如何做好年初卷烟市场监管工作

[如何加强道路运输市场日常监管]随着我国道路运输业的快速发展，对道路运输市场监管的要求也越来越高，如何抓好道路运输市场的日常监管，促进道路运输业的健康发展，这是摆在行业管理部门面前的一道难题。笔者结合...+阅读

如何做好年初卷烟市场监管工作

元旦刚过，春节将临。在这期间，县级烟草专卖局既要准确、精细地掌握复杂多变的卷烟市场信息，把握市场需，又要加大市场监管力度，使卷烟市场在健康、有序的秩序范围内流动。

一、做好宣传工作。专卖日常检查走访是专卖管理的有机、常态化工作，具有持久性、循环性。依据年初人员回流量大，返乡人员增多的特点，首先要加强对零售客户的宣传告知。针对年初不法分子的涉烟违法行为特性，提醒零售客户着重在防卷烟偷盗及调包上做文章，提高警惕，加强门店防卫，密切关注可疑人员的行迹，维护自身利益免受侵害。其次，要充分发挥报纸、网络、电视等媒体的作用，大力宣传烟草专卖法律法规；要在县域乡镇街道显要位置粘贴烟草专卖法律法规，扩大烟草专卖法的民众知晓度；要印发烟草专卖法律法规相关资料，利用日常检查走访的机会，将资料发放到广大民众手中。

二、加强两类经营户管理，做好“三员”互动。加大对无证经营户和烟酒店业态零售客户的管理力度，针对两类业态经营户存在涉烟违法行为的“高发”状况，加大日常监管力度，丰富手段，多渠道、分类别实施阶段性整治，始终保持对无证户、烟酒店的高压强管态势；建立健全三员互动沟通机制，以局务会、部门联合会议、专题会议等形式，定期交流信息，通报稽查员、客户经理、配送员在市场服务过程中发现的涉烟违法线索和苗头，由专卖部门整合形成“价值链”，作为下一步对涉烟违法行为实施精准打击的依据。

三、密切横向沟通。以召开卷烟市场综合治理联席会议等形式，加大与公安、工商等部门的沟通力度，进一步打击无证经营卷烟行为，建立健全卷烟市场长效监管协作机制。一是要进一步提高对卷烟市场联合监管工作重要性的认识，切实把联合监管工作作为治理年初卷烟市场的一项重要任务；二是要明确分工，切实履行监管职责；三是要规范完善卷烟市场联合执法机制，烟草、公安、工商等行政执法部门要发挥市场监管主体职能，采取单独执法和联合办案相结合的形式，进一步加强卷烟市场日常监管和集中整治，加大对无证经营卷烟、货运环节运输卷烟和假冒走私卷烟的查处力度和处罚力度；四是要加强宣传教育，积极营造联合执法良好氛围，使广大群众自觉参与到打击涉烟违法行为中来；五是要联合开展全县范围内卷烟无证、无照经营专项整治行动，通报证照治理情况并建立资料库，进一步建立健全优势互补、信息共享、配合协调、监管有力的长效监管协作机制，更好地规范年初卷烟市场秩序。

四、紧密关注内管预警。充分发挥专卖内管预警系统的自动抽取、筛选作用，对零售客户不同阶段的卷烟订购数量进行对比，记录销量异动户的电话、经营地址变更等情况，由稽查人员对零售客户的经营场所进行实地核查，始终保持对卷烟市场的高压强管态势；对系统预警所提供的有价值的卷烟销售异动信息反复甄别，结合查处的各类涉烟违法案件仔细研究，从中寻找蛛丝马迹，以案找人，以人找网，不放过任何有利于网络案侦破有关的线索。

如何加强对卷烟非法流动的监管

在法治化背景下，国家烟草专卖局对行业规范经营的要越来越高，严防卷烟非法流通自然成了重中之重。但在卷烟经营过程中，真烟违法流动现象依然突出。要全面整治真烟违法流动问题，烟草部门必须加强对销售市场的监管力度。

