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践行科学发展观和谐税收发展调研

07月31日 编辑 fanwen51.com

[实践科学发展观努力做好信访工作]发展是人类的永恒主题,是解决一切问题的关键。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“妥善处理人民内部矛盾,完善信访制度,健全党和政府主导的维护群众权益机制。”这是党中央对...+阅读

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题,它还是马克思主义中国化理论发展的最新创新成果,是指导中国特色社会主义伟大事业不断前进的强大思想武器。当前在全党开展学习实践科学发展观活动,即是推动经济社会又好又快发展

的迫切需要,更是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

按照县委的统一部署和安排,根据我局《深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求,我局积极行动,由局领导班子组成调研工作小组,就认真学习、深刻领会科学发展观的实质内涵,并结合税收征管、队伍建设、廉政建设等工作实际,边学习边调研,采取走访、座谈等多种形式,深入干部职工、深入纳税户开展调研和征求意见。

通过调研活动,一方面了解到广大干部职工对科学发展观是衷心拥护的,也在努力学习力求深刻掌握、认真实践,从而形成推动地税事业发展的强大动力。但是,在调研中我们也查找出不少与科学发展观要求不相适应的问题,还需要采取更为积极有效的措施,才能把学习实践科学发展观进一步引向深入。

一、学习实践科学发展观存在的问题

(一)税收收入连年实现大幅度增长,但仍然存在管理漏洞

近年来,针对税收管理中存在的突出问题,我们在重点税种、重点行业和重点环节的管理上,实施了重点突破,实行基准税负测算收入规模,推行“六业一税”管理模式,落实“四个增长极”,使税收收入大幅度增长。但我们也要看到,一些需要建立的管理办法尚待建立,一些行业至今还没有形成有效的税收管理机制;已建立的管理办法在有的地方没有落实到位。存在的这些问题说明,在强化税收管理上我们做得还不够,地方税收收入还有较大增长空间。

(二)地税部门受到了社会各界的普遍好评,但支持地方经济社会发展还有很多工作要做。

近年来,我局坚持围绕大局,积极开展工作,努力为地方经济社会发展营造良好的税收法制环境、政策环境和服务环境。在全系统共同努力下,连续两年在县委、县政府开展的行风评议活动中被评为最佳单位,2006年为免评单位。2008年,县地税局被**市地税局评为市地税系统先进集体、市地税系统目标考核优秀单位、被县委、县政府评为创建平安**先进单位、“先锋工程”活动先进党支部、农村泥草房改造帮建先进集体。但我们也要看到,在服务地方经济社会发展上,机制还不够健全,模式还不够完善,手段还不够先进,必须按照科学发展观的要求,努力提高服务的层次和水平。

(三)队伍建设取得了显著成果,但干部整体素质还不适应新时期税收工作需要。

近年来,我们按照“高素质、会干事、能干事、不出事”的要求,以“建管理学习型班子、服务和谐型机关、纳税人满意型公务员队伍,使机关有好的风气、班子有好的形象、干部有好的口碑”为目标,遵循“年龄形成梯次、专业结构合理、性格气质互补、后备数量充足”的原则,对各基层单位的班子普遍作了调整。遵循“立足当前、适应需要,着眼长远、形成骨干”的原则,大力加强干部教育培训,深入开展“岗位练兵、业务竞赛”活动。深入贯彻市政府《七条禁令》和省局《四条禁令》,切实加强党风廉政建设和反腐败工作,干部队伍素质有了很大提高。但仍然有一部分干部不胜任工作,不能熟练操作计算机、不会纳税评估、不会查账等等;工作纪律松弛、效率低下、占着岗位不做事的现象还在一定范围内存在,以权谋私、违法违纪案件还时有发生。这些都与地税事业科学发展的需要明显不适应,必须进一步抓好队伍建设,努力提高地税干部的整体素质。

(四)面对县委县政府和市局提出的新任务新要求,领导干部能力和作风建设还需要进一步加强。

近年来,我局切实加强以执政能力和先进性建设为重点的领导班子建设,取得了明显成效,但是按照上级的要求,仍然存在着差距和不足。少数领导班子和领导干部在领导地税事业科学发展能力、破解地税事业发展难题能力、正确选人用人能力、拒腐防变能力、干事创业能力上还有待进一步提高;在思想作风、工作作风、领导作风上还有待进一步改进。必须把加强能力和作风建设作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好,为全县地税事业更好更快发展提供保证。

二、制定措施、抓好落实,深入推进税务系统建设

科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。我局要把科学发展观落实到组织收入、税收管理与队伍建设等各个方面有机结合,使税务干部自觉学习实践科学发展观,做科学发展观的忠实执行者。

