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践行科学发展观对农业农村工作调研思考

08月02日 编辑 fanwen51.com

[电信科学发展观调研报告]抓住电信重组机遇 破解重复建设难题 本人率党组深入电信公司基层,营业网点、值班机房,走访电信用户,实地踏查移动机站建设工地,通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式,深入开展...+阅读

市委、政府提出,今后五年要在农业上建设优质粮食、设施农业、奶牛、肉牛、滩羊、高酸苹果、红枣、葡萄、甘草、饲草十大产业基地,川区率先建成**现代农业示范区,山区率先建成**节水旱作农业示范区。这一目标的提出,是在准确把握市情的基础上,按照科学发展观的要求,为推进全市现代农业发展做出的重大战略部署。而**区作为吴忠市农业核心区,

必须在实施“两个率先”战略和建设农业“十大产业基地”中担纲重任,走在全市前列,力争率先建成**现代农业示范区。

一、**区现代农业发展的现状

近年来,**区始终把发展现代农业作为农业农村工作的重中之重,紧紧围绕市委、政府建设农业“十大产业基地”的战略部署,突出发展奶产业、设施农业、高酸苹果等优势特色产业,现代农业发展步伐加快,农业农村经济步入了良性发展的轨道。

一是农村经济持续发展,农民收入较快增长。2008年**区农牧渔业总产值(现价)达到17.83亿元,比2005年增加6.98亿元,增长64.3%,年均递增18%;农民人均纯收入达到5613.2元,比2005年增加1638.8元,增长41.2%,年均递增12.2%。

二是农业结构不断优化,特色产业逐步壮大。按照全市农业“十大产业基地”建设规划,大力推进农业结构战略性调整,取得了明显成效。奶牛产业稳步发展,奶牛存栏达到9.74万头,累计建成奶牛养殖园区120个,挤奶站175个;设施农业规模扩大,2008年设施农业面积累计达到5.37万亩,其中日光温室2.77万亩,大小拱棚2.6万亩,比2005年增加3.2万亩。三是苹果产业迅速扩张。2008年以苹果为主要经果林面积累计达到10.3万亩,比2005年增加7.5万亩。在抓好奶产业、设施农业和高酸苹果三大特色优势产业发展的同时,全面抓好优质粮食、肉牛、滩羊和西瓜生产基地建设。2008年肉牛出栏7.5万头以上,滩羊饲养量70万只,优质粮食30万亩,西瓜面积达到2.3万亩,种植饲草16.2万亩。

三是科技推广步伐加快,科技水平不断提高。按照优质、高产、高效、生态、安全的要求,紧紧围绕优势特色产业发展,积极培育和引进新品种、新技术,通过下派科技特派员、组建专家服务团、建设科技示范方点、开展实用技术培训等措施,大力推广奶牛胚胎移植、性控技术、tmr全混合日粮技术、大拱棚“三膜覆盖”栽培等20多项实用技术,农业生产中的科技含量得到明显提高。

四是农业基础不断强化,农民生活明显改善。积极争取项目资金支持,实施中低产田改造、农业综合开发、乡村道路建设、农村清洁能源等基础设施建设项目,极大改善了农村的生产生活条件。农村硬化路面累计达到492.8公里,硬化路通村比例100%。村有文化活动场所达到100%,农户砖(混)房比重为87.6%。“两基”人口覆盖率达到100%,人均受教育年限达到8.34年。农村新型合作医疗参合率达到96.4%,覆盖率达到100%。农村安全饮水人口达到21.8万,占85.45%。使用清洁能源农户2.78万户,占总户数的60%。

二、**区建设**现代农业示范区的优势条件和制约因素

**区率先建成现代农业示范区的立足点,在于对区情的认识和把握。**区农业基础相对较好,新技术新品种应用范围较广,农业产业化水平较高,而矿产资源十分稀少,这种区情决定了**区跨越发展必须走现代农业的路子。因此,发展现代农业,率先打造**现代农业示范区,是立足**区区情,推动**区经济社会跨越式发展的现实选择。总体来看,**区建设现代农业示范区的优势主要表现在以下几个方面:

