我市妇联干部能力建设状况调研思考

[关于我市实践科学发展观的调研报告]结合我市实际，谈谈贯彻践行科学发展观的几点认识和思考，也是把我的学习体会向大家报告并作交流。一、关于如何认识科学发展观问题科学发展观是马克思主义与中国实际相结合产...+阅读

妇联组织的能力和作用发挥的如何，关键在于建设一支怎样的妇联干部队伍。因此，作为肩负着团结、教育、代表、服务妇女重任的广大妇联干部，不断更新工作理念，提高自身工作能力和综合素质显得尤为重要。纵观近年来我市妇联干部的成长，其中不乏一部分优秀的妇联干部通过不断加强自身能力建设，相继走上各级领导岗位为社会事业发展做出了积极贡献。但现

阶段我市妇联干部队伍能力水平参差不齐的现象依然存在，诸如服务意识、大局意识、学习意识、发展意识不够增强，思想作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应等问题，直接影响了妇女工作水平。为此，本文试就加强妇联干部队伍能力建设方面作一些粗浅探讨：

一、我市妇联干部能力方面存在的问题及原因

1、学习意识不强。由于长期受男强女弱、男将女兵观念的影响，一部分妇联干部比较安于现状，不思进取，不善于学习新知识，总认为现有的知识够用了，导致知识结构老化。有些妇联干部对学习的重要性认识不足，不注重知识的积累，做起事务性工作劲头大，而理论业务学习稳不下心，钻不进去，认为学不学都能干，这是提高自身素质的最大障碍。

2、执行能力不足。缺乏学习造成认识上的差距，导致在执行上存在着一定的片面性。据调查，一些妇联干部宗旨观念淡薄，缺乏服务意识，漠视责任，不深入基层调查研究，把工作简单地停留在开会、发文件上。有的妇联干部在工作上不愿、不敢、甚至不会抓落实，说的多，做的少，安排多，贯彻少，跳不出文山会海，致使一些工作迟迟没有明显进展。

3、工作定位不准。长期以来，大部分基层妇联干部在本单位都兼有其他工作，使她们总认为妇女工作是务虚的，是“软任务”，只要中心工作抓好了，搞其他工作时捎带着就行了，妇女工作搞好搞不好影响不了全局，而自己没有真正进入角色，也没有把妇女工作摆上应有的位置。加之少部分人怕吃苦，不愿到基层或乡村包村、包组，甘愿留在机关，缺乏基层工作经验。部分乡镇妇联干部兼职文书、计生专干、后勤管理等工作，由于忙于本单位兼职工作，而很少有时间和精力集中抓好妇女工作，即使工作，也往往是应付一下，照转照搬上级精神，工作被动，缺乏创新。

4、创新精神不够。一些妇联干部虽然具有一定基层实践工作经验，但由于文化程度低，接受新知识、新事物能力较差，工作方法陈旧，跟不上形势发展，造成服务妇女、服务经济的能力较为欠缺。在实际工作中，存在着没有能力创新、不愿创新、不敢创新的现象，不能将上级政策与本地实际有效结合，死板教条，照抄照搬，上下一般粗，空话、套话连篇。凡事等上面、看外边，怕出乱子，怕担责任，唯书唯上，缺乏创新精神和战略性、前瞻性思考。

5、工作热情不高。几千年留传下来的“男主外、女主内”老观念及传统社会性别分工对女性角色期望的影响，使大部分妇干自觉不自觉地扮演着贤妻良母的角色，甚至有的认为只要丈夫事业有成，自己的一生也就有了寄托。而刚参加工作的妇联干部则认为“干得好不如嫁得好”，以致工作热情不高，缺乏上进心。同时，部分妇联干部由于从事妇女工作时间过早、过长，认为自己搞了多年的妇女工作，工作经验多，工作任务、工作环节早就滥熟于心，不必再去深钻细研，工作成绩平平庸庸， “不争先，不落后，跟在中间最自由”的平庸思想严重，缺乏开拓精神和竞争意识。

