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随着以民间组织或社会组织为主体的公民社会的迅速成长,群众自治已经成为公共管理中发挥群众主体作用的有效方法,成为实现有限政府的有效路径。社区内多样化的社会组织是社区活力的表现,也是加强群众自治、健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制的有利时机。因此,积极探索和实践社区群众自治共建,对实现“和谐古美,品质生活”的愿景目标具有重要意义。
一、我们所面临的社区和群体的变化古美是一个年轻的社区,从边开发边入住、公建配套相对滞后到现在人口规模近13万、衣食住行基本完备,社区形态和规模发生了巨大变化;从原来6.5平方公里内仅几千人的原住民到现在人口的大量导入,呈现知识分子多、白领多、年轻人多的“三多”特点,人群结构发生了巨大变化;随着社区功能的完善,居民的维权意识日渐强烈,服务需求日趋多元,对精神文化生活的追求日益突出,社区需求发生了巨大变化。这些变化让我们清醒地认识到,必须改变原来一些做法,更加注重现实需求,更加关注居民的感受度。近年来,党工委通过“和谐古美,品质生活”这样民众化目标追求来引领大家;通过培育和持续各类团队和组织,增强居民区对社区发展的关联度、认同度,努力实现居民的共建共享。
二、社团组织的发展现状目前,社区内有大小不等各类社团290多个,5000余人,其中党员达三成以上。根据目前社团组织的发展情况和功能定位,大致可分为以下几类:
1、陶冶情操,宣扬文明的兴趣类社团。这类社团组织的成员有共同的兴趣爱好,社团活动以兴趣交流和文化切磋为主,同时宣传文明礼仪,弘扬文明风尚。如:古美旗袍沙龙宣扬“优雅地变老”,是社区文明礼仪从我做起、率先垂范的榜样;宠物俱乐部宣传科学养宠、文明养宠理念;摄影沙龙用头记录和谐生活,反映社区精神文明建设;爱鸟俱乐部倡导文明养鸟。同时加入志愿者队伍,是社区公园文明礼仪的传播者、管理者和监督者;心连心读书会以读书学习为载体,同时成立“啄木鸟”巡逻队,由会员担任志愿者,每天在小区内巡逻,协助居委会管理小区。
2、补充政府功能的公益性社团。目前,类似能够承接政府部分功能、满足居民对社区期望的群众组织正在不断涌现,他们参与社区管理和监督、为社区居民提供志愿者服务、为特殊群体提供个性服务,受到居民欢迎。如:市民巡访团是动员广大社区居民参与道德实践,加强文明创建、社会监督的重要群众组织;“红袖章”治安巡防队是古美家园的“安全卫士”,每天负责小区内及周边区域的治安、卫生巡查和宣传;老年协会是做好政府与老年人群的桥梁,有健全的组织架构和信息数据库,为社区老人提供全方位服务;阳光乐园满足了白领、双职家庭的孩子晚托的需求;古美心灵坊为社区居民提供免费的专业化的心理辅导和咨询服务。
3、发扬基层民主的党建类社团。这些由热心社区公共事业的优秀党员组成的社团是党和群众的连心桥,是加强基层党的建设、夯实党的执政基础的重要力量,在充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用方面有积极意义。如:居民区党员群众议事会讨论与居民利益相关的各项事务,监督居民区党支部工作,接待走访党员群众,听取和收集社情民意;“五常”顾问团是党组织的“智囊团”,为基层党建出谋划策,主持召开“五常”座谈会,广泛收集民意。自2004年底成立以来,共收集意见建议上千条,解决率近90%,有效畅通了“下情上达”社情民意渠道,提高了居民的认同感和归属感;文体联合会真正意义上实现了社区文体团队自我管理、自我教育、自我提高、自我发展、自我服务。不断满足居民精神文化生活的多种需求,成为社区文化建设的重要载体;柏事帮工作站充分利用社区企业和民营单位的党员力量,成为凝聚“两新”组织的重要平台;党员讲师团由大学教授、高级知识分子等社区资深党员担任,在深入社区开展不同人群的党课教育,发挥作用明显。
4、具有时代特征的网络社团。本社区中相当部分居民是“网民”,网络社团在社区青年居民中异军突起,在白领青年人群的宣传动员方面发挥积极作用。如:版主沙龙创导网络文明,通过版主,让青年人在网络上听得到党和政府的“声音”,逐步让更多网民了解、理解政府工作;富嘉兄弟社实行线上线下互动,发挥白领的专长和特长,为居民提供公益服务;快乐妈妈驿站是“新时代花园小区论坛”的线下活动组织,注重提升女性参与社区事务的动力与能力;舆情网络沙龙通过关注和分析小区论坛中白领和业主们心中的热点问题,为党工委、办事处决策提供参考依据。可以说,近年来,古美社区内的社团组织正如雨后春笋般成长,呈现百花齐放、百家争鸣的良好局面,不同人群的需求基本都能在社区内找到对应的服务项目和团队。但是,由于社团组织的发展时间尚短,发展仍不成熟。第一,目前社区内的社团组织大多活跃于文化、健身与娱乐活动领域,进入社区公共服务和公益领域的组织仍相对有限;第二,除了少数影响力较大的民社团织外,绝大多数社团缺乏进入社区议事层面的渠道与热情;第三,虽然我们已经...
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