文体局践行科学发展观加快文化产业发展调研思路

[实践科学发展观努力做好信访工作]发展是人类的永恒主题，是解决一切问题的关键。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。”这是党中央对...+阅读

随着物质生活水平的不断提高，人们的需求结构也相应发生了很大的变化，其中最明显的变化是：从以衣食住行饮食等基本的物质生存需求为主要导向，逐步向多元化的需求结构转变，而丰富多彩的文化需求是增长最快的需求。在这种背景下，坚持以人为本的科学发展观，必须把最大限度地满足人民群众的文化需求作为文化发展的根本宗旨。

一、我县文化事业单

位及文化产业发展基本情况

我县文化系统共有在职职工52人。文化馆、图书馆、电影公司、歌舞团、文物管理所5个事业单位。

全县社会办的文化产业较为繁荣，书报刊市场、音像、网络、印刷、娱乐休闲市场发展较快，有的已形成规模。据统计，全县书报刊摊点16家，印刷厂5家，音像制品出售16家，打字复印7家，网络经营户11家，电子游戏室6家，桌球3家，娱乐休闲业6家。

二、制约我县文化产业发展的主要因素

1、对文化的产业化存在错误的认识。对文化的意识形态性过分强调，没有把文化真正作为一个产业来发展，这种观念导致对文化产业的政策理解不透。同时，文化产业市场管理婆婆多，有利益多头管理，无利益没人管理，文化法规侧重于规范、控制，强调"禁止性"、"惩罚性"。

2、对文化产业缺乏整体规划，产业布局不合理。没有规划文化产业区域，市场相对分散零乱，文化产业发展带有一定的随意性和盲目性。没有上规模的综合性经营场所，约大部分经营项目规模小，市场整体档次不高，许多经营者因管理不善、方法不活、经营项目单一，消费者光顾少，导致经营情况差，时开时停，造成了文化资源极大的浪费。

3、文化体制改革和文化创新滞后，财政投入力度不大，公办文化产业没有起到主导地位。引导民意资本投入的办法不多，文化基础设施难以适应文化产业的发展。

4、缺乏各类文化产业发展所需的人才。文化产业是高投资、高收益、高风险的产业。文化生产的巨额投资以及文化产品销售的不确定性，需要高素质人才，缺乏专业化人才，难以适应文化产业的快速发展。

三、我县文化产业发展的思路

1、营造文化产业发展提供良好的政策宽松环境。文化产业是一个新兴产业，又是一个特殊产业，需要依靠法律、行政、经济等综合手段来支持它的发展，要尽快制定适合我县文化产业发展的措施。包括产业组织、投资融资、财政税收、分配激励等措施，要进一步调整和完善文化体制的所有制结构，尽快制定鼓励非文化企业、非公用制经济创办文化产业的政策。明确文化开放领域的市场准入标准，准入程序及管理监督办法，降低文化产业准入的门槛。

2、加强总体发展战略，要科学规划，循序渐进，要在保证党委总揽全局和最后决策的前提下，积极发挥政府部门对文化产业发展的规划、组织、管理、协调、引导等功能。加强对文化产业发展的协调和领导，要在制定文化产业各个门类的专项发展规划的基础上，确定重点发展的行业门类项目。

3、加大对文化建设的投入，合理布局文化基础设施。目前我县文化基础建设薄弱，文化阵地少，不利于文化产业和文化事业的发展。

4、造就一大批"文化商人"，为文化产业的发展构筑人才高地。文化产业能否快速发展，归根结底是人才，文化产业要发展，就必须造就一大批既有开拓能力又有经营能力，既懂文化又懂市场，善于运作企业的文化经营者。

5、文化产业的发展，需要进一步解放思想，更新观念，立足现实，抓住机遇，还要充分利用文化自身资源，利用现有的阵地，改扩、新建的文化设施。

四、解放思想，以文化创新为动力，加快文化产业发展

深入贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，全面加强社会主义文化建设，这是全面实施党和国家发展战略的需要，是增强民族生命力、凝聚力、创造力和国际竞争力的需要。

1、创新文化发展机制。创新是文化的灵魂，文化创新是增强文化活力、彰显文化魅力、永葆文化生命力的根本所在，是推动文化事业和文化产业发展的动力机制。要积极推动文化内容创新，深入挖掘文化内涵，合理开发利用文化资源，打造具有鲜明特色、反映时代风貌，有较高影响力的知名文化品牌，不断呈现文化建设新的亮点。积极推动文化体制创新，深化文化体制改革，要以体制机制创新为重点，进一步革除制约文化发展的体制性障碍，加快转变政府职能，逐步形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制；加快建立统