一、真烟非法流动原因分析真烟违法流动的原因有许多，其中主要有市场供需关系不平衡、各地区销售能力不同、不法分子受地区卷烟差价诱惑、消费偏好不同这四大原因。

（一）市场供差异。烟酒作为礼俗文化的重要载体，在红白喜事等特殊场合发挥着其他商品难以替代的作用，由此也造成了卷烟消费市场对热销品牌卷烟的需有增无减，烟草公司的销售计划量与市场需间形成较大缺口，为不法分子违法贩卖卷烟提供了可趁之机。

（二）销售能力差异。受现金存量、店面设计、营销方式等因素影响，城镇与农村、大户与小户对卷烟的销售能力存在较大差异，销量好的大户会想方设法从销售疲软的地区调取卷烟货源以补给断缺卷烟，反之亦然。如农村地区有许多经烟户是留守中老年人，对烟草公司大力提倡提高卷烟网上订货普及率等要无法适应，于是采取了将零售许可证交由经烟大户帮忙订货等变通做法，在一定程度上增大了卷烟代订代购行为和卷烟外流发生的机率。

（三）卷烟价格差异。由于各地对不同卷烟品牌的需量不同，导致行情价格存在较大差异，涉烟违法分子利用这一特点，铤而走险从非正常渠道购进卷烟，从地区差价中谋取非法利益，从而形成了真烟内、外流的地下销售网络。

（四）消费偏好差异。卷烟消费具有较明显的地域性，不同地区的消费者对特定品牌的卷烟具有相对固定的偏好，由此造成不同品牌在各地销量的差异。这种差异会导致某些地区的畅销烟在另一地区成为积压品，零售户为了加快资金周转，便会将部分滞销烟转售给畅销地区的烟贩。

二、对真烟违法流动的监管措施针对现代社会交通网络发达，经济开放度提升等特点，我们应在距离上拓展监管范围，在速度上加快监管节奏，在信息上拓宽收集渠道，全方位提升对卷烟经营行为的监管质量。一是深化“三员联动”，做监管的“飞毛腿”。专卖管理员、客户经理和送货员每天战斗在一线，对片区情况最为了解，若能随时沟通互动，及时交流市场动态，对提升监管效率作用显著。在日常工作中，“三员”要积极行动起来，时时惦记着真烟违法案件高发地区的市场动态，及时传递有效线索，以便在第一时间发现并打击涉烟违法犯罪行为。二是创新网络监管方式，做监管的“千里眼”。随着卷烟网上订货模式的日益普及，零售户代订代购等不规范行为也日益增多，迫使我们创新监管方式，建立具有较强操作性的网上监管系统。可行方法之一是利用现有平台上的资源，通过IP地址倒查，寻找订货IP相同等异常信息，从而解决大户代订等监管难题；二是开通官方微博，与零售户和消费者开展微博互动，广泛收集卷烟订购异常；三是充分运用信息系统，强化网上数据分析能力，从品牌、线路、营销策略、外流形式等多方进行深入分析，及时发现异常，准确掌握市场动态。三是完善终端情报建设，做监管的“顺风耳”。在开展全面调查摸底的基础上，选取一批信息收集能力强，积极性高，配合度好的零售户作为“情报信息联络点”，建立完善的联络点日常管理工作制度，包括信息采集工作流程、专项档案动态管理、日常联络和走访、有效线索评价标准、信息采纳奖励机制等，有效调动终端零售户举报违法收购行为的主动性。同时，通过卷烟订单、销量等各项指数的比对，加强对违法大户的监管。对那些存在违法嫌疑的零售户，除经常性地盘点仓库外，还要开展宣传教育，使其自觉抵制违法收购。四是创设守法自律小组，做监管的“撑舵手”。以一定面积内或数量内的零售户为单位，成立卷烟零售户“自律小组”，通过组内人员的相互监督提升零售户规范经营自律能力。小组设组长若干人，由组内成员推选。烟草专卖管理部门根据片区内各零售户卷烟销售数量和遵纪守法情况，与组长签订卷烟销售专卖管理责任书，明确双方责任和义务，并定期召开自律小组组长会议，通报各组市场监管情况和存在问题。

