关于基层地税部门廉政文化建设的调研报告

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**省地税文化确立了以第一为目标，以和谐聚人心，以诚信树形象的共同愿景。要达到“和谐”的人本思想，“服务”的工作主题，“第一”的争先意识，培养干部职工勤政廉政从而提升效政是关键。廉政文化是以“廉政”为思想内涵，以“文化”为表现形式的一种文化，是地税文化的重要组成部分，更是实现地税文化共同愿景的根本保证。随着地税文化建设的不断

深入，“阳光”工资的全面推行，廉政文化建设的紧迫性随即凸显。如何加强基层地税部门廉政文化建设，在地税文化建设中强化廉政文化建设，笔者谈一些粗浅的看法。

一、基层地税部门廉政文化建设中存在的问题

（一）廉政文化建设的针对性不强。长期以来，基层廉政文化建设更多强调的是对党员领导干部的廉政从政教育，从而忽视了对一般干部廉洁意识的灌输和廉洁从税行为的培养。以致出现基层一般干部从思想上认为廉洁从政是领导干部的事，事不关己，高高挂起。甚至出现廉政文化建设“无用论”、“形式主义”等糊涂观念，无形中产生“思想意识腐败”。

（二）廉政文化建设的力度不够。基层地税部门普遍感到税收收入任务压力过大，从而把主要精力投放在组织收入的中心工作上，进而忽视了廉政文化建设。在廉政文化建设的指导思想上也存在一定的盲目性，导致少数领导和一般干部对廉政文化建设无所适从。有的单位既无廉政文化建设的长远规划也无年度计划；只有上级的“规定动作”，没有本单位的“自选动作”；不是主动开展而是被动应付；不是“我要做”，而是“要我做”。

（三）廉政文化建设的氛围不浓。有的基层地税部门廉政文化建设互动不够，宣传不力，参与性不强。除单位领导和职能部门外，一般干部很少主动参与到廉政文化建设活动中来。一些基层地税部门说到廉政文化，想到的就是“上大课、做报告、树典型”等老三篇，在干部职工中容易产生厌烦心理，基层抱怨廉政文化建设是“领导干部生病，一般干部吃药”。

（四）廉政文化建设的载体不多。基层地税部门对廉政文化建设严肃有余，方法不活，创新意识不强。只满足于一般意义上的写文章、发信息，送贺卡等，人性化的方法和载体不多；满足于短期行为和轰动效应，缺乏长远规划和实际效果；满足于参加了上级组织的廉政文化活动，本单位有针对性的活动少。

二、加强基层地税部门廉政文化建设的对策

（一）强化廉政文化建设的领导。廉政文化建设是一项长期的复杂的系统工程。基层地税部门是地税工作的基础，各项地税工作千头万绪。俗话说：“上面千条线，下面一根针”，上级的有关指示要求需要基层去贯彻落实，税收收入任务需要基层去完成，队伍建设需要基层去加强，地税形象需要基层去树立。要保证基层各项工作任务的完成，就必须高度重视和加强对廉政文化建设的领导，成立相应的管理机构，制定切合实际的建设规划、计划和活动制度，提出符合本单位特点的廉政理念，以确保基层地税廉政文化建设的连续性，防止短期行为和轰动效应的发生。出台的廉政文化的建设规划必须充分听取干部职工的意见建议，坚持先进合理的原则，即体现超前意识，又力求符合客观实际，考虑其动态变化，及时进行调整修改，认真抓好贯彻落实，只有这样才能使基层地税廉政文化建设充满生机活力。

（二）突出廉政文化建设的特色。一是内容上突出特色。要紧贴基层工作实际，把职业道德行为规范作为基层廉政文化建设的主题，使廉政文化与规范化管理、地税文化建设、干部职工思想建设有机结合，教育干部职工立足本职、廉洁从税、遵纪守法、情趣健康。二是方式上突出特色。要继承传统、喜闻乐见、贴近实际，坚持开展个人述廉、干职评廉、明责守廉、家庭助廉、勤俭养廉、文艺颂廉、典型倡廉、警示促廉、社会督廉和创廉政分局（股室）、评廉政标兵等活动。三是执法上突出特色。要引导地税人员严格依法行政、廉洁从税，自觉把廉政理念运用到征、管、查的各个环节，坚持廉政执法、廉洁收税。四是机制上突出特色。要建立廉政文化建设协调机制。定期召开协调会议，明确相关部门责任；要建立廉政文化建设考评机制。根据年初目标，加强日常管理和督导，年底进行绩效考评和表彰；要建立廉政文化建设激励机制，采取精神和物资奖励措施，激励干部职工积极参与廉政文化建设；要建立廉政文化建设保障机。拿出一定的经费，保障廉政文化建设的有序开展。

（三）丰富廉政文化建设的载体。一是廉政文化上桌面。在每位干部职工办公桌上摆放廉政格言警示牌，使廉政警示语天天见面，时时提醒，不断加强自律，规范廉政行为。二是廉政文化上墙面。利用办公楼走廊或围墙建设廉政文化墙，开设上级精神、专题教育、先进典型、廉政典故、廉政格言、廉政漫画、体会文章等栏目，使全体干部职工经常接受廉政教育。三是廉政文化上版面。就是在“地税信息”简报上定期开设廉政文化专版，刊登地税系统的廉政典型、体会文章、经验做法等。四是廉政文化窗（栏）面。建立地税廉政文化宣传专窗（栏），要紧跟形势发展，结合地税实际，定期更新宣传窗（栏）内容，使干部职工经常接受廉政文化的洗礼。五是廉政文化上屏面。办税厅电子触摸屏和电子显示屏面上滚动播出上级有关廉政要求和廉政格言警句，时刻提醒地税干部廉洁自律。六是廉政文化上网面。在外网建立贴近实际、贴近生活的廉政教育专栏；在内网开辟

廉政建设专页，设置行为规范、主题教育、廉政摄影、人生感悟等文件夹。

（四）拓展廉政文化建设的途径。要加强与当地政法部门的联系，定期举办地税干部“廉洁自律培训班”，开展“廉内助”活动，定期召开“廉内助”座谈会，教育干部职工家属当好“廉内助”，共筑家庭廉政防线。在节假日期间，向干部职工发出“廉政短信”，让廉政文化走进千家万户。结合对中小学生的思想道德教育，定期组织干部职工深入学校与学生们讲税法、谈廉政，使孩子们从小就了解廉政知识，树立廉政观念。在干部职工中评选“廉政标兵”，在家属中评选“廉内助”，在行风监督员、特邀监察员中评选“廉监督”，在诚信纳税户中评选“廉税户”的“五评选”活动，努力营造“干部导廉、部门护廉、家庭助廉、社会促廉、纳税人评廉”的地税廉政环境。开设廉政热线电话，接听、记录社会各界对地税廉政建设的意见、建议和要求，及时查处违法违纪案件，以正税风税纪。

廉政文化建设是基层地税部门党风廉政建设和反腐败工作的一个重要方面，强化廉政文化建设是加强地税文化建设和构建和谐地税的重要举措，也是展示地税形象的重要形式和途径。因此，在廉政文化建设中，必须以科学的廉政理论为统领，以丰富廉政文化活动为主题，以健立廉政文化建设制度为基层全方位、多途径，深层次地加强基层地税部门廉政建设文化建设，营造浓厚的廉政文化建设氛围。