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统计局科学发展观调研报告

08月02日 编辑 fanwen51.com

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市就业和职工工资情况的调查

科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,这就要求我们在发展经济的基础上,解决好民生问题,不断提高人民群众生活水平,实现经济社会和谐发展。不断改善人民生活,既是经济建设和改革的重要任务,也是全面建设小康社会的必然要求,而反映人民生活水平的城镇居民可支配收入、劳动工资水平、农民人均纯收入等指

标是衡量一个地区建设成果和全面建设小康社会进程的重要指标。市委三届六次全会和全市“两会”提出了2009年全市城镇居民可支配收入增长10%的奋斗目标,这一目标能否顺利实现,与城镇居民就业状况和从业人员工资收入有着密切的关系,为了准确地了解掌握全市就业状况和从业人员工资收入情况,本人结合深入学习实践科学发展观活动,对2009年第一季度全市就业和在岗职工工资情况进行了调研:

一、基本情况

2009年一季度,全市上下认真贯彻落实国家宏观调控政策,积极应对国际金融危机影响,着力解决经济运行中的突出矛盾和问题,以抓机遇、扩内需、打基础、保增长作为经济社会工作的首要任务,以改善保障民生和促进社会和谐为根本目的,有效地促进了经济社会的稳定发展。呈现出结构调整和产业升级步伐加快,社会保障制度逐步完善,城镇单位在岗职工队伍保持稳定,在岗职工工资收入稳步增长的态势。据调查:2009年一季度,**市城镇单位从业人员为79104人,其中在岗职工75759人,一季度全市累计发放在岗职工工资总额50693万元,增长14.2%。全市在岗职工月平均工资2230元,同比增长11.87%。

二、值得关注的问题

(一)就业压力仍然较大。

面对当前席卷全球的金融危机,我市失业和隐性失业人数不断增加,一季度,仅制造业在岗职工就减少984人。失业队伍进一步扩大,失业人员不仅涉及到大中专毕业生,还涉及到社会上其他各类未就业青年、下岗失业人员及大批返乡农民工。

(二)在岗职工平均工资地域之间存在一定差距。

一季度,全市城镇单位在岗职工月平均工资2230元,其中,市区2207元,青铜峡市2187元,**县2690元,同心县2093元,红寺堡开发区2277元。最高和最低之间相差597元。

(三)在岗职工平均工资行业之间差距较大。

从国民经济行业看,一季度,我市在岗职工月平均工资水平居前三位的分别是采矿业3696元、电力燃气及水的生产和供应业3628元、金融业3085元,居末三位的是住宿和餐饮业1072元、租赁和商务服务业1455元、建筑业1500元,最高工资和最低工资之间相差2624元,相差2.5倍,各行业之间工资水平有进一步拉大的趋势。一些垄断行业单位中层以上干部的工资水平是一般企业、机关、事业单位干部的若干倍,他们对社会的贡献与其收入的关联度到底有多强,让人质疑。

(四)不同经济类型之间收入分配不均衡。

一季度,国有经济单位在岗职工月平均工资为2406元,同比增长9.3%;城镇集体经济单位在岗职工月平均工资为2076元,同比增长12.3 %;其他经济单位在岗职工月平均工资为1776元,同比下降9.74%。

(五)低收入人员占比重较大,弱势群体应予以关注。

当前,职工队伍中,有相当数量工资收入较低的弱势群体。在十九大行业中,低收入的制造业、批发零售业、住宿餐饮业等行业从业人员占很大比重,这一弱势群体中,一些低工资家庭户,随着食品、住房、医疗、教育等消费价格的上涨,面临着子女上学、就医甚至基本生活的困难,影响社会的稳定,这一问题应当引起有关领导和社会各界的重视。

(六)工资分配隐性化、分配方式多元化趋势更加明显。

除机关、事业单位和国有大中型企业职工工资分配较透明外,一些承包企业、租赁企业、股份制企业等,领导人与员工的工资分配透明度较差,特别是奖金分配,很多企业一般职工只知道自己拿多少,不知道同等劳动付出的人得了多少,更不知道领导得了多少。应该作为显性收入计入职工工资总额的变成了隐性收入,无形中形成了收入差距,这些隐性分配的工资,既减少了国家税收,又严重挫伤员工的积极性。

