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市经委关于工业经济运行专题调研报告

08月02日 编辑 fanwen51.com

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市场有所回暖 形势依然严峻

——市经委关于工业经济运行专题调研报告

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市工业战线积极应对国际金融危机对我市工业经济的冲击,努力奋战,共渡难关。一季度,**市工业总产值同比增长2.4%(是在去年受冰凌雪灾影响、企业大面积停产基础上的低增长),规模以上工业扭转了前两个月负增长的局

面,呈现止跌回升的趋势。但与年初省政府下达的工业增长目标任务进度相比,差距很大。由于全球金融危机的持续影响,化工、铅锌等产品价格持续低迷,生产受到制约,水富、巧家两县工业总产值分别下降48.4%、24.5%。

一、一季度工业经济运行基本情况

(一)工业经济运行的主要特点

一季度全市工业经济运行特点主要表现为“两个回升、两增、两降”。

两个回升:

规模以上工业生产止跌回升。一季度,规模以上245户工业企业实现工业总产值28.2亿元,工业增加值13.5亿元,同比增长1.2%,扭转了前两个月增幅下降的局面,由负增长2.6%回升到增长1.2%,增幅回升了3.8个百分点。与全省相比,一季度全省规模以上工业累计增长1.1%。我市工业增速略微高于全省平均水平0.1个百分点,在全省16个州市中排名第7位。

产品销售逐步回升。一季度全市规模以上工业品产销率达106.4%,主要是去年铅锌、原煤等库存产品较多,今年3月以后市场价格有所回升,销售逐步增加,促使产销率高位运行。规模以上工业企业产成品占用同比下降25.8%。

两增:

全部工业增加值小幅增长。一季度,我市实现全部工业增加值16.8亿元,同比小幅增长2.1%。全社会工业总产值增长2.4%。增幅比1-2月提高0.4个百分点。

工业固定资产投资大幅增长,项目建设进展顺利。一季度,全市工业固定资产投资累计完成4.7亿元(不含电力),同比增长59%,完成市政府责任目标32亿元的14%,其中采矿业完成2.6亿元,增长45%;制造业完成2.1亿元,增长81%。重点项目实施进展顺利,彝良云冶日处理2000吨铅锌选厂、天原年产20万吨电石项目已于3月底点火试车,天原年产20万吨醋酸项目已列入省重点工业建设项目,进入征地阶段,预计可于10月破土动工。

两降:

规模以上工业经济效益下降。1-2月规模以上工业实现主营业务收入18.7亿元,下降0.6%;利税总额8.5亿元,下降9.4%;利润2.2亿元,下降40.4%。规模以上亏损企业87户,同比增加了12户,亏损企业亏损额0.7亿元,增亏156%。

规模以下工业企业增速回落。一季度全市规模以下工业增长10.3%,增幅比同期低4.4个百分点,比前两个月低32.3个百分点。

(二)主要行业运行情况

一季度,规模以上轻工业实现工业增加值7.2亿元,增长3.6%,主要是卷烟、印刷业拉动;重工业实现工业增加值6.3亿元,下降1.3%,主要是化工业下降51.6%所致。 在统计的规模以上工业18类行业中,工业增加值同比增长和下降的各有9个行业。

烟草制品业 烟草制品业产量下降但效益上升,一季度生产卷烟13.6万箱,下降6.9%;实现工业增加值6.3亿元,增长2.3%。

电力行业 一季度实现工业增加值2.8亿元,增长57.7%。累计完成发电量8.2亿千瓦时,增长41.2%;一季度网供电量6.3亿千瓦时,增长67%。3月份周供电量5100万千瓦时,日均供电760万千瓦时,日供电量比去年同期增加330万千瓦时,电石、有色等高耗能行业开工率只有75%左右,预计日供电量5月可达900-1100万千瓦时。

化工行业 一季度累计实现工业增加值0.93亿元,下降51.6%。生产农用化肥3.9万吨,下降68.1%,其中,氮肥3.5万吨,下降70%;磷肥0.3万吨,增长0.6%。主要受金融危机影响,部分化工产品遭遇到市场形势持续下跌的冲击,云天化生产因天然气供应不足受到严重制约,成本上升、利润下降,尿素产品3月2号才恢复生产,3月23日发生爆炸事故,又导致企业停产,企业生产形势严峻。电石价格有所回升,市场逐步回暖,一季度全市累计生产电石7.5万吨,比同期增长5倍多。从工业品出厂价格指数看,3月化学原料及化学制品比上月回升9.92%,一季度累计同比下降0.27%,已基本回升到去年同期水平。

