关于第二次经济普查实施及依法普查问题的调研报告

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根据本局安排，由法规处牵头，核算处和普查中心共同参与组成调研组，就第二次经济普查的组织实施、普查内容、依法普查、数据衔接和资料开发五个问题的有关内容进行调研，为科学制定我区第二次全国经济普查实施办法及相关工作细则，指导各地做好经济普查各项工作，提供可操作性的科学依据。

一、基础工作

通过查验原始记录、档案资料、

统计台帐和相关报表发现，各种类型单位资料呈现明显差别：大型国企基础好，资料完整；中小企业差距大，管理完善制度健全的单位，基本建立了财会统计台账，私营家族式小型企业仅有简单记录，财务报表由外聘相关人员完成；个体企业基本没有财务报表。县统计局提出，统计部门布置要求填报整理的报表、台账，最好能够由自治区或市统一印制，降低费用。个体及小型私营企业需要多方面加强工作，重点强调广泛宣传，积极争取配合普查工作，确保完成任务。

二、座谈会调研内容

通过召开座谈会调研，市县统计局对如何做好我区第二次全国经济普查的组织实施与业务指导充满信心，充分认识到经济普查是国家发展战略的一个组成部分，必须全力以赴，完成上级布置的各项工作任务。

组织实施。对普查办公的组织模式，市、县提出要根据各地具体情况，由市县领导小组决定办公的组织形式。可以沿用第一次经济普查按专业，分散型实施形式；也可以采取“集中办公、统一管理”的方式实施普查。哪种组织形式更为有效、有利就用哪种形式，关键是要选调好能力强，有责任心的业务骨干，组成务实、高效、协作及负责的工作班子。

1、县级统计局选调责任心强的业务骨干，局内组成精干小组。在普查培训、单位清查、报表收发及分类整理阶段，集中流水式作业，适时推进，重点突破薄弱环节，工作组工作的重点是城镇及农村基层组织的清查；

2、根据普查任务需要，可以采用集中与分散相结合的办法。市级局办公条件好，可多抽调有关部门的业务骨干，充分利用部门管理单位的力量，协助收集清查资料；

3、

普查内容。坚持执行国家普查方案，努力完成自治区布置的普查任务。科技、文化、服务业及能源统计增加的指标，要有充分准备，最好不要临时增加任务。基础条件好的大型企业财务制度健全、核算水平和承受能力强，可以根据需要增加普查内容，不要向小型企业布置新的任务。

1、普查的内容不要太繁琐，指标的明确，最好不要有不确切的指标出现；

2、各市尽可能不要再增加指标，如确需增加，要根据经济条件给予基层普查员一定的补助；

3、普查所增加的内容要专款专用。

依法普查。经济普查任务艰巨，需要各普查单位给予协助，普查宣传要到位，最好能够在主要街道悬挂宣传标志，普查执法工作也要跟进，在普查的关键时间，采取公开曝光的形式，有步骤的处置几起违法虚报、瞒报、拒报普查报表的行为，造成声势，扩大影响，为经济普查工作提供法律保障。

1、自治区、市统计局可以在各地提供的黑名单中，选择几起事实清楚，证据充分的违法单位，在单位清查、报表收集阶段，分别采用媒体曝光、内部通报的形式加以处罚。

2、对虚报、瞒报、拒报普查报表，行为恶劣，影响极坏的违法者，建议由自治区、市经普办及有关单位，组成联合执法组，当场处罚；

3、

数据衔接。经济普查与年报的重要数据应该基本一致，建议将规模以上、限额以上、资质等级以上单位数及主要经济指标，作为检验普查数据质量的重要依据，有第一次经济普查的经验，对要做好年报与普查数据的衔接充满信心，在普查业务指导阶段必须注意以下问题，避免年报与普查数据发生矛盾。