，丢了西瓜”。二是生产观念落后。重量轻质，滥施农药、化肥，偏面追求产量，结果茶叶不出名，高农残出名。三是效益观念落后。认为赚钱就是效益，一锤子买卖，只求眼前，不顾长远，结果得不偿失。四是质量观念落后。以次充好，以假乱真，认为质量是别人的，获利是自己的，结果洋相百出。五是管理观念落后。自以为是，任经验、凭感觉、吃老本，缺乏现代化企业管理观念，出现粗放经营和粗放管理。六是竞争观念落后。缺乏市场经济意识，依赖思想严重，热衷于推销“人情茶”、“行政茶”、“扶贫茶”。

（二）

资金原因。

主要是融资渠道窄，广大茶农普遍存在着生产资金不足情况，特别是承包大户和加工企业，生产资金主要靠民间借贷取得，利高期短。据调查，全乡30余家茶叶加工企业100%都存在资金不足，90%都是通过民间借贷融资。资金不足已严重影响我乡茶叶产业的发展。一是投入少。由于资金短缺，茶农对茶叶产业的投入减少，十分突出的是投入到设备更新和基地建设的资金明显减少。没有大投入，也就没有大产出。二是抗性弱。由于资金周转不过来，茶农抗击市场风险的能力弱。今年下半年，珠茶平均收购价格2.5元/斤，但为了资金周转的需要，许多茶农将同等级的珠茶以1.2元/斤的低价提前抛售，造成茶农不必要的经济损失。三是效益差。民间借贷利率高，一般利率在1.5%，高的达2%，高利贷很难高回报，尤其在农业这样的弱势产业中，负债经营不在少数。

（三）机制原因。

主要是茶叶的承包机制不够完善，由于集体经济组织经营能力缺乏，**乡各村经济合作社的集体茶山都是通过承包的方式来经营，一般承包年限都在3年，很少有上5年的。采用“三年一轮回”的承包机制之后，同时也给茶山的发展造成了严重的后果，十分普遍和突出的情况是“杀鸡取蛋”，由于承包期短，承包户在利益的驱动下，采取“三年管头年，二年‘剥倒牛’”的办法，对茶山掠夺性经营，导致大片茶山荒芜、失调、减产。

（四）技术原因。

与人家比，**乡茶叶加集中在珠茶，并以毛茶为主，只有粗加工的能力和水平，对名茶加工技术、精加工技术、深加工技术还只是一知半解，滥竽充数，茶叶的加工技术十分落后，跟人家差距很大。由于加工技术的普遍落实，地产茶也就无法做成望海茶、毛茶也就无法加工成精制茶。

（五）茶产业受到国内、外市场竞争，压力增大，外销绿色壁垒抬高。从去年下半年开始欧盟、日本相继出台了针对我国茶叶出口的技术限制。因此国家检验检疫局要求2008年开始，出口茶厂的原料必须采购于建立有备案制度基地茶场。国家质检总局从2005年启动的包括茶叶在内的第三批13类食品的质量安全市场准入制度，今年7月对进入市场的茶叶强制执行qs认证制度。到时该区茶叶如达不到要求和标准，将会受到沉重的打击。并将面临着重新洗牌和关、停、并的情况。

三、今后对策

今后，要按照“品种良种化、栽培有机化、生产机械化、经营产业化”的总体要求，做好**乡茶叶产业这篇文章。根据这一总体要求，具体要做好以下四方面的工作：

（一）积极探索茶叶生产的经营机制。

一是要延长承包经营期。建议一般承包期在20年以上，最好与山林责任制延包相一致，使茶农有一个较稳定的经营期限。二是健全茶业行业协会。茶叶行业协会作为专业性协会，在市场经济的条件下，发挥着无法替代的作用，要抓紧建立和健全茶叶协会，以弥补我乡茶叶协会缺腿的不足。要加强对协会的正面引导和宣传，打消广大茶农的思想顾虑，积极动员他们自觉有偿地加入到协会中来。要加强对协会的规范和管理，业务上要自觉接受乡科协的指导，协会的经费要自负盈亏，要争取政府的必要补助。要充分发挥协会的作用，协会要利用自身的优势开展正常性的活动，象召开经验交流会、信息发布会、座谈会、开展技术比武、举办培训班等，通过活动要为广大会员提供技术、管理、销售、信息等方面的服务，要力所能及地帮助会员解决产业中的困难。力争通过明年一年的努力，把茶叶协会建设成为我乡广大茶农的服务“平台”。三是以茶叶加工骨干企业为龙头，资产为纽带，以茶园、茶厂、名茶品牌拆价入股，茶园分散管理，茶厂集中加工，鲜叶进厂分级作价验收，毛茶统一销售，利润按股分配。这样有利于出口茶基地备案制度的实施，有利于茶叶产品标准的控制。提高茶叶的应变和竞争能力。四是积极推进茶园流转，集中经营，向制茶能手，经营管理能人集中。在茶农自愿谈判的基础上，政府部门要积极促成，形成适度规模经营。