建材行业 受国家扩大内需政策等拉动,水泥产量累计63.9万吨,增长58.9%;砖2.1万块,增长38.6%。非金属矿物制品业价格指数继续上扬,同比增长23%,一季度累计实现增加值0.82亿元,增长44.7%。

煤炭行业 一季度累计实现工业增加值0.95亿元,下降19.7%。生产原煤137万吨,下降33.4%,受市场需求萎缩和安全整治因素影响,50%左右的煤矿还处于停产状态。

有色行业:有色金属采选业完成增加值0.69亿元,增长4.7%;有色金属延压加工业完成增加值0.06亿元,增长124.7%。累计生产铅651吨,增长43.1%;锌4972吨,下降15.3%;铅选矿金

属量1208吨,下降68.4%;锌选矿金属量16959吨,下降12.4%。有色金属采选产品价格指数比上月略微回升0.6%,比去年同期下跌49.61%。

印刷行业 一季度累计实现增加值0.37亿元,增长16.5%。生产多色印刷品20.7万对开色令,增长23.4%。

农产品加工业:受金融危机影响,生丝、食糖、猪鬃等产品价格低迷,农产品加工企业效益普遍下滑。一季度农副食品加工业增加值0.08亿元,下降15.7%。累计生产生丝59吨,下降35.2%;成品糖6808吨,下降5.9%;中成药16.4吨,下降46.7%。

主要行业工业增加值及对一季度增长贡献情况

单位:万元,%

主要行业

09年一季度

08年同期

增幅%

拉动点

全市规上

134685

138139

1.2

烟草制品业

63348

61411

2.3

1.00

电力行业

27876

17386

57.7

7.26

化工行业

9336

22464

-51.6

-8.39

非金属制品

8194

4452

44.7

1.44

煤炭行业

9541

10818

-19.7

-1.54

有色行业

7543

13577

0.89

其中:采矿

6905

13082

4.7

0.45

加工

638

495

124.7

0.45

印刷行业

3662

3094

16.5

0.37

注:绝对数为现价,增幅为指数缩减法计算。

二、工业经济运行中的主要问题和困难

(一)工业发展目标任务完成不佳。一季度全市实现规模以上工业增加值13.5亿元,仅完成省考核全年目标任务69亿元的19%,欠进度6个百分点;完成省工信委分解下达的一季度16亿元目标任务的84%。预计主营业务收入、利税、利润只能分别完成全年目标的19%、20%、20%,各欠进度

6、5和5个百分点,给下步工作带来很大压力。

(二)主要工业品价格低位运行。3月份**工业品出厂价格比上月回升1.97%,但一季度累计仍比去年同期下降6.9%。铅锌、原煤、电石等大宗产品市场需求仍然低迷。

(三)企业资金周转困难。企业资金周转困难,3月末规模以上工业企业应收帐款14.6亿元,增加25.5%,管理费用增长13.3%,财务费用增长91.4%。工业企业流动资金严重紧缺,据年初调查情况显示,全市有52户工业企业申请流动资金贷款12.9亿元,到位3.5亿元,到位率仅27.3%,有9.4亿元的需求未得到满足。主要原因是由于企业(尤其是新办企业)普遍存在财务制度不健全、信用等级评定难的问题,加之企业缺乏抵押物,难以取得金融机构的贷款支持;中小企业融资担保公司在缓解企业融资难中作用十分有限。3月末全市金融机构工业贷款余额21.4亿元,比年初下降4.9%。同时财政投入支持工业发展的资金较少。

(四)企业复产率较低。由于市场需求低迷,全市规模以上企业中,有114户企业工业总产值负增长,占规模以上企业户数的46%。3月末,规模以上工业企业有34户停产半停产(其中14户停产、20户半停产),占规模以上企业户数的13%。镇雄、威信、彝良等煤炭主产县的许多煤矿还处于停产半停产状态,有70户规模以上的煤炭生产企业产值比同期下降。

(五)工业发展后劲不足。新开工工业项目少,受市场因素影响,部分在建项目进展缓慢,对工业经济发展支撑不足。

三、主要工作措施

总的来看,今年一季度,我市工业经济受金融危机影响较大,各项指标进度缓慢,面临的困难和问题较多。市委、市政府高度重视工业发展,我委对各项工作早安排、早部署,采取措施,积极应对金融危机带来的经济下滑。

