加快信息化建设工作科学发展观调研建议

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近年来，随着经济社会的快速发展，现代办公设备在政府各部门得到迅速普及，信息化建设水平不断提高，有力地改善了机关办公条件，提高了政府办公效率。但由于受人才、资金、观念等因素制约，政府机关信息化建设还存在着一些需要解决的问题。

一、我市信息化建设的现状

在市委、政府的正确领导及大力支持下，我市政府信息化建

设已正式启动并有了一定的发展，集中体现在：信息基础设施有所改善，现已建成政府大楼局域网，网络内已有23个党政部门共223个计算机用户在网络上运行，网络设备档次和计算机设备分配情况参差不齐。少数单位可以满足人手一台电脑，网络设施比较完备；多数单位每10人计算机拥有量约在5台左右，网络设备比较简单。2000年4月开通的青铜峡经济信息网，实现了国际互联互通，为我市政务信息化及企业信息化建设奠定了基础。金融、税收、工商、公安、统计、农村科技信息网等已投入使用，信息服务业及信息咨询业也有了一定程度的发展，部分单位已经拥有自己专用的内部办公系统。大部分政务部门计算机应用水平较低，电脑主要用来做文字处理、上网、查找资料等，数据信息资源不能共享，协同办公的程度较低，信息化建设还处在政务信息上网初级阶段

二、存在的问题

虽然我市信息化建设取得了一定成绩，在区内县级信息化建设走在了前列，但与发达地区相比，信息化建设工作还存在很大的差距。

1、信息化观念滞后，认识不足。随着信息化的发展，各级领导、干部对政务信息化的认识逐步提高，观念变化也很大，但被真正投入建设的较少，特别是领导同志亲自抓、身体力行去应用的不多。政务信息化是个新生事物，更是一场工作方式的变革。外地发达地区多年的实践证明，这是个“一把手”工程。

2、部门之间重复建设，资源难以共享。各部门的信息基础设施和信息资源，存在低水平重复建设的现象，互联互通程度低。从全市范围来看，设备和软件大量重复购置，网络设施和传输通道没有合理分配，内网、专网和外网的隔离方式还不明确，部分资金匮乏的单位没有自己的内部局域网和网站，没有开发自己的业务应用系统，部门之间网络差距和信息差距较大。

3、对信息资源的开发利用不够。电子平台是手段、是形式，政务才是实质是内容，两者是互为依托的辨证关系。应用是硬道理，没有业务应用，再好的平台也会哑然失色，成了花架子工程。目前，我市电子政务建设距离实际业务应用还有一定的距离。

4、缺乏电子政务专门人才。目前，我市各部门普遍缺乏专业的电子政务方面的人才，尤其是缺少具有信息技术和行政管理经验的通才。由于待遇相对不高，吸引力有限，人才存量不足，流失严重，远不能满足各部门对信息技术和电子政务方面人才的需求。政府部门公务员中的信息化应用水平整体较低。电子政务方面的相关人才优势还没有形成。

三、对策与建议

1、提高认识，特别是领导干部对信息化的认识

(1)认识要有高度。信息化是现代化的标志和关键，无论对国家、企业和个人，信息化已成为现代全球竞争的制高点。

(2)认识要有广度。信息化建设不仅要经营和建设信息基础设施，而且要以管理和业务两个方面促使企业、事业单位、政府和公共管理部门通过应用信息技术和信息资源来提高工作效率，降低成本，同时也使社会成员普遍享受有益的信息服务。

(3)认识要有深度。信息化就是信息资源与信息技术，是同社会经济发展需求相互联系、相互结合的过程，这种联系和结合越紧密，信息化水平就越高。

2、统一规划，提升面向公众的服务能力。制定全市电子政务整体发展规划，建设一个党政共用的统一的电子政务内网、外网和政府门户网站，共建全市统一的集中接入体系、整体安全体系和信任体系，规划全市基础性、战略性、关键性的政务信息资源库，筹划应用系统支撑平台和公共服务基础平台，明确重点建设的业务系统，按照全市统一规划鼓励和支持各部门自行建设部门业务系统，实现我市各级党政部门间互联互通、信息共享、系统共用和业务协同，避免或者减少人为的信息资源整合，减少重复建设和不合理投资，防止信息资源及建设资金的浪费。

3、突出应用，强化服务。立足我市实际，紧紧围绕全市经济和社会发展战略，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。结合政府职能转变和管理体制改革，紧扣政府业务和社会公众的需求，依托我市优势，突出应用，务求实效，分清重点，集中有限资源，做好精品工程，强化青铜峡的特色和优势，规划建设应用系统，提高政府工作效率和对外服务质量。

4、培育电子政务专门人才，提高公务员电子政务技术水平。电子政务建设，实质上是信息技术与政务工作的结合过程。利用各种方式培育既懂信息网络技术，又熟悉政府整体工作流程的电子政务专门人才，建立和完善一整套吸引和造就电子政务专门人才的机制。建立健全人才聘任制，全面推行“按需设岗、按岗聘任”的岗位聘任制，进一步完善人才考核评价机制，实行试用、末位淘汰、待岗转岗或辞退降职等办法，实现人才的合理流动。加强对有关干部、公务员进行现代信息技术和电子政务应用能力的培训，确保建立起一支具有现代理念、掌握信息技术、熟练使用电子政务应用系统的公务员队伍。

总

之，伴随着知识经济、全球一体化及我国西部大开发战略的逐步实施，青铜峡要建设成为西部地区经济强市，争创全国“百强”，进一步提高信息化认识，必须加快信息化建设步伐，使我市的经济强市建设驶入快车道!