关于加强机关公勤战士管理问题的调研分析

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机关公勤战士主要担负值勤、警卫和服务保障任务，所占比重虽然不大，但由于他们工作在重要岗位、要害部门和首长身边，其特殊的任务、特殊的环境以及特殊的身分，给管理教育工作带来了一定的难度。如果对他们要求不高，管理不严，就可能产生这样或那样的问题，甚至诱发事故案件。因此，加强对机关勤务分队的管理，使公勤战士真正在思想上和作风纪律上正

规起来，严格起来，保证做到“三个不失控”，是应该引起各级领导足够关注，并认真加以解决的一个重要问题。

一、当前公勤战士管理中存在的突出问题及原因

(一)重用轻管、“灯下黑”问题较为突出。公勤战士大多直接为首长、机关服务，工作繁杂，单独执勤多，经常加班加点。因此，在机关看来，只要工作认真、完成任务好、不出事就行了，纪律松点、作风散点、军容差点、内务乱点，不是什么大问题。有的单位将勤务分队直接挂靠在机关，形成垂直管理模式。由于机关精力有限，很难把公勤人员管理纳入视线，在实际工作中往往是分配任务多，原则领导多，具体指导和实施有效管理缺乏足够的力度，忽略日常管理。长此下去，便形成了管理死角，出现了“灯下黑”现象。

(二)关照偏多，思想工作不到位。公勤战士因长期工作在机关和领导身边，又大都同一些干部保持着比较密切的个人关系，加之这些兵有一技之长，有的领导经常找他们办这样或那样的私事，往往自觉或不自觉地对公勤战士关心爱护有余，管理教育不够，在入党、上学、学技术、选取士官、探亲休假等方面，为他们提供了诸多特殊的关照。对平时作风松散，着装不整，稀稀拉拉的公勤战士，总是以这些同志工作辛苦为借口，降低标准，放松要求，一味迁就。同时，由于公勤战士事务性工作多，单独执行任务多，分队组织的政治学习难集中，思想教育难落实；有的机关把政治教育和思想工作全部推给分队，当“甩手掌柜”。因此，对战士在工作中暴露出来的思想问题和错误言行很难发现，即使有所察觉，也不愿做深人细致的思想工作，导致少数公勤战士放松要求。

(三)人员失控，规章制度难落实。由于公勤战士工作性质特殊，工作地点分散，临时性、突击性任务较多，业余时间经常被机关占用。如有的单位的小车司机，居住分散，集体活动很少，经常单独出车为机关办事，任务完成后到什么地方去了无人知晓，回营早晚也无人过问，人员长期处于一种失控状态。还有一些单位士官的家属长期滞留部队，他们既要工作，又要顾家，分散精力。因此，单位组织的学习、教育他们不能按时参加，早操、点名、值班、查铺查哨等条令规定必须坚持的一日生活制度难以落实。久而久之，一些战士放松思想改造，出现纪律松弛，进而导致事故案件的发生。

形成上述问题的原因主要有以下几个方面：一是领导重视程度不够。有些领导机关对加强公勤战士管理在思想认识上存在偏差，认为他们庙小人少，摆不上“正位”，因而，往往是说起来重要，抓起来次要，在工作检查上“蜻蜓点水”，在实施指导上“走马观花”；有的认为公勤战士每天在机关眼皮底下，出不了什么大问题，即使出了事马上就可化解，不必小题大做。因此，出了问题抓一阵子，解决之后松一阵子，抓不经常，管不持久，致使这些单位管理教育薄弱环节较多，时常出现漏洞。

二是管理方法不科学。公勤战士正课时间在用人单位工作，业余时间由勤务分队负责管理。这种管理机制容易产生“用而不管，管而不用”的问题。用人单位对战士只有使用权，对其工作调动、入党、提干、考学、学技术等没有决定权；而勤务分队与用人单位沟通不畅，对公勤战士的工作情况及表现缺乏足够的了解，管理教育缺乏针对性，出现了“你用你的人，我管我的兵”的各自为政现象。对待公勤战士，无论是用人单位，还是勤务分队，都觉得战士比较辛苦，常常是“工作上重用、生活上照顾、管理上迁就”，这就在战士的管理和使用上留下一个空挡．在这种情况下，一些公勤战士降低工作标准，失去工作热情。

三是分队干部管理素质弱。一些勤务分队干部管理素质弱的问题比较突出，有的刚刚从院校毕业，缺少带兵经验，工作针对性不强，点子少，方法不多，影响了管理效果。有的单位对勤务分队干部的选配不重视，配备干部随意性大，甚至把一些年龄偏大，在单位暂时没有位置的“机动干部”临时“客串”充数。这种干部本身就不安心基层工作，很难与战士坚持“五同”，且不熟悉基层工作，对战士管理缺乏信心、耐心和责任心。因此，标准不高，干劲不大，只求过得去，不求过得硬，只要不出事，便满足现状，悠哉悠哉，使分队管理很难达到正规、严格、有序的要求，松散现象也就在所难免。