一、开放、竞争、有序的文化市场体系，调动社会各方面力量发展文化，努力形成以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局。要积极推动文化主体创新，通过完善文化国有资本合理流动机制，积极吸引社会资本投资文化产业，培育一批有自主创新能力、有知名文化品牌、有自主知识产权的文化企业和企业集团，提升文化的竞争力和市场占有率。要积极发现、大胆启用文化创新人才，牢固树立文化人才是文化创新之本的思想，培养造就一批文化创新的领军人物和拔尖人才，使之成为全面繁荣文化事业和文化产业，加快我县文化产业发展的主力军。

2、积极扶持和发展公益性文化事业。发展公益性文化产业是保障人民文化权益的主要途径，我们在推进文化产业发展建设时，始终强调把社会效益放在首位，把文化发展的着眼点放在满足人们文化需求和促进人的全面发展上。积极推进公益性文化设施建设，

实现文化权益的共享，推动更多的公共文化设施免费或优惠向弱势群体开放，让广大人民群众都能享受到公共文化服务带来的文化权益。加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，优先安排关系群众切身利益的文化建设项目。努力创造文化精品，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬民族正气，倡导科学精神。今后几年，我们应以扎实推进以文化设施建设为重点的城乡公共文化服务建设，逐步建立和完善县、乡、村三级群众文化设施网络，提高文化设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施档次。与此同时，我们要围绕丰富**特色文化内涵，发展特色艺术，打造文化精品，培育特色品牌，繁荣发展文艺事业、加强思想舆论文化阵地建设，进一步打造**山歌等文化品牌。

3、大力发展文化产业。文化产业是经济社会发展的重要组成部分，是举世公认的朝阳产业和新的经济增长点。要优化文化产业结构和布局，逐步形成以传媒、文化旅游、体育、文艺演出和文化娱乐、信息网络为重点的文化产业格局。要做大做强优势文化产业，大力提升文化项目和文化产品的市场竞争力。积极开发丰富的历史文化资源，充分利用好我县文化资源的优势，突出我县地方特色、民族特色，深入挖掘我县太平天国文化、人文历史文化等历史文化资源，科学制定我县历史文化资源开发规划，建立衡量文化产业发展统计指标体系，打造**特色文化品牌，全面提升我县的文化品位，塑造我县的优秀文化形象，促进文化与经济、文化与旅游的深度融合，尽快把文化资源优势转化为文化产业优势，为我县经济发展培育新的增长点。

4、积极开展丰富多彩的群众文化活动。作为基层文化建设主要内容的群众性文化活动，不仅是社会主义精神文明的重要组成部分，而且是发挥群众文化创新精神、增强文化创新活力的需要，是推进改革，传播先进文化，普及现代文明，提高全民素质的重要载体。要开展形式多样的群众文化活动和和谐社区创建活动，丰富群众文化生活，提升群众精神境界，提高全社会的文化生活质量。坚持群众自发与精心组织相结合，专业文化与业余文化相结合，弘扬主旋律与提倡多样化相结合，城市文化活动与乡村文化活动相结合，不断提升群众文化的普及率和组织化程度，提高群众文化活动的品位和档次，深化和丰富群众文化活动的内涵和形式，使我县群众文化活动呈现出一片繁荣景象，有力地推动我省县的经济发展和社会进步。组织送戏、送图书、送电影、送文化到基层社区和农村，开展各类丰富多彩的文化活动，并积极探索灵活多样，行之有效的文化三下乡新方式和新形式。

5、大力加强文化基础设施建设。加快形成以县城为主干、以小城镇文化设施建设为中心点，覆盖全县的文化设施网络。一要整合全县资源，集中在县城建设集艺术性、标志性、实用性于一体的大型文化基础设施，发挥中心城市的文化辐射功能。二要加强农村基层文化设施建设。布局上以小城镇文化设施建设为中心点，以点辐射面。加强中心点的图书馆、文化馆、活动中心等公益性文化设施建设，以中心点文化设施为载体，为周边区域提供文化服务，开展各种文化活动，丰富农村基层群众文化生活。

6、大力扶持业余文艺团体，丰富农村、社区群众文化生活。以建设和谐社区文化为契机，从资金、人员培训、业务指导、基础设施建设方面给予大力扶持，充分发挥业余文艺团体的作用，丰富农村、社区群众文化生活。

7、加强文化队伍建设，培养一支政治强、业务精、纪律严、作风正的文化骨干队伍。要高度重视宣传文化干部队伍建设，把政治上可靠、改革意识强、熟悉宣传文化工作、清正廉洁的干部充实到各级领导班子，为改革发展提供有力的组织保证。文化产业是智力密集型产业，文化产业的竞争，实质上是人才的竞争。如果没有一批优秀的文化人才，再好的文化资源也不可能得到充分发展。要着力培养和造就一批文化专业人才，一批懂经营善管理的复合型人才，为改革和发展提供智力支持。重视文化站队伍建设，在确保文化站人员编制到位的同时，补充新鲜血液，注重专业人才的培养。