一是资源的优势。**区地处**引黄灌区的菁华之地,境内沟渠纵横,排灌畅通,旱涝无虞,农业基础设施配套完善。现有耕地面积43.9万亩,未利用地面积16.6万亩。**区属温带半干旱气候区,年均温度11.2度,年均日照2936小时,光热资源丰富,昼夜温差大,特别有利于西瓜、甜瓜和葡萄、苹果等瓜果的生产,瓜果味美醇甜,品质一流。得天独厚的黄河冲积平原生产的**大米驰名全国。**区饲草料资源丰富,为以奶牛为主的畜牧业的发展奠定了雄厚的基础。

二是产业的优势。经过近几年的发展,**区农业产业已经形成了一定的规模和品牌。奶牛存栏量占全市的80%,占全区的30.4%,先后培育娃哈哈恒枫乳业、夏进乳业等乳品加工企业14家。畜牧业产值占农牧渔业总产值的57.4%,人均奶业收入2781元,占畜牧业收入的81%;设施农业面积达到5.37万亩,建成4个万亩设施农业基地;高酸苹果种植面积达到10.3万亩,初步形成了以孙家滩、扁担沟为主的高酸苹果产业带。此外,涝河桥清真牛羊肉、宇华沙漠王子、茂源天然果汁、马兴西瓜等产业品牌效应逐步显现,有力地带动了相关产业的发展。

三是技术的优势。**区建有国家级农业科技示范园区种植业核心区和金银滩奶牛核心区,一些先进适用的新技术新品种在这里得到集成、推广和应用,农业生产中的科技含量不断提高。农业科技进步贡献率达到55%,高于全国平均水平,位居自治区前列,综合农业机械化率达到73.2%。上述优势为**区率先建成现代农业示范区创造了得

天独厚的条件,提供了强有力的支撑。

四是区位的优势。**区是吴忠的政治、经济、文化中心,是西北地区传统的物资集散地,集市贸易历史悠久,素有“水旱码头”和“商阜重地”之称。随着自治区建设沿黄城市带(群)、打造黄河金岸和吴忠市“西移东扩”战略的实施,将进一步加快**区城乡一体化进程,为促进**区现代服务业的发展,推动农村劳动力向非农产业转移、农村人口向城市聚集创造了千载难逢的机遇。

尽管**区在推进现代农业发展上已经具备了一定优势条件,但也存在一些制约因素,如优势特色产业的规模不大、优势不明显,高新技术集成应用程度和专业化组织程度不高,农业产业化龙头企业带动能力不强、农产品附加值不高,市区合署办公体制有待于进一步理顺等,这些问题需要在今后继续加强和改善。

三、**区建设**现代农业示范区的思路与对策

通过分析当前所面临的新形势,结合对**区区情的再认识,我认为**区实现跨越式发展的总体目标是率先建设**现代农业示范区,工作思路是以科学发展观为统领,以推进农业产业化为主攻方向,不断加强农业基础建设,着力转变农业发展方式,促进产业扩规提质增效,深入推进农业结构战略性调整,实现农业增效、农民增收、农村繁荣。具体就是打造“四特”品牌,壮大“六优”产业,加快“两离土”步伐。

打造“四特”品牌,即:精心打造“马兴西瓜”、“涝河桥清真牛羊肉”、“扁担沟苹果”、“刘湾葡萄”四个特色品牌,注册产品商标,申报无公害绿色产品认证和原产地认证,做足特色产业文章。

壮大“六优”产业,即:建设奶产业、设施农业、优质苹果、优质精品大米、无公害西瓜、清真牛羊肉及皮毛交易六个优势特色产业区,扩大产业规模,提升产业层次。

——以金银滩、马莲渠为核心,辐射孙家滩、扁担沟、金积、郭家桥等乡镇的奶牛产业区,通过实施“奶牛上山”计划和引进公司、大户改造、完善、提高、整合和建设“托牛所”等形式,切实转变奶牛饲养管理模式。认真落实后备奶牛补贴、奶牛保险和鲜奶收购最低保护价等政策,确保奶产业持续健康发展,使奶牛存栏尽快向30万头的目标奋斗,力争奶业产值占农业总产值的60%以上,农民从奶产业中获得的纯收入占总纯收入的30%以上。

——以金积镇为核心,辐射上桥镇、东塔寺乡、古城镇、郭家桥乡、孙家滩开发区的日光温室产业区,发展日光温室3万亩,其中设施园艺达到5000亩以上。积极引进公司和大户,对现有日光温室进行改造升级发展“订单农业”。抓好东郊蔬菜批发市场、金积蔬菜物流配送中心建设,搞好设施农业专业合作经济组织建设,推进设施农业规模化发展。