二、加强公勤战士管理应采取的主要对策

(一)明确责任，不因其“分”而失管。勤务分队管理上存在着八小时内外有别，用人单位和分队双重管理这种“分”的特点，容易出现各自为政，管理松散，自由随意的情况。要加强管理教育，保证所属人员安心本职，坚守岗位，严格自律，应该从明确责任人手，抓好“五个环节”：一是明确各级职责。领导和机关要提高认识，转变观念，把公勤战士的管理纳入部队整体建设的轨道，列入议事日程，做到哪里有人、有物，管理教育工作就延伸到哪里。要实行“分队为主，各单位协管”的方法，明确分队对战士管理教育和成长进步等方面负

主要责任。为加强管理工作，分队与机关要及时沟通，克服管不住、管不实的问题。二是用兵单位要指定干部负责。把战士八小时以内的业务工作及管理教育抓起来，避免重使用轻管理的问题。用兵单位负责干部要经常和分队干部一起分析战士思想变化情况，制定切实可行的教育计划，在战士入党、提干、考学、调动、士官选取、学技术和奖惩等方面，提供细致准确的情况，供分队干部在全队范围内衡量。三是充分发挥班长骨干作用。把工作性质相近的战士编成班组，选拔责任心强、军政素质过硬的老战士担任班长，采取责、权、利相结合的原则，充分调动其工作的积极性。四是慎重选人，用其所长。对值班室、值勤点的人员要慎重选配，用其所长，确实把责任心强，白控能力好，能胜任本职工作的战士放在重要岗位，因才施用，杜绝选人用人上的不正之风。五是选准配强分队干部。勤务分队的管理有很强的独立性和自主性。必须把思想基础好、自身要求严、管理能力强、有事业心和责任心的干部，选到公勤分队，给他们交任务、压担子，并对其今后的发展给予充分的关心，调动其积极性。

(二)变“零”为“整”，不因其“散”而失教。勤务分队人员分

散、点多面广、工作独立，具有“散”的特点。政治教育和党团活动人员难集中，容易发生组织失查、思想失控的问题。要使人员“零而不散”，一是要统一教育。建立管理和思想工作网络与跟踪制度，及时发现和解决遇到的各类问题。同时，设法相对集中时间，统一开展形式多样的教育和文体活动。二是要补课教育。勤务分队主要担负保障任务，在同一时间一般有20％的战士在各自岗位执行任务，对这些战士，漏课的要进行补课，使管理和教育不漏一人。三是要分散教育。对难以集中授课的人员除了进行补课外，还应通过考核、谈心、电话等形式进行随机教育检查，督促落实。分队干部应经常深入各值勤岗位了解情况，及时发现和解决问题。四是要建立战士思想档案。根据战士的实际表现，每季度填写一次思想档案，并依此分析战士思想变化的规律，增强工作的针对性和有效性。

(三)加强督促检查，不因其“单”而失控。对确因工作需要而无法集中居住的公勤人员，要使其在脱离领导的情况下做到思想和行为不失控，应着力解决好以下问题：一是选准用好负责人。对人员较多、环境艰苦、驻地情况比较复杂的，要指定干部带队驻守；人员较少、环境较好的也要选配好骨干。要按照条令的要求和一日生活制度的规定安排作息，规范言行举止。二是建立检查汇报制度。要利用一切有利条件，采取问、听、查、看等形式，及时了解掌握情况，实行全程控制，定期不定期地进行检查，及时发现和解决存在的问题。三是人员定期轮换。为保证单独居住人员始终保持旺盛的斗志，严谨的作风，避免因长期脱离集体而出现问题，应进行人员定期轮换。

(四)一视同仁，不因其“近”而失严。对直接为领导服务的公务员、驾驶员，如果只重使用，疏于管教，很容易出现“特殊兵”和“灯下黑”现象。这不仅损害了领导的形象，也会在一定程度上影响机关的威信。对这部分战士，一是应该一视同仁，严格要求。各级领导在生活上关心他们，政治上帮助他们，但决不能给他们任何特权和特殊待遇。二是要加强教育，提高战士的思想觉悟和个人修养。要教育他们正确对待自己从事的工作，讲清只有工作岗位不同，没有高低贵贱之分的道理，使他们端正服务态度，摆正自己的位置，自觉以普通一兵的标准要求自己，规范自己的言行，谦虚谨慎，勤奋工作，树立良好形象。三是要严格标准，对公勤战士实施合理的奖惩。对在首长身边工作的战士，除严格要求外，还应合理实施奖惩，不能降低标准、迁就照顾。对违反规定或犯错误的战士，更不能包庇怂恿，姑息迁就，做到奖罚分明。