（二）建立茶叶产业技术咨询服务体系。

根据茶叶生产技术现状和技术发展的需要，要建立茶叶产业技术服务咨询体系，来帮助解决茶叶产业产前、产中、产后的一系列技术问题，特别是通过技术咨询服务体系这个环节，引进技术、人才、科技合作项目，把望海茶加工技术、有机茶生产技术、精制茶加工技术等传输给广大茶农，使我乡茶叶的档次有一个质的提高。

茶叶产业技术咨询服务体系要不断完善机制，要设立技术咨询服务中心，根据需要聘请专家作为技术咨询中心的顾问或技术员，要采用市场化运作方式，确保中心建的起、立的住、叫的响。

（三）提升茶叶基地的档次。

茶叶基地的好坏，关系到茶叶的品质、产量和效益，今后要多渠道筹措资金，增加对基地的资金投入，提升基地的档次。

一是加强茶园的培育和管理。要制订政策、采取措施，坚决杜绝茶园失管抛荒和猎守性经营等情况。要积极引导和鼓励茶农增施有机肥料，严格禁止高农残农药在茶叶上施用。对环境好、条件具备的茶园，要划定区域，按照有机茶生产的标准，建立有机茶基地，有机茶基地验收达标的，乡里将按照20元/亩的标准给予补助。对中低产茶园，要采取间伐轮换的办法，逐年更新，逐步恢复，间伐期茶园乡里将给予10/亩的标准补贴。

二是大力发展优良品种。首先要加强指导，要鼓励和帮助茶农承包荒山，要加强对名茶基地设计、规划等环节的指导，确保项目的可行性、合理性。其次充分利用山区综合开发、退耕还林、扶持主导产业等优惠政策，积极引进和推广茶叶优良品种，加快名茶基地的开发和建设。再次要制订政策，乡里将出台补助政策，对连片规划达50亩以上的名茶基地给予100元/亩的补贴。

三是发展无公害茶生产，全面提升茶叶质量。在茶叶主要产区，建立无公害生产示范基地，带动农户推动无公害茶生产，提高品质，扩大出口的目的。

四是加快qs认证，茶叶进市场必须组成qs认证，因此现有名茶生产的企业必须加快茶厂的改造。按照qs认证要求，争取在2008年之前通过认证。

通过3年的努力，力争有机茶基地面积达到2000亩，名茶基地面积达到2000亩，使全乡茶叶基地的档次有一个明显的提高。

（四）扶持茶叶产业的龙头企业。

要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，大力培育和发展茶业产业的龙头企业。从明年开始，要从全乡茶叶加工企业中评选出1－2家企业进行重点扶持，这些企业除同等享受工业实力工程企业扶持政策外，还要在其他方面给予更加优惠的政策，特别是在创品牌、设备更新、外贸销售等领域，业绩明显的，给予奖励。

同时，还要积极与金融部门取得联系，争取金融对龙头企业的支持，以缓解龙头企业融资难的问题。乡农办、乡财政所等部门要树立“三农”服务思想，在各个方面给予龙头企业最大的方便和支持。力争通过3年的努力，培育年销售上1000万元的龙头企业1家，年销售上500万元的龙头企业2家以上。扶持壮大龙头企业，引导其实行茶叶种植、初加工、精加工和营销一体化，农工贸一条龙，形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连茶农的集约经营模式，最大限度地发挥整体效应和规模效应。**乡要制定相应的工作方案和鼓励措施，积极支持茶叶产业的发展，为茶叶产业发展提供良好的环境。