浅议如何做好灭火救援中的后勤保障工作

[绩效管理在机关后勤工作中的实践与思考]在区级机关事务管理的工作中，如何通过学习和实践科学发展观，逐步探索出一套既具有人性化又具有可操作性的后勤管理体制，真正实现理论与实践的有机结合，促进机关事务工作水平和质...+阅读

灭火救援、抢险救灾的后勤保障是消防部队后勤工作的重要组成部分，是部队战斗力的重要构成因素，是为部队执行任务提供基本物资、技术条件的经济行为。随着经济社会的发展和消防职能的拓展，火灾、各类事故的发生频率和危害程度增大，现场后勤保障任务也更加复杂、艰难。特别是消防部队承担社会抢险救援等特勤任务以来，其后勤保障的范围、领域、标准和时空都有新的突破，面临着许多新情况、新问题。针对黔东南州经济相对落后的地区，如何搞好灭火救援、抢险救灾救援的后勤保障，笔者，就此谈点初浅的看法。

一、树立大后勤观念，构筑开放型的灭火救援保障体系。火灾是经济社会的副面产物，火场保障是抗御火灾的经济行为。当前，随着市场经济的发展和经济社会一体化、全球化趋势的加强，促生了灭火救援保障大后勤观念的形成。大后勤观念由三个部分组成。一是多层面兼容、协调发展的观念。现代灭火救援保障是社会保障与部队保障、计划供应与市场配置相互兼容的过程，是区域经济状况、火场危害程度、抗御灾害能力和部队战斗力生成等因素在抢险救灾现场保障中的延伸和折射，是物资、技术、信息多层面、多领域保障的综合。灭火救援保障的这一本质特征，要求我们在运筹决策时，务必要审时度势，统筹兼顾，协调各种因素，依靠各方面的力量，构筑灭火救援保障体系。二是社会化的灭火救援保障观念。抗御火灾和灭火救援行动是社会公益事业的组成部分，灭火救援保障所需的人力、物力、财力主要来源于社会。同时，后勤保障社会化是我军后勤工作新的发展战略，树立灭火救援保障社会化观念是客观之必然和政策之所趋。三是人性化服务的观念。以人为本是新时代我党治国的基本理念，灭火救援保障要充分实现这一精神，围绕灭火救援人员的需要搞好各项服务工作，要充分考虑并尽量满足群体和个体在抢险救灾现场上灭火战斗、安全防护、生活设施等方面的需求，为灭火救援官兵和民众提供热情周到的服务。大后勤观念是构筑灭火救援保障体系的前提和基础，后勤保障要围绕实战的需要，根据灾害特征和区域经济状况，将灭火救援所需要的物资、技术、信息的储备、筹集、利用有计划地融于社会和部队，提高社会和部队资源的利用率，建立多层面的灭火救援保障体系。

二、建立联动机制，实现自我保障与社会保障的最佳结合。灭火救援既是一项专门工作，又是一项群众性工作，尤其是特大恶性火灾的扑救离不开人们群众的参与和支持，有时只有“打人民战争”，才能获胜。灭火救援保障是军事性与社会性、突发性与预期性相互交融的过程。消防部队警力不足，特别是后勤保障社会化以来，在编的后勤实力明显减少，单靠内部力量搞好保障工作有一定的困难。同时，灭火救援保障所需经费、物资、技术主要来源于社会。因此，建立联动机制，采取部队保障与社会保障相结合的办法，是解决灭火救援保障问题的根本出路。当前，应依托社会解决灭火救援保障的四个问题：一是装备物资分担问题。按照有关政策法规，责任单位应根据其火灾特征，配备一定的火场专用工具，并储备一定量的特定灭火药剂。诸如，化工企业应配置有毒气体、液体侦检设备、堵漏器材和扑救该化学物资的特种灭火剂。二是技术装备维护与抢修问题。在加油不便的抢险救灾现场，应由石油公司到现场给车辆装备加油；在消防技术装备出现故障时，应有社会专门技术维护单位到现场抢修。三是生活设施问题。在部队远离营区或跨区作战时，消防官兵的食宿所需物资应就近解决，可在就近餐饮店铺就餐或组织民工、餐饮业主开设灭火救援现场伙食保障点；同时，在现场附近没有旅馆的情况下，可借（租）当地民众住房或集体场所及床、被等物资，建立临时“大本营”。四是医疗救护问题。指定一所实力较强的医院负责火场的医疗救护工作，一旦灭火救援现场有伤亡或发生特大恶性火灾，该区域的责任医院应迅速赶到现场，实施医疗救护。

三、正确把握灭火救援保障的规律，着眼实战，搞好物资、技术的保障。首先，灭火救援保障是一项经济活动，应正确处理三个方面的经济关系。一是投入与产出的关系。社会单位在火场物资准备阶段，象特种器材、消防药剂、火场救护器具、抢险工具的购置是一项消防投资行为。消防投资的产出是无形的社会安全效应和火场的利用价值。在进行消防投资时，应充分考虑投资客体的使用价值、规格数量、区域布局、火灾发生机率及其危害程度等因素，并尽量将消防功能寓于其它用途之中，避免重复投资，提高消防投资的整体效益，减小投入与产出之间的落差。二是供应与需求的关系。火场供应要坚持着眼实战、依托市场的原则，对火场所需物力、财力和人力进行科学测算，本着供需平衡或供略大于需的原则，通过市场机制搞好火场物资、技术保障。三是成本与效益的关系。进行成本核算是提高后勤保障质量的关键，以最小的支出实现最佳的保障是后勤保障追求的目标。灭火救援保障质量的好坏其重要指数是成本与效益的比例关系。其成本包括灭火救援过程中的社会和部队资源的消耗及人员伤亡造成的经济损失等方面；其效...