(一)围绕“一个中心”,突出发展要义

税务部门的首要任务,是依法组织税收收入。因此,我们应紧紧围绕组织税收收入这一中心任务开展工作,尤其是在今年受到美国经济危机冲击,造成税收收入滑坡,我们更应运用现代信息化的征管手段,强化科学化精细化管理,加强税源监控与分析应用、纳税评估、税务稽查、税收执法监督和落实责任追究,结合不同行业、不同规模、不同类型企业的特点,建立分类管理机制,在着重抓好重点行业、重点企业、重点税种的同时,完善对零星

税源管理措施,堵漏增收,全方位加强对税源管理和监控,做到抓大不放小,芝麻、西瓜一起捡,做到有税尽收、无税禁收,力争完成各项税收任务。严格执行现行税收政策,认真落实各项税收优惠政策,不收过头税、不摊派税款,确保税收收入质量,实现从经济到税收的良好循环,充分发挥税收“为国聚财”和“调节分配”的职能作用,为经济社会发展大局做出积极的贡献。

(二)做到“两个坚持”,体现以人为本

科学发展观,其核心是以人为本,宗旨是全心全意为人民为服务。税收征管工作,主体是税务干部,客体是纳税人,因此,应坚持以纳税人和税务干部两个群体为工作的出发点和落脚点,做到“两个切实”:一方面,从服务于纳税人发展和方便纳税人办税的角度着想,切实落实各项服务措施。在坚持依法治税的同时,牢固树立为纳税人服务的理念,增强平等观念,在落实服务措施上下工夫,不断简化办税程序,认真落实全程服务、延时服务、首问责任制等办税服务措施,通过限时服务、多元化报税、一窗式办税等方式提高办税服务效能,为纳税人办税提供优质便捷的服务,建立服务型和效能型税务执法机关,提升纳税人依法纳税的遵从度和满意度。另一方面,从强化干部教育和督查的角度考虑,切实提高干部服务意识和本领。一是通过开展“每日一题、每周一课、每月一考”等教育形式,结合视频授课、业务培训等形式,建立和完善学习机制,不断提高干部队伍政治业务素质,提高税收专业技能,增强为纳税人办税服务的意识和本领,促进秉公廉洁执法,及时全面地落实各项办税服务措施;二是县局应增强为基层服务意识,努力为基层减轻工作负担,经常对基层工作检查指导,为基层搞好政策、技术、后勤等保障性服务;三是抓好思想政治工作,不断增强工作凝聚力和向心力,提升全员工作责任意识和创新意识,弘扬敬业奉献精神,合理配置和使用人力资源,关心和爱护干部,充分调动和发挥干部职工的聪明才智和工作积极性,打造政治、业务、作风过硬的干部队伍,营造风正、劲足、心齐的工作局面,推动税务事业不断实现新跨越。

(三)搞好“三个结合”,力求统筹兼顾

落实科学发展观,需要紧密结合税务工作实际,将科学发展观贯穿于税收工作之中,以统筹兼顾的基本方法,建立健全长效机制,指导税务工作全面、协调和可持续地发展。一要与税收业务建设相结合,税务机关应督促纳税人及时全面落实新的企业所得税等新税制规定,同时,认真落实《税收管理员制度》、《纳税评估管理办法》、税源调查等各项税收政策规定,不断探索切合实际的征管措施,帮助企业建立健全帐务,解决企业发展中遇到的涉税难题,培植和涵养税源,同时,通过加强税务稽查、开展执法督查,及时发现和解决企业经营过程存在的涉税问题,减少国家税款流失,降低税收执法风险,预防税务干部违法违纪问题发生,促进税务干部规范执法、依法行政。二要与规章制度建设相结合,一是结合“干部作风建设年”活动,强化内部行政管理,认真落实“四条禁令”、机关考勤、绩效考核、监督检查、责任追究等制度规定,以制度教育人,以制度管理人,以制度约束人,确保各项规章制度全面落实到位,不断优化干部作风建设;二是在思想上、行动上与上级保持高度一致,不折不扣地贯彻落实好党的路线、方针、政策和国家税收法律法规,用政策指导工作。三要与外界监督建设相结合,主动与当地政府部门和社会各界沟通协调,争取他们对税收工作的关心和支持,及时征求和采纳他们对税收工作的合理化、合法性的建议和意见,不断改进和完善税收工作,促进行风效能建设,在社会上树立一个良好的税务形象,构建一个和谐的税收经济发展环境。

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