社区三进三同活动调研报告

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社区三进三同活动调研报告

根据津学组办[2009] 8号文件及区科委“三进三同三个一”活动要求，我在##镇##社区住村调研，通过调研，掌握了农村的实情，加深了对农业、农村及农民问题的认识，对发现的问题提出了解决思路，对群众急需解决的问题力所能及地进行了帮助解决。现将有关情况汇报如下：

一、

调研工作开展情况

我于7月下旬住入##社区开展调研，前后共8天时间。先后召开规模不等、范围不同的座谈会，深入农户进行走访，共与社区干部十七人、农民一百余人进行交谈，了解群众疾苦，全面掌握所驻社区生产、生活状况。在调研过程中，为宣传党的“三农”政策，解决群众关心的热点难点问题，共接待群众30人次，协调解决涉及群众切身利益的各类矛盾纠纷5件，帮助解决或解答群众关心的热点、难点，将关系到群众生产生活的问题及时与社区干部探讨，共同研究了##社区以后的发展方向与思路。

二、##社区基本情况

##社区于2005年由##镇原长河村、四福村、##居民委员会合并而成，位于##镇中心区域，东与利民社区相接，南与石蟆镇隔江相望，西与永川松溉镇相连，北与板桥社区相邻，幅员面积14.28平方公里，总人口12801人（包括城镇人口和农村人口），4828户，占全镇总人口1/3，耕地面积5328亩。社区居委会下设11个居民小组（其中城镇居民4个小组，农村居民7个小组），社区党委共有党员374人，下设4个党支部。社区交通便利，##吴朱二级公路、朱松公路、成渝铁路穿越境内，溶溪河与长江汇合于此。主要收入来源为种养殖业和外出务工。

(一)##社区经济发展状况

社区虽有4000多城镇人口，但真正靠发展城镇经济的比较少，多数人是户口性质变了但所从事的仍然是农业。因此社区仍以农业为主。从农业角度来说，一是经济结构总体比较单一，以水稻、玉米种植为主。二是经济结构有所变化。近年来发展了700多亩花椒，围绕四个水库渔业在兴起，有几个规模较大的养殖场，围绕城镇蔬菜种植正在发展。三是生猪、畜禽仍以家庭养殖为主。四是地势以丘陵为主，怕旱。五是劳务输出成为农民收入的重要渠道。该社区农民青壮年基本在外打工，劳务输出人员主要分布在珠三角、长三角、##等地，主要从事建筑、玩具、制衣等行业，外出方式主要是自发的、松散的。除劳务收入外，粮食和经济作物销售、生猪和畜禽是另外主要收入。从城镇角度来说，一是社区的新区开发如火如荼，新区配套设施完善，居住条件较好。二是旧区居住环境配套设施较差，绿化面积较少，环境污染比较严重。三是城镇居民环保意识较差。四是城镇居民收入主要靠发展个体经济和外出打工。工业比较弱，主要是江顺物资储运公司搞运输，效益一般。从社区集体收入来看，社区集体收入主要靠4个水库的承包收益，集体收入薄弱。

（二)##社区组织运转情况

社区“两委会”运转基本正常，“两委会”班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。社区干部的待遇较低，社区主任、书记500元/人.月，文书400元/人.月，社区小组长400元/人.年，但他们对工作兢兢业业，冲锋在前，没有真正的休息日、节假日。群众对社区干部作风满意率85%以上。党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费，党的方针政策能够得到较好的贯彻落实，对落实农村政策满意占90%。社区人民来信和上访现象不多，社区基本稳定。

(三)##社区社会事业发展情况

社区设有小学，适龄儿童入学率和九年义务教育普及率均达99%。党员远程教育系统由计生助理员专人负责，对社区进行党员培训、群众培训、向群众发布党和国家信息、致富信息起了很好的作用。社区五保家园接收老人10多人，是老人安度晚年生活的乐园。社区环卫工作在发展，有9名专职人员。现在，投资100万元正解决社区人饮解困问题；投资近60万元正进行水库病险整治；投资15万元正进行社区服务中心建设；新安装天然气300多户。计划生育保持率达标。近年来，社区社会治安良好，没有大的不安定因素。

三、##社区存在的主要问题

(一)对全面建设小康社会的目标的模糊认识是制约##社区经济发展的首要因素

“没有农民的小康，就没有全国人民的小康”。但农民在迈向小康社会的进程中仍面临着许多自身难以解决的问题：一是全面小康，心中无谱。据初步调查，至少有一半以上农民还没有找到一条真正自己力所能及的致富之路。他们对全面小康一没恰当规划，二没自己主见，三没足够信心。二是发家致富，力不从心。当然，绝大多数农民总是希望自己早富、快富，过上更加幸福、美满的生活，但由于缺乏资金和没有任何技术特长，只能是望富兴叹。

