关于发展脱水蔬菜产业科学发展观的调研思考

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按照我县深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排部署，为了在正视历史中自我反思，提升主导发展能力；在正视现实中自我砥砺，突破现实发展困境；在正视未来中自我警醒，实现科学发展，本着活动要突出实践特色、解决突出问题、最终实现科学发展上水平、人民群众得实惠这一目的，我们制定统战系统科学发展观学习调研方案，确定调研第一阶段的主题为研

究分析我县脱水蔬菜产业，调研目的为用科学发展观的理论审视**县脱水蔬菜产业，为脱水蔬菜产业的形成与发展提供理论依据，增强广大农民支持脱水蔬菜产业的信心，提振脱水蔬菜产业龙头企业快速发展的雄心，使广大非公经济和个体工商户的注意力有效转移到这个产业，使脱水蔬菜产业后劲实足，势头不减，从而使**的脱水蔬菜产业步入规模化、集约化、产业化轨道，做出应有的努力。为此我们利用 4月11日至 4月15日的5天时间，组织县委统战部机关干部、政协委员中的工商界代表和部分个体工商户深入**、太东、溪柳等三个乡镇和叁山菜业、森源脱水蔬菜厂等六家脱水蔬菜生产企业，通过看现场、听介绍、搞座谈等形式进行调研，对我县的脱水蔬菜产业进行了理论分析，提出了科学建议。

**县是典型的农业大县。丰年脱贫，遇灾返贫始终制约着**成为农业强县的发展步伐。残酷的现实不断证明着就农业抓农业的传统思维不适应新的发展。根据“矿业资源匮乏、工业基础薄弱、服务业发展缺乏，发展的难点在农业，资源优势就是农业、农产品”的县情，县委、县政府牢牢把握经济社会发规律，在开发利用农牧业资源上做文章，组织县、乡、村三级干部深入甘肃省酒泉等农业产业化发展较好的地方参观学习，在充分讨论酝酿的基础上确定以“农民入股、能人投资、招商引资、政府服务”形式大力发展脱水蔬菜产业的决定。截止目前，**县12个乡镇创办的脱水蔬菜厂总数已达20家。调研过程中我们普遍认为发展脱水蔬菜产业，县委政府抓住了**县经济发展中群众特别是广大农牧民增收致富难这一主要矛盾，符合县情、符合实际，也符合国家产业政策和杨汉忠书记和郭健盟长提出的“着力发展和构建成长性好、关联度大、带动性强的产业集群，大力发展劳动密集型产业和非资源性产业”和“培育龙头企业不要单纯考虑交多少税、对财政支持多大，而是重点考虑对广大农牧民有多大带动作用”的要求。

一、发展脱水蔬菜产业是符合**实际的科学决策

1、**县农业基础好。耕地面积220万亩，水浇地面积80万亩，基地建设比较完善，是全国商品粮基地县。原料充足，产量高，销售难是**农业发展的瓶颈。脱水蔬菜厂恰恰对原料需求量极大，全县脱水蔬菜生产能力目前已达到1万吨干品，对原料需求量达1亿吨，如果基地成熟原料充足，现有脱水蔬菜厂的生产能能够超过1万吨。

2、**县劳动力充足。**县31万人口，24万农民。每年有5万名剩余劳动力。脱水蔬菜产业恰恰是劳动密集性产业，且技术要求不高，对剩余劳动力的再就业创造了广阔天地。

3、投资少，见效快是脱水蔬菜厂的突出特点。**县是欠发达地区，民间资金不丰富，不宜兴办规模大、投资多、回收期长的项目。**县现有蔬菜厂投资最少的20万，生产能力在150吨，利润在30万元以上。适合农民入股、小老板也能独资的县情。

4、脱水蔬菜厂的关联度高。首先农民受益。**乃至兴安盟是个自然灾害频发地，俗有“十年九旱”之说，春寒、春旱、夏凋、早冬现象年年发生。通过调研，我们发现，只要有脱水蔬菜厂的村就有效避免了这些自然灾害，依靠脱水蔬菜基地亩收入稳定在了1000元以上。其次造就了农民运输队阶层。由于脱水蔬菜厂对原料、成品的运输量大，在农村从事运输业的人在增多且收入不菲。三是成就了农民经纪人。由于脱水蔬菜市场好，出现了一批调研市场，联系买方的农民经纪人。四是转移大量剩余劳动力，并且这种转移不影响农民工农忙季节忙庄稼的需要，打工成本低，门前实现变身份成为工厂工人。

5、脱水蔬菜产业前景好，市场广。脱水蔬菜不仅国内市场好，国际市场需求量更大。越来越成为以达国家居民的上佳食品。**县脱水蔬菜产品已经打入国际市场，而且产品供不应求。据统计，**县今年脱水蔬菜总产量还不能满足俄罗斯一个大订单。尽管去年受国际金融危机影响，销售方面受到了不同程度的影响，但对于其它产业来说影响面相对少的多，损失也轻的多。

6、发展脱水蔬菜产业决策科学。工业化是人类经济社会发展不可逾越的阶段，经济发展到一定阶段工业企业进入农业也是必然的，是农业发展的根本途径。脱水蔬菜产业发展的实践证明，脱水蔬菜首先实现了土地资源的资本化。农民按照自愿、有偿、依法原则转让或入股形式建设脱水蔬菜基地，实现着规模化生产，实现着利润最大化。其次是实现了人力资源资本化。农村、城市有识之士，技术人员都投身这个产业经营项目，实现了人力资源的资本化。三是实现了民间资金的资本化。农民手里有些钱，城市居民也有存款，发家致富，创造更大的财富是共同愿望，苦于没有好的投资项目，脱水蔬菜产业恰恰盘活了民间这些闲置资金，实现了民间资金的资本化。所以说，发展脱水蔬菜产业对**来说是符合实际，符合经济发展规律的科学决策，必将推动**县农业产业化快速发