二、以科学发展观为指导，提高妇联干部三种能力

要着力解决妇联干部在思想观念、能力素质、工作思路、工作机制、工作作风等方面与党的要求、与妇女群众的期待、与科学发展观的要求不相适应的问题，必须坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，在观念上要做到“六个克服、六个增强”：即克服片面发展思想，增强科学发展意识；克服重物轻人思想，增强以人为本意识；克服骄傲自满思想，增强居安思危意识；克服因循守旧思想，增强改革创新意识；克服“条件有限”思想，增强创造优势意识；克服“当当配角”思想，增强时代责任意识。从妇联组织的定位(党领导下的妇女群众组织)和职能(维护妇女的合法权益，促进男女平等)为基点，结合我市妇女工作实际，我认为我市妇联干部能力建设的三大重点是：坚持与党和政府的工作大局相衔接，把历练善谋全局的执行能力作为立身之本；坚持与妇女群众的实际需求相适应，把历练高水平的服务能力作为力量之源；坚持与整合社会资源相呼应，把历练全方位的协调能力作为必由之路。

（一）紧扣大局，提升执行力

科学发展观第一要义是发展。妇联组织和妇联干部要在科学发展观的指导下，进一步增强在党委、政府工作大局中谋发展、促发展的自觉性，认真贯彻落实市委作出的重大部署和重要会议精神，始终把促进妇女发展作为妇联工作的第一要务。而要广泛动员全市广大妇女投身到建设“三个**”的伟大实践，努力构筑社会化、开放式的妇女工作格局，在新的起点上实现我市妇女工作的新跨越，必须提升妇联干部的执行力。妇联干部的执行力是党的执政能力的重要组成部分，从根本上讲就是贯彻落实党的群众路线、方针、政策和市委、政府决策部署的能力，简单地说，就是保质保量的完成妇女工作和任务的能力。“三分战略，七分执行”，再难得的机遇，再新颖的思

路，再鼓舞人心的目标，离开了执行都将是空中楼阁。提高妇联干部执行力，必须提升执行水平。水平决定效果，执行力建立在理解力、转化力、创造力之上。

理解力是执行的基础。要善于理解、领会上级党委的决策意图，认真学习、消化、吸收，并结合实际有效地开展工作。妇联干部要提高执行的效率，必须要有较强的悟性。这个悟性体现在正确判断形势的预测力上，体现在科学把握全局的领会力上，体现在组织执行的计划力上。这就要求妇联干部要站在决策者的角度谋思路，站在执行者的角度想办法，将二者有机结合起来，才能避免出现理解和执行上的偏差，才能为目标的转化打好基础。

转化力是执行的关键。转化力就是将上级决策意图转化为实际行动的能力，是决策部署能否落到实处的关键。转化的过程是执行决策目标的主要过程，包含了组织、控制、应变、指挥、沟通协调等环节。其中，执行计划的组织是首要环节，领导干部要善于科学制定计划，更加注重实际可操作性，使执行计划和力量组织更具可行性；同时，要关注细节，及时寻求问题的解决途径，将执行力贯穿指导、指挥、协调的全过程，推动决策部署的落实。

创造力是执行的动力。创造力是执行力、增强执行效率的突破口。创造力，就是要求妇联干部要善于应对新情况新问题，有破解难题、破解矛盾的能力。只有不断提高妇联组织的创造力，才能提高为大局服务、为妇女服务的能力。妇女干部要解放思想，冲破束缚妇联工作的旧观念；勇于实践，不断开创妇女工作的新局面。在干事创业的过程中，必须始终坚持科学发展的观点和方法，遵循发展规律，勇于冲破阻碍发展、束缚发展的观念、方法、规则，勇于克难攻坚、创新实践，才能让干成事、干实事、干大事成为现实。