（二）小农经济意识是制约##社区经济发展的拦路虎

在与多数农户谈话中了解到，他们都对目前所处的现状感到比较满意，认为现在有饭吃，有衣穿，有房住就很满足了，至于在此基础上有什么更高更好的追求，对早一点过上小康生活则是茫然的和无所作为的。由于他们在思想观念上把自己首先定位在一个较低层次的需求水平上，因此，生产上就永远停留在满足于小农经济模式上，年复一年地在这个模式中循环运行。这就从根本上不能挣

脱小农经济对他们的约束，不能使他们大胆地勇敢地冲破这个制约去搏击市场经济的大潮。由于小农经济意识，导致农民的思想局部性和狭隘的地方主义、家族主义往往引发农民个人之间和农村群体之间的矛盾。如社区水库病险整治涉及水库上下游之间两大居民小组，上游农民不希望水库增加库存水量，认为要淹没一些庄稼，而下游农民悄悄相反，由此双方居民都没从整体协调考虑，经常因蓄水问题发生群发斗殴事情。社区多方筹资为居民解决饮水困难，本来是为群众做的一件好事。但由于引水管子要经过一些居民地界，这些居民以此为借口索要高额过地费用，导致饮水解困工程施工进展困难。

（三）交通不便、信息闭塞是制约##社区经济发展的瓶颈

“要想富，需修路”。虽然，##社区有##吴朱二级公路、朱松公路、成渝铁路穿越境内，溶溪河与长江汇合于此。但从镇政府到社区农村区域村级公路路况很差，基本是毛胚路，基本上没有维护，多数地段长满了杂草，一遇下雨天，泥浆很深，通不了车子，较好使用的交通工具是摩托车。从镇政府到##社区最僻远的地方则要步行2个多小时，如果搭乘摩托车的话，一般需要20元。因此无论是从外面购物资进来还是把自己生产的农副产品运出去，都主要依靠农民肩挑背磨这种最原始的运输方式。这种最原始的运输方式一方面是花费时间太长，另一方面是运输效益太低。对于农民本身来说，则是太辛苦！太累！虽然，外出打工的家庭很多都配备了手机，很多家庭有电视，但由于一是手机使用愈多话费就越多，二是电视台数不多、信号不好，三是农村家庭基本没报纸，四是基本没电脑等，导致农村信息闭塞，很多农民不了解党和国家政策，不知致富信息，成为新时期的文盲。因此，从这些点来讲，严重制约了##社区经济的快速发展。

（四）缺乏农村实用技术，是制约##社区经济发展的延缓器

通过调查了解到，##社区青年农民绝大多数都外出打工，在家从事农业劳作的多是老年人、妇女，他们大多采取“老把式”的生产方式，日出而作，日落而息，面朝黄土背朝天，锄头、爬梳、镰刀、扁担、箩筐是主要生产工具，按照传统经验，缺乏农村实用技术和农业科学知识。即使有很少部分青壮年从事农业生产，但更缺乏农村新的知识和技术。在走访调查中，农民们普遍反映出一个现象就是：“想致富、无门路”、“想致富、无技术”。农民自身的素质问题，成为制约##社区经济发展的内因。

（五）农业生产结构单一，是制约##社区经济发展的重要因素

通过调查了解到，##社区在农业生产上主要以粮食作物（水稻、玉米、红苕）生产为主，在农业经济收入来源上主要以粮食、生猪、畜禽为主。这种单

一、低层次的农业生产产业结构从根本上制约了农民在经济收入方面的增长点，使农民无法在其他经济作物生产和经济收入项目方面拓展，取得更多更好的经济收入。

（六）社区集体收入薄弱，是严重制约社区公益性建设的主要原因

社区集体收入主要依靠社区4个水库的承包收入，一年总收入不超过3万元，社区集体资金紧张，社区公益性建设主要靠上级各级拨款，但维修和设备完善主要由社区集体收入来承担，因而一些社区公益性设施虽然建立起来，但不能很好投入使用，功能没得到较好发挥。如社区五保家园由上级拨款8万元建立，但里面的设施由社区出资购买，所用电费由社区补贴，如果请专人对老年人进行专业护理，则又要支付大笔工资，因而至今该园的老人生活仍然自理。

（七）流动党员较多，是制约基层党的阵地建设的重要因素

社区青壮年党员基本外出打工，流动性很大，这些党员基本上不向党组织汇报去向，不参加组织生活，导致党费收缴困难。社区党组织活动基本上是老党员参加。农村党员远程教育系统已投入使用，按上级的有关要求必须组织党员观看，但每次来的人基本上都是老党员，有些居民小组的党员来观看一次来回车费要花费20元左右，因而边远地区的党员参加积极性不高，因此实际上来参加的是社区干部而已。这些严重制约社区党的阵地建设，党员的先锋模范作用没得到明显发挥。

四、##社区发展的思路及措施

（一）要积极发展社区集体经济增加集体收入。社区应着力规划好社区已有的公共资源，变公共资源为项目建设，积极引入资金投资项目发展，社区可以资源入股获得集体收入。社区可围绕水库、河流、特色农业、街道新区建设、农贸市场、环卫建设、汽车运输等上面下功夫发展集体性质经济，增加社区集体收入。