——以孙家滩开发区、扁担沟镇、金银滩镇、郭家桥乡、板桥乡为核心的优质果品产业区,发展苹果15万亩、红枣3万亩,无公害鲜食葡萄0.5万亩,杂果1万亩,其中优质率占80%以上。

——以金银滩、马莲渠为核心,辐射金积、高闸、扁担沟等乡镇的优质粮食产业区,发展优质水稻5万亩,其中有机水稻面积每年增加1000亩,最终建成无公害精品大米生产基地。

——以高闸镇为核心,以马兴西瓜、黄沙窝西甜瓜为品牌,辐射扁担沟镇、马莲渠乡,发展无公害西瓜产业区,西甜瓜种植面积稳定在2万亩以上。

——以涝河桥市场为核心,辐射周边的清真牛羊肉产业区,建成西北最大的活畜和皮毛交易集散地,带动孙家滩开发区、扁担沟镇、金银滩镇、郭家桥乡、上桥镇清真牛羊肉产业发展。年肉牛出栏8万头,肉羊饲养量80万只,出栏60万只。

加快“两离土”步伐,即:加快农村劳动力向非农产业和城镇转移步伐,加快农村人口向城镇聚集步伐。依托近郊优势,鼓励引导农村劳动力进城、外出务工经商创业,大力发展二三产业。重点抓好金积、金银滩、扁担沟、马莲渠等中心集镇、大村庄和中心村建设,引导农民向城镇聚集。抓住建设沿黄城市带(群)、打造黄河金岸和吴忠市“西移东扩”战略实施机遇,大力发展现代服务业,加快农村劳动力向非农产业转移,力争每年转移农村劳动力3.5万人,实现劳务收入2亿元。

建设**现代农业示范区,重点要在抓落实上下功夫:

一是解放思想,转变作风,真抓实干。把解放思想作为破解发展难题、推进科学发展的锐利武器,准确把握当前我们所面临的新形势,准确把握中央关于应对国际金融危机,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,确保经济平稳较快发展的战略意义,增强科学发展、跨越发展的信心和决心。切实加强作风建设,进一步强化创业精神和进取意识,牢固树立艰苦创业、想干事、能干事、会干事、干成事的真抓实干精神,凝聚推进现代农业示范区建设的强大合力。

二是突出重点,分类施策,稳步推进。把奶产业、设施农业、林果业等优势主导产业作为重点,从人力、物力、财力等方面予以倾斜,要整合项目资金,优先投放到优势主导产业上,千方百计促进产业扩规提质增效,做到工作精力向重点产业集中,项目资金向重点产业聚集,优惠政策向重点产业倾斜。要因地制宜,科学合理地规划产业布局,分类施策,分步推进,不能一哄而上,不搞“一刀切”。

三是创新机制,完善政策,狠抓落实。首先,要完善发展导向机制。实现“打造**现代农业示范区”的目标,就必须进一步明晰产业定位,确定产业发展的主攻方向,制定好产业规划以及相关的配套政策,坚持以科学规划为龙头,坚持以政策扶持为支撑,坚持以项目带动为动力,通过分年分批逐年实施,将特色优势产业做大做强。其次,要完善产业发展保障机制。切实抓好招商引资和上争项目资金“两大任务”,将“两大任务”作为考核乡镇工作和干部业绩的重要内容,作为提拔使用干部的重要依据,实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制,充分调动各方面的积极性,形成人人争项目的良好局面。切实加强科技支撑体系建设,紧紧围绕“不当农民”和“当好农民”,积极开展职业技能培训和特色产业技术培训,全面提高农民素质,加大农村实用新技术和新品种的推广力度,以科学技术推动产业提质增效。不断深化农村改革发展,积极探索农村土地流转新模式,在稳定和完善农村基本经营制度的前提下,按照依法、自愿、有偿的原则和“三个不得”的要求,率先在近郊的古城、上桥、东塔寺、板桥和高闸等乡镇试验示范土地流转经营,推动农业产业集约化、规模化发展。全面推广农业政策性保险和农业生产设施抵押贷款机制,提高规避风险能力,拓宽投融资渠道,推动产业持续健康快速发展。第三,要完善产业发展考评机制。按照科学发展观的要求,建立一套科学合理的评价体系,树立能者上、平者让、庸者下的用人导向和抓落实的工作机制,为**区经济社会发展提供坚强的组织保证。

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