展。

二、**县脱水蔬菜产业给我们的启示

工业化思维谋化农业发展，是以统筹城乡经济社会发展为方向，以坚持市场导向核心，以培育特色产业、产品为关键，以提高农产品加工增值、延长农业产业链为重点，以工业化的生产组织方式为手段，充分发挥各类市场主体的积极性，切实提高农业竞争力，合力推进农村的工业化、城镇化、现代化。

1、实行产业化经营。将农产品和生产、加工、营销作为一个整体，一个系统来抓。在这个系统中，农产品加工企业处于中心环节。因此，抓农业离不开抓农产品加工，抓龙头企业实际上也就是农业。**县脱水蔬菜厂生产脱水蔬菜就是以市场为导向，紧紧围绕市场需求开发农业技术、组织农业生产、搞活农产品流通，为卖在产，为赚在卖。

2、实行工厂化生产。规模化、程式化、标准化是工厂化生产的重要标志，也是现代农业发展的方向。农业实行工厂化生产，首先要把农产品原料生产基地的田间作为“第一车间”，把加工作为“第二车间”，再进入市场流通，每个环节都按企业化运作。“第一车间”的原料必须按照“第二车间”加工的标准和要求进行生产，“第二车间”的产品必须适应市场要求，抓农产品基地建设，是为了发展商品农业，必须解决好主导产品、品质质量、市场定位、生产成本、组织方式等等问题。

3、实行市场化营销。积极实施市场营销战略，是农业适应市场经济，突破需求约束，解决农民“增产不增收”难题的有效途径。农业实行市场化营销，关键的问题是加强市场需要的调研预测，选准目标市场，调整农业品种和产品结构。开发适销对路的新产品。森源脱水蔬菜厂的市场化营销取得了成效。针对俄罗斯订单调整品种，加工马铃薯获得了丰厚利润。应进一步支持农民营销组织、运销大户和经纪人队伍发展，支持供销社整合扩展农产品购销网络，重点发展储藏业、运输业、销售业。同时，运用现代信息网络，拓展农产品营销渠道。由于储藏设施不完备，今年脱水蔬菜生产期受到了一定影响。为了明年延长生产期，业主们纷纷与农户签订着储藏订单。就马铃薯而言地窖藏储每斤增值2分钱，这样农民藏储收入也相当可观，同时也告诉我们藏储业发展潜力。

4、实行项目化运作。在市场经济条件下，农业同二三产业一样，从项目选择到论证、决策，从业主确定到招商引资，从经营机制到项目管理，从市场营销到品牌确立，都应实行项目化运作，对投入产出进行核算，追求效益的最大化。

5、实行社会化服务。随着市场化、专业化、现代化趋势的加快，农业的发展对服务业尤其是对现代服务业的依赖性越来越大。用抓工业的思路抓农业，就是要顺应时代发展的要求，办好农村服务业，抓紧构建农业信息服务体系、农村市场流通体系、农业技术推广体系。信息畅通，宣传到位的村建成了脱水蔬菜厂，并获得了丰厚利润。反之未能建上并且收入微薄；一样的地块，一样的基地，技术服务跟踪到位的亩产就胡萝卜而言达1.2万斤，服务不到位的才6-8千斤等等都说明了社会化服务的重要性。

三、对**县脱水蔬菜产业今后发展的几点思考

1、增加脱水蔬菜厂的数量，为农村工业化打造强势主体。努力达到村村都有脱水蔬菜厂，形成小规模，大群体。实践证明，办好脱水蔬菜厂，对**来说就是抓龙头，深化农产品加工，是农业和农村经济工作一件带全局性、战略性的大事，是农民思想大解放的过程，也是**农业产业的重大突破。规模就是实力，规模出效益。我们应大力支持城乡民营企业争当龙头，鼓励城市工商企业带着资金、信息、技术参与建设。同时积极引导脱水蔬菜厂与农户建立新型利益分配机制，逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展，形成更为紧密的利益联结机制。

2、抓好基地建设，为脱水蔬菜厂建好“第一车间”。今年，**县脱水蔬菜厂总量达8000吨，消化原料8万吨，明年预计产量应翻番，现有的基地远远不能满足原料供应。故，及早动手，统筹规划，合理布局，加快建设脱水蔬菜基地，形成区域特色经济。

3、抓农村合作经济组织发展，为脱水蔬菜产业发展架起坚实桥梁。农村合作组织是连接市场、龙头企业和农民的桥梁，是强化农村社会分工，提高农业生产规模、推动农民整体进入市场的有效形式。要坚持“民办、民管、民受益”的原则，注重引导和提供服务，引导农民依托脱水蔬菜厂和专业大户建立自我管理、自我服务的农村合作经济组织。

4、抓好农村基础设施建设，为脱水蔬菜产业发展奠定坚定基础。脱水蔬菜原料基地对基础设施要求较高。要按照“谁投资、谁受益”的原则，放开基础设施建设和市场，采取多种形式筹资，鼓励企业、个人投资基础设施建设。要充分利用好建设西部大开发、建设社会主义新农村、自治区振兴蒙东和厅局包扶各项政策和有利条件，积极争取国家、自治区、盟三级对农村基础设施建设资金。

5、抓招商引资，为脱水蔬菜产业发展提供外力。脱水蔬菜厂发展壮大，形成规模仅靠县域内部力量是不够的，要进一步加大招商引资力度，千方百计，想方设法要把商家注意力转移到我们的优势---农业上来，实践证明我们的招商重点应在农牧业产业化上，优势在农牧业产业化上，出路也在农牧业产业化上。