(一)及早安排部署全年工作,落实各项任务。于2月底召开了全市工业经济工作会议,在总结2008年工作的基础上,认真分析了存在问题和面临的形势,安排部署好全年工作,与各县(区)签订了工业经济、非公经济、乡镇企业发展、工业固定资产投资、节能降耗目标责任状及工业发展三年倍增计划目标责任状。并成立领导组,对市委、市政府若干重大项目和工作任务进行了分解落实。下一步,我们将逐月进行对照检查,及时分析,采取相应措施弥补进度,力争在上半年恢复增长,三季度赶上进度,确保全年目标的实现。

(二)在全市范围内开展督查调研。为切实把省、市政府的重大决策部署落到实处,推动全市工业经济平稳较快发展,市经委3月下旬组织开展了督查调研工作,分五个工作组分赴各县区,全面了解掌握全市工业发展情况、存在的问题和困难,形成相关报告,向市委、市政府提出建设性的意见建议,同时督促抓好相关工作。

(三)完善制度,强化工业经济运行监控和服务。加强对工业经济运行情况的分析研究和对20户重点工业企业动态监测,市经委成立了由主任余伟任组长的工业经济运行协调领导小组,按月形成《工业经济运行》简报,供领导决策参考;进一步调整和完善了重点企业监测制度。建立了经委系统工业经济运行情况报告制度、分析会商制度、奖惩制度等一系列工作制度。密切关注国家出台的经济政策措施,迅速反应,积极应对。做好工业经济运行监测分析,及时发现问题,为政府提供决策依据。加强综合协调和服务,加大对煤电油运及资金等要素调节工作,促进企业正常生产。

(四)加强工业统计工作。密切配合市统计局抓好工业统计工作,通过多方努力,针对过去我市部分企业年主营业务收入已达500万元又未纳入规模以上统计的情况,于今年2月将以煤炭工业为主的工业企业纳入为规模以上统计,使我市规模以上工业企业由148户增加到245户。按照省工信委要求,我委与市煤炭工业局、统计局联合发文,对全市进一步加强工业统计工作作了安排部署。

(五)做好工业固定资产投资及项目建设工作。为强化工业固定资产投资工作,我委加强领导,建立了重点工业项目督查机制,成立全市工业固定资产投资工作挂钩组,经委主要领导全面负责,并对投资1亿元以上项目亲自督促和协调,各副主任亲自抓,相关科室具体抓,分别挂钩各县区,对重点项目进行督查和协调,并对各县区经贸局也提出相应要求,促使一大批工业建设项目尽快投产,形成新的产能,支撑全市工业经济发展。

(六)做好节能降耗工作。3月初,积极配合省政府节能目标考核组对我市2008年度节能目标完成情况开展考核评价,考核组对我市节能工作下了“**市人民政府完成了与省政府签订的2008年度节能目标任务”的初步考核结论。认真调研,深入分析,形成了《2009年全市节能形势分析报告》,为实现2009年全市节能降耗目标提供了新的工作思路。印发了《**市2009年节能工作指导意见》、《关于下达2009年全市节能考核指标计划的通知》、《关于规模以上工业企业能耗统计表报送情况的通报》等文件,指导全市节能工作有序开展。草拟了节能统计、监测、考核三个办法送市政府印发。

(七)落实各项扶持措施,促进企业发展。做好项目准备和申报工作,积极争取省级工业技术改造、新型工业化发展、中小企业发展、非公经济发展、乡镇企业发展等专项扶持资金,帮助企业解决资金困难,走出困境。

四、建议

(一)针对工业企业存在的困难和问题,在全市开展一次调研督查活动。全省“百日调研督查活动”取得了很好的成效,我们可以学习借鉴其做法,组成若干调研督查小组深入到工业企业,有针对性地帮助企业解决生产经营中遇到的具体困难和问题,促进企业正常生产。

(二)加大金融机构对企业的支持力度。抓住国家实施适度宽松的货币政策的有利时机,协调金融机构加大对企业的贷款支持力度,积极推进多种形式的银企合作,帮助企业解决好资金短缺问题。

(三)加大财政支持力度。建议市政府安排部分财政专项资金,对有市场、有效益、有发展前景而资金短缺的企业给予扶持,帮助企业渡过难关。

(四)减轻企业负担。减免对煤炭生产企业征收的有关规费,切实减轻企业负担,降低经营成本,帮助企业渡过难关。

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