浅谈精细化市场监管工作如何开展解答

当前精细化市场监管工作情况搭建科学的卷烟市场监管体系框架。实现市场监管精细化是一项系统、科学、庞大的工程。在建立精细化的市场监管体系中，应确立如工作流程、职责、制度等为主要框架的主体结构，确定体系的分支结构，然后再进行细分。建立市场监管体系的最终目的是实现对市场的有效监管，因此在体系建立过程中，应以此为检验的标准，不断校正和完善体系框架，使所建立的市场监管体系的框架科学合理，具有操作性、指导性和规范性，实现以依法行政、规范执法为中心，以组织体系、监管体系、考评体系等为主线，以工作流程、职责和制度等为板块，对市场进行有效监管。创建新型的卷烟市场监管系统。市场监管系统是卷烟市场监督管理体系的核心，也是整个市场监管体系建设的重点。

目前，很多单位已建立起了以工作流程、工作职责、工作考评等为主要内容，以专卖监管、自律监管、社会监管、联合监管为重点的卷烟市场监管体系，并制定细化了辖区市场监管模式，使市场监管效能得到了充分发挥。所以，监管系统的建立，需要调动各方力量，积极构建联合监管格局。同时，突出专卖稽查人员日常市场监管主体作用，动态管理零售客户。此外，通过创建专卖服务大厅，搭建宣传、服务、政务、监督和信息五大工作平台，在提升专卖服务水平的过程中发挥专卖服务监管作用，扩大市场监管范围。建立公正的督察考评体系。在考评工作中，科学合理地设置任务指标、职责履行、素质表现等考核项目，分设案件查处、市场监管、专卖服务、学习纪律、廉洁自律等子项目，明确检查依据和考评标准，逐月实施动态考评。

考评结果不仅要与绩效挂钩，还要作为评选月度工作明星、员工动态管理、资格晋升的依据。积极理顺企业与卷烟零售客户、消费者之间的沟通渠道，规范执法服务行为，落实专卖人员市场监管责任。实现精细化市场监管模式的重要途径认真研究市场监管新动向、新问题，切实加强重点区域、重点对象、重点环节的有效监管，夯实卷烟市场管理基础，创新发展以市场监管评价体系、动态监管体系、管理服务机制和专卖考核机制为主要内容的卷烟市场监管新模式。突出信息分类应用，把握市场关键要素。通过信息化体系建设，实现目标与过程的双重控制，将信息收集与应用作为市场监管过程跟踪的关键措施，提高市场监管效能。分类收集信息。做好专卖管理信息反馈与使用，以系统信息、内部信息、外部信息等标准对信息进行分类。

一是在日常市场监督过程中，摸清管理对象的基本情况，对社区化管理信息、零售客户基础信息、社会信息、“12313”电话举报信息、相关单位反馈信息进行全面收集，对日常工作信息、案件查处信息、上级部门移交信息、有关单位移送信息进行整理汇总。同时，分区域、分对象进行涉烟情报信息、线索收集，全面掌握市场监管及市场管理疑难问题，准确把握市场反映和市场动态。二是以信息系统建设为载体，突出对品牌信息、销售信息、库存信息等的收集整理，及时查询零售客户购销存情况，定期筛选出销售异常且波动较大零售客户进行重点监管，进一步健全专卖管理信息网络，加大卷烟市场信息管理，有效整合市场信息资源。量化信息指标。通过建立以零售终端信息系统为载体，以社区组织和烟草专卖行政主管部门为主体的信息监督网络，进一步规范信息收集数量与质量，做好信息的量化和有效衔接，实现对社区烟草市场的有效监控。