（二）下定决心搞好##社区的公路建设和信息通道建设，彻底解决##社区当前交通不便，信息闭塞的问题，打破制约##社区人民通向致富道路的“瓶颈”。在公路建设问题上，要不辞辛苦做好动员工作，尽快树立和强化“要致富、先修路”、“要早致富、抢先修路”的观念，要转变上级要求修公路为我要主动要求修公路的观念，要形成上下同心协力，共同努力，人人参与的机制，广泛动员和发动全社区的力量，积极主动争取上级有关部门在资金方面的大力支持。要依托上级有关部门和营运商，积极加强有线电视、卫星接收装置、移动基站建设和廉价移动终端使用，畅通信息渠道。

（三）解放思想，转变观念，让##社区农民树立市场经济的观念，挣脱小农经济意识的束缚。社区应该通过各种培训会、座谈会、典型事例说明会等多种方式逐步引导和转变农民改变原有的小农经济意识观念，尽快地树立起市场经济的观念，用市场经济的观念指导生产和经营，摆脱横卧在##社区人民经济发展道路上的“拦路虎”。

（四）增强群众科学发展意识，积极引导农民科技致富。社区要通过大力宣传，把科学发展观理念深入社区居民心里，洗涤群众心理，要与有关部门联系，通过各种培训会、示范会、发挥党员远程教育功能、散发资料、发布信息、现场指导、发挥农村经纪人和种植经营大户的示范作用、发挥土专家的作用等种形式，让农民能从中尽快吸收和掌握农村致富技术，把掌握的实用技术有效地运用在生产和经营方面，提高劳动生产率和利润率，使农民能更多地得到实惠，尽快在经济收入上有一个较大提高。

（五）积极向上争取项目，吸引外来投资。社区应调查好社区资源，积极进行项目包装，加强与上级各部门联系，积极争取项目资金，促进产业发展。同时，积极吸引外来投资，发展特色产业，发展城镇经济。围绕特色产业积极发展专业合作社，改变生产经营模式。

（六）大力调整农村产业结构，不断挖掘农村经济收入增长带，形成多层次、多产业的产业结构布局。从##社区现有的单一产业结构分布来看，##社区应在立足于搞好适度规模的粮食作物生产基础上，根据##社区的环境和土壤等自然资源情况，因地制宜，挖掘优势，引进开发出一系列适宜生产的经济作物和果树，以此提高土地资源的综合利用率和投入产出比率。在现有的传统喂猪项目上，要进一步倡导和推行规模化科学喂猪，不断扩大饲养规模，提高产出量，提高经济效益，使每家每户农民都能从中得到更多实惠，提高经济收入水平。在扩大喂猪项目规模基础上，还要在其他禽畜牧渔业方面延伸拓展，使##社区的种养殖业和生产结构多样化，经营方式规模化，收入渠道多种化。同时依托社区城镇部分，鼓励农民和城镇居民发展个体经济，增加致富途径。

（七）鼓励外出务工人员返乡创业。外出务工人员融入了社会主义市场经济大潮中，一般思想解放，积累了一定技术，有些完成了原始资本积累。社区应加大服务力度，鼓励外出务工人员返乡创业，带动社区群众致富。

（八）做好政策宣传和协调工作，防止群发事件发生，构建和谐社区。社区干部应耐心做群众工作，多深入群众院坝宣传党和国家政策、法律法规，多倾听群众意见和呼声，积极维护群众利益，多注意发现处于萌芽状态的事情，多和群众和有关部门沟通解决，尽量减少矛盾，特别防止突发事件，营造社区良好的和谐氛围。要充分利用现代信息技术，采取灵活方法加强社区党的组织阵地建设，充分发挥党组织在构建和谐社区的战斗堡垒作用。

五、调研中的几点体会

（一）##社区存在的主要问题不是##社区独有的，对于我区其他农村及至全国仍处于偏僻贫穷落后的农村来说，这些问题同样存在，只不过轻重程度不同而已。

（二）尽快增加农民收入，是解决好“三农”问题的关键所在。农民的增收问题，是当前农村问题的矛盾焦点，是我们一切工作的重点和出发点。

（三）解决好农村当前存在的主要问题不是一朝一夕就能彻底解决好的事，需要一个较长期的时间过程。因此，在着力解决的过程中，需要制定一个完善的解决方案和制定实施各项配套的政策措施。

（四）农民增收的问题是一项系统工程，涉及到各级组织和部门。解决好这一问题，需要各级各部门的思想认识的统一，齐心协力；工作上的相应支持配合，共同努力；措施上的坚强有力；政策上落到实处；这样才能做到各项系统配套到位，相互促进，发挥出应有的综合效能，有效地解决好农民增收难的突出问题。

2009年7月31日