三、几点建议

(一)发展经济以扩大就业,努力构建和谐社会。

发展经济是增加就业的根本途径,经济发展了,才能缓解就业压力,保持就业稳定。要加大发展经济的力度,抓好“两大任务”的落实,引进好的项目落户**,积极推进产业结构调整升级,大力发展第三产业,为社会创造更多的就业岗位;要进一步完善就业服务体系,缓解就业压力,解决低收入家庭的实际困难,让更多的人得到实惠,努力构建和谐社会,保持社会的稳定。

(二)提高企业经济效益,这是增加职工收入的根本保证。

保持经济快速发展,进一步提高企业的整体效益,增强经济实力,增加地方财政收入,使全民共享改革发展的成果,做大分配蛋糕是逐步提高职工工资水平、增加职工收入的根本保证。要加大对大中型企业的扶持力度,出台政策,营造环境,提高企业经济效益,帮助企业向又好又快发展,促使职工工资增加。据调查:由于受金融危机影响,一季度,青铜峡铝业、加宁公司等大型

企业职工工资水平大幅下降,造成青铜峡市全市在岗职工月平均工资下降11.6%,目前应重点抓好受到国际金融危机影响较大企业的效益提升,这些企业如果效益能大幅提高,企业职工工资就会随之上升,既可增加更多的就业岗位,也会拉动全市工资水平的增长。

(三)大力扶持非公有制经济发展,拓扩就业渠道。

非公有制经济有着极其独特的优势,不仅在优化经济结构、促进市场竞争、稳定社会、促进经济发展中发挥着越来越大的作用,而且还创造了大量就业岗位和就业机会。政府要积极为非公有制经济的发展提供服务,让它们做大做强,发展壮大;要积极鼓励和引进各类人才从事非公有制经济活动,鼓励和引导大中专毕业生和转业退伍军人从事非公有制经济活动,充分发挥非公有制经济就业主渠道的作用。

(四)深化分配制度的改革,解决好收入差距过大的问题。

各县市区之间、行业之间、不同经济类型之间工资水平的差距问题是政府、社会和人民群众十分关注的热点问题。要有效缓解收入差距扩大的趋势,就要加大收入分配制度的改革力度,消除收入差距中的不合理因素,对高收入的行业要加强工资福利发放情况监管,落实有关政策,确保按规定支付工资及补贴,杜绝乱发奖金补贴现象的发生。对低收入的行业,根据物价的变动幅度,及时调整企业工资指导线和最低工资标准,适当提高低收入行业工资水平。同时,将一些垄断行业向民间资本放开,打破垄断,实现市场公平竞争,逐步减少垄断行业与非垄断行业的高低收入差距。

(五)落实收入分配政策,实行企业工资协商制度。

在经济发展的同时,要进一步做好社会保障,落实收入分配政策,使低收入人群的收入不断增长,促进经济社会协调发展。要认真贯彻落实国家关于劳动保障方面的政策法规,保障职工权益,抓好企业工资增长指导线的落实和监管,把监管机制纳入法律渠道,加强企业工资协商制度的落实,积极探索按劳分配与按生产要素分配相结合的分配方式,拓宽职工收入渠道,保证职工工资随着企业经济效益的提高而提高,并使职工该得到的收入按时足额领到。

(六)加强职业技能培训和就业引导,解决就业结构性矛盾。

政府应加强对就业工作的指导,鼓励失业人员更新就业观念,通过多种方式引导、鼓励失业人员参加职业技能培训,提升工作技能;同时,相关部门要定期、及时地公布劳动力市场供求状况,企业也要多渠道公布就业信息,使用工单位能招得到员工,就业人员找得到工作。

(七)加大劳动执法力度,维护职工的合法权益。

要进一步规范各类企业尤其是非公企业的用工行为,监督企业严格执行最低工资支付制度,强化服务,维护职工特别是外来工的合法权益,保障低收入群体尤其是农民工的利益,维护社会公平,实现经济社会和谐发展。

深入学习实践科学发展观的一个主要目的,就是要以实现人的全面发展为目标,提高人民群众的生活水平,让发展的成果惠及全体人民。因此,我们要坚持以人为本,以更加务实的态度,高度关注提高职工劳动工资水平问题,采取有效措施,加大工作力度,努力构建和谐社会,实现**市经济社会的协调、健康和可持续发展。

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