一是做好信息收集传递，及时掌握片区卷烟市场最新动态，将出现的异常信息进行分类汇总后及时向上级部门汇报。二是社区烟草专卖管理人员和监督人员加强与相关单位的沟通协作，解决市场监管中的实际问题。三是定期组织专项行动，深入车站、货运站、托运部等重点区域和重点市场，在收集信息的同时，公示举报电话，明确奖励标准，建立群防群治的信息收集机制。四是结合自身实际，完善线索共享制度，有针对性地培养一定数量的信息联络员，加强案件线索通报。合理运用信息。运用甄别出的有效信息，加强协调配合、注重信息共享，为打假破网和市场监管提供有力的信息支撑，实现市场监管动态化、打假打私纵深化、市场稽查社区化、综合评价标准化的“数字化”专卖管理模式。

一是建立通报制度，针对分类汇总完成的信息，制定工作计划，明确解决措施、解决时限，对“三员”在工作中发现的信息及时通报、及时沟通、及时处理、及时反馈。二是建立与系统内其他单位间案件信息的交流反馈机制，做到涉烟违法活动的信息共享，及时交流案件线索，提高对辖区市场的控制率。三是将市场中收集到的异常信息以及案件查处、日常工作等信息录入到零售终端信息系统中，在对收集信息进行综合归纳、整理分析相关市场信息的基础上，及时向上级负责人提报卷烟市场集中检查需，第一时间掌握卷烟市场涉烟信息。完善监管机制运行，强化市场综合分析。从市场监管过程、信息、效率、频次和频率上建立一套完善的市场监管比对体系，建立市场监管信息平台、健全信息情报拓展机制、健全灵活多变的市场监管机制。

利用零售终端信息系统、内部综...

如何加强农村卷烟市场监管

而卷烟市场净化率作为衡量烟草专卖工作的一个重要的综合性指标，我们身为专卖管理员，应该加强对卷烟市场的监管力度，最大限度地杜绝公开摆卖“假、私、非、卷烟行为，取缔无证经营卷烟的行为，以此提高农村市场净化率，从而维护卷烟零售户的合法利益，维护农村市场经济市场的稳定。本人就如何提高农村市场净化率和控制力谈一点粗浅看法。一是管住零售户。农村市场相对比较小，春节过后，家中的主要劳动力都外出务工，留守人口主要集中在中老年人和小孩，他们法律法规意识比较淡薄。因此我们开展形式多样的法律法规的宣传活动，就显得尤为重要。在平时检查中，作为农村片区专卖管理员要担负起义务宣传员的角色，要充分利用上门服务和市场检查的机会，时时刻刻进行宣传，加大宣传力度，让农村零售户第一时间了解不法分子的违法经营行为，形成强大的舆论监督声势，保证市场净化工作得到全面开展。

二是管住违规户。要适时对位于乡镇、行政村的经营者进行全面检查，通过细致摸点和筛选，制定出重点打击的对象，确立不同时期的监管力度，切实掌握零售户的经营动态，严密监控其卷烟进货渠道和销售去向，对有涉嫌违法经营的零售户，要提高检查频率、加强执法力度。要切实排查掌握和打击暗中违法经营的重点违法大户和新生违法户以及影响广、危害大并长期从事跨区倒卖、贩运卷烟等违法活动的团伙和个人，广泛收集其信息。加强对违法经营卷烟流通渠道的分析和研究，加大违法运输卷烟源头的查处和打击力度。三是管住无证户。无证经营户卷烟货源的来源主要就是一些大户，取缔无证经营的一个办法就是切断无证户的货源渠道，让他们“无烟可卖”。因此，我们要做好销售大户的监控工作，通过数据分析，上门检查，监督举报等手段，全面加强对销售大户的日常监控，对被查出有向无证户提供货源的销售户加大处罚力度。