（二）紧贴实际，提升服务力

科学发展观的核心是以人为本，为妇女群众服务是妇联工作的本职，提高服务力是加强妇联干部能力建设的核心。要从妇女群众最关心、最需要、最切实的问题出发，强化服务功能、创新服务机制、提高服务水平。

一要深入调查研究，当好妇女儿童的“知情人”。空谈误国，实干兴邦。注重调查研究是增强服务妇女能力的重要前提。各级妇联干部必须加强改进工作作风，强化宗旨意识，大力开展调查研究。要以求真务实的工作态度，大力倡导践行“三个三分之一”工作法，即用三分之一的时间抓学习、抓日常工作，三分之一的时间搞调研、抓落实，三分之一的时间抓党和政府的中心工作。要坚持眼睛向下、重心下移，深入基层，到群众中去，主动倾听群众的意见和愿望，敢于反映群众提出的合理要求和呼声，解决她们反映强烈的突出问题，真正做到知妇女群众之所想、晓妇女群众之所虑、解妇女群众之所难，不断提高自身服务基层、服务妇女的能力。

二要注重源头参与，当好妇女儿童的“代言人”。法律政策是解决妇女儿童民生问题的重要保障。从源头上加强民主参与、民主监督，通过政策层面来解决妇女群体的普遍性问题，是取得民主参与、民主监督实效的根本办法。这就要求各级妇联组织要认真履行代表妇女积极参与国家和社会事务的民主决策、民主管理、民主监督的重要职责，要在深入调查研究和充分论证的基础上，把调查研究中所发现的妇女儿童问题、意愿和呼声，向各级党委、人大、政府及有关部门反映，提出对策和建议，为党委政府决策提供依据。促进保障妇女儿童权益法律政策体系的完善，推动妇女、儿童发展纲要的实施，推进男女平等基本国策在各个领域中真正得到落实，从源头上确保妇女儿童平等享有基本权利和发展资源。

三要练就服务本领，当好妇女儿童“引路人”。服务妇女是妇联组织的根本职能，实现根本职能的关键是提高妇联干部的服务能力。妇女工作只有在服从服务大局中，才能拓展空间，体现价值；妇女只有通过全面参与经济社会发展，才能不断取得自身的进步与发展，才能推动妇女儿童民生问题的解决。当前，在农村要抓住农民增收致富这个民生之要，引领广大农村妇女争做勤劳致富的实践者、文明新风的传播者、民主管理的参与者，在投身社会主义新农村建设中实现自身的新发展。在城镇要抓住就业这个民生之本，坚持政策扶持就业、培训促进就业、创岗扶助就业等多措并举，努力促使城乡广大妇女就业有岗位、创业有平台、发展有基础。要抓住教育这个民生之基，进一步加大妇女教育培训体系的建设力度，促进妇女综合素质的全面提高，促进城乡、区域妇女共同发展。

（三）紧密配合，提升协调力

统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是新时期妇女儿童工作者的能力要求。各级妇联干部在谋划工作时要树立统筹协调意识、部署工作时要遵循统筹协调原则、落实工作时要加大统筹协调力度。协调能力是妇联干部的必备能力，协调能力的高低直接影响着妇女工作社会化的程度。妇联是群众团体，有着其他机构无法比拟的优势，妇女工作覆盖面广，活动空间大；组织网络健全，组织能力强；协调组织多，整合力度大。但妇联组织不是职能部门，人、财、物匮乏是不争的事实，必须协调各方力量，合理配置人才、技术、资金等社会资源，动员社会力量共同关注和促进妇女发展。要积极争取政府部门、社会各界的支持，搭各界之台，整合社会资源；联热心之士，寻求资金支持；用媒体之手，树立妇联形象，形成上下联动、左右联合、资源共享、载体共用、优势互补、工作互动的社会化工作格局。

一是强化舆论宣传。贯彻男女平等基本国策，既需要各级党委和政府共同努力抓落实，又需要动员社会方方面面的力量合力推进抓落实。只有形成人人都关心和重视妇女事业发展，人人都尊重妇女的合法地位，人人都自觉维护妇女合法权益的良好社会环境，才能真正实现男女平等，协调发展。妇联组织要树立与时俱进的宣传理念，通过开展多种形式的宣传教育活动，促进国策进党校、进机关、进社区、进家庭。要充分发挥新闻媒体和网络媒体的舆论宣传作用，注重提高宣传质量，加大宣传和信息反馈力度，开展全方位、多角度、多形式的宣传，积极向社会宣传妇女，宣传妇女工作。在通过党校课堂和媒体宣传国策的同时，还要特别注重利用社会资源进行马克思主义妇女观及男女平等基本国策的宣传，在全社会倡导尊重妇女、保护妇女、树立文明进步的妇女观，并推出了男女平等基本国策系列宣传活动。

二是调动各界力量。充分发挥妇儿工委和“双学双比”、“巾帼建功”、“文明家庭”创建活动、预防和制止家庭暴力协调小组以及维权联席会等协调组织的作用，抓住妇联是家庭教育工作牵头部门和妇儿工委办公室设在妇联的有利条件，把妇女工作渗透到职能部门的工作范畴，在“融”字上想办法。联合各职能部门和社会力量广泛开展丰富多彩的活动，建立各种培训基地和活动中心，成立家庭暴力投诉、鉴定和避救中心、妇女法律援助联络中心、社区更年期妇女心理驿站等维权和服务机构，开通妇女法律、心理咨询热线，组建巾帼农业专家团、妇女维权志愿者等队伍，在“联”字上做文章。通过市场化、商业化和项目化运作，争取企业和社会各界为妇女和妇女事业投入资金，在“活”字上下功夫。发动社会各界热心人士，抓住各界妇女精英，为妇女事业发展献力献策，在“巧”字上动脑筋。

三是整合社会资源。妇联组织整合社会资源的方式可归纳为一个“借”字，即向党政借权，向部门借力，向社会借势，向市场借钱。借助各领导小组之力，组织开展“巾帼建功”活动、“双学双比”活动，评选表彰“巾帼文明示范岗”，组织动员农村妇女学文化、学技术，召开现场推动会，交流经验，开展“巾帼文明示范岗”、“岗位明星”等创评活动，借行业、部门的力；开展“春蕾计划”等救助活动，借社会的势；组织大规模、社会性、群众性的活动，不再囿于系统内操作，向财政“化缘”的传统方式，拓宽思路，通过商业化运作，来解决大活动所需的人力、物力、财力不足问题，借市场之财。只要找准了立足点，选好了结合点，就能达到服务大局，服务社会，服务妇女的多赢效果，增强妇联组织的战斗力，激发妇联组织的活力。

总之，要提高以上三种能力，各级妇联干部必须加强学习。要把学习作为一种责任、一种需要、一种生存方式。要加强政治、经济、领导科学等方面的理论学习，在妇女工作理论、业务和观念更新、素质提升、社交礼仪等多方面得到教育和培训，使妇联干部在学习和实践中得到锻炼和提高。要争做学习型、思想型、能力型、创新型的干部，高起点谋事、高水平决策、高效率运作、全方位提升。通过学习不断提升自己的素质，提升自己驾驭市场经济、破解发展难题的能力，提升协调各方关系、化解各种矛盾的能力，提升促进自主创新、领导科学发展的能力，提升坚持公平正义、依法行政办事的能力。面对决策要当“操作手”而不是“二传手”，要善于“结合”、“转化”而不是按葫芦画瓢，照搬照套。面临机遇要抢先一步，棋高一着，把发展的潜力转化为现实的竞争力。面对困难要头脑清醒，心细果断，变不利为有利，把矛盾化解于无形之中。努力打造一支视野宽阔、胸怀宽广、知识宽博的“三宽”，勤于创业、敢于创新、善于创优的“三创”，经得起风险、经得起困难、经得起考验的“三经”妇联干部队伍，为实现我市妇女事业发展的新跨越奠定坚实的组织保障。