第八次代表大会上的报告

[抗旱救灾动员大会会议纪要]云南省委、省政府2月23日召开全省抗旱救灾动员大会。动员全省广大党员干部和各族群众，坚定信心、迎难而上，全力打好打赢抗旱救灾保民生攻坚战，努力确保大灾之年全省经济平稳较...+阅读

第八次代表大会上的报告

解放思想团结拼搏加快发展

为开创**革命老区新局面而努力奋斗

——在中国共产党**乡第八次代表大会上的报告

（20xx年4月17日）

各位代表、同志们：

我代表中国共产党**乡第七届委员会向大会作报告。请予审议。

中国共产党**乡第八次党员代表大会，!是在我乡实施“十一五”规划和建设社会主义新农村的新形势下召开的一次党员代表大会，是一次承前启后、继往开来、加快发展的重要会议。

大会的主要任务是：高举邓小平理论的伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，认真总结第七次党代会以来全乡各方面的工作经验，动员全乡广大党员和人民群众解放思想、与时俱进，贯彻落实科学发展观，致力发展乡域经济，为全面完成“十一五”规划，开创**革命老区新局面而努力奋斗。

一、第七届党代会以来的工作回顾

20xx年8月，中国共产党**乡第七次党员代表大会选举产生了第七届委员会。第七届党代会以来，我们在区委、区政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和党的十六届四中、五中全会精神。认真落实科学发展观，坚持“党要管党、从严治党”的方针，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，团结和带领全乡广大干部群众坚持统筹协调发展，着力推进富民强乡步伐，加快构建和谐**。经济社会发展取得了显著成绩，先后被列为省级道路交通安全社会化管理工作试点单位、“村村通”广播电视工程试点单位，荣获河池市经济发展先进乡镇等荣誉称号，顺利地完成了乡第七次党代会确定的奋斗目标和主要任务，为推动**全面发展奠定了坚实的基础。

----农村经济稳步发展。三年多来，我们坚持以市场为导向，加大产业结构调整力度，促进支柱产业迅速发展，逐步形成了以林果、生姜、指天椒、桑蚕、二元杂母猪和本地母猪饲养为支撑的主导产业。全乡种植林木53161.5亩，水果2700亩，生姜20xx亩，桑园1415亩。粮食品种品质结构有了明显改善。粮食产量有了明显的提高。订单农业迈开了新的步伐，给农民带来了实惠，仅法国细刀豆、桑蚕和指天椒三项农民三年人均收入800元，蘑菇、生姜等订单农业也稳步发展。牧畜业得到了长足的发展，二元杂母猪和本地母猪饲养量达870多头，大牲畜年末存栏3534头，出栏11911头，生猪年末存栏8513头，出栏16149头，山羊饲养185只，家禽存笼39904羽，出笼149018羽，水产品138.3吨。农业招商引资力度进一步加大，共引进项目9个，引资3500多万元，到位资金1700多万元。投资275万元的锌多选厂已投入生产，不但填补了企业的空白，而且还带动了农民增收，增加财政收入。

----农民生活水平有了较大提高。虽然由于税改后取消农业税的原因，财政收入虽然由20xx年、20xx年的37.11万元、25.8万元下降至20xx年的12万元，但全乡经济总体上有了较大的增长，农林牧渔业总产值达4725万元，劳务经济得到迅速发展，共新增劳务输出3858人次，收入达3700多万元，农民纯收入已从20xx年的1491元提高到20xx年的1832元。群众电视拥有率、摩托车、固定电话、移动电话入户率也有了明显增加，居民的住房和饮食结构得到了进一步改善，新安装农村电话420部，全乡农户电话拥有率达78，在全区率先实现了广播电视“村村通”，其中14个网点已有388户安装入网，安装入网率达82，群众收看的电视节目从6个单调的频道增加至30多个频道，进一步丰富了群众的精神文化生活。

----基础设施建设得到了进一步加强，干部群众的生活生产条件有了明显改善。共筹措资金740多万元、水泥120多吨，投入到全乡的基础设施建设中。其中：开通屯级路10条40.9公里、村四级路1条4.5公里、维修硬化村屯级路7条16.2公里、桥2座、水利3条7200米，投入水毁工程治理水泥120多吨、完成低产田改造500亩，建设村委办公楼3座、五保新村4个、饮水工程4个，兴建了中、小学宿舍、饭堂、运动场和大门。另外，投入资金24万元，完成田、地头水柜237座；投入19万元，完成沼气池建设378个；争取得到在全地设置移动、联通网点4个。这些资金物资的投入，使**乡的基础设施面貌有了很大的改变，解决了群众饮水难、行路难和村委办公难等问题，社会养老保障体系也逐步建立起来，学校的硬件建设也基本得到了解决，为**乡的经济发展迈上快车道提供了基础保障。此外，还投入72万元对乡政府进行土坡平整、道路、围墙、大门、办公楼和庭院硬化建设以及室内设施的配置；开通了乡政府至水南路的四级油路，使乡政府的面貌焕然一新。

----精神文明和民主法制建设进一步加强，科教文卫体等社会各项事业蓬勃发展。在全体党员和干部中深入开展“三个代表”重要思想学教活动和保持共产党员先进性教育活动，深入学习贯彻《公民道德实施纲要》，不断提高公民思想道德素质。法制教育深入开展，“四五”普法圆满完成。重视群众来信来访，做到小问题不出村，大问题不出乡，社会治安综合治理工作力度得到强化，调处矛盾纠纷工作机制建立健全，处置突发性事件能力不断增强，安全生产形势趋于好转。创建了自治区道路交通社会化管理试点乡镇和7个平安村、1个平安社区，创建了坡简、天堂两个文明示范屯。

坚持走科教兴乡，科技兴农可持续发展道路。共举办各类科技培训班97期，培训农民11000多人次，其中，完成跨世纪青农培训3250人次，完成科技示范户和农民培训3500人次，建立科技示范户72户。教育教学工作逐步由片面追求成绩向全面提高素质的目标发展，师资水平和学生素质有了明显提高；学生入学率、巩固率、普及率几项指标均达100，辍学率为0，毕业生升学率和“三残”入学率得到持续提高；教师信息技术和农村职业教育全面达标，20xx年初中毕业生考试整体指标量化在全区同等学校中排名第四。乡村卫生一体化建设进一步加强，应急救助体系进一步强化，初级卫生保健工作顺利开展，多次有效地处理突发性和群体性疫情，确保人民群众的生命财产安全。积极开展“婚育新风进万家”和推行计生育“三为主”、“三结合”活动，有效稳定低生育水平。计划生育率、出生率、人口自然增长率、死亡率、出生统计合格率、综合避孕节育率、避孕节育及时率、长效避孕率几大硬性指标均控制在上级指标内。群众性文娱活动广泛深入开展。共组织文艺队赴外慰问演出35场次，分别成功举办了***区西部乡镇第三届篮球运动会和***区首届团员青年大型文艺汇演，极大提高了群众的业余文化生活质量和体育竞技水平。认真做好土地管理和环境保护工作，退耕还林、珠江防护林等生态建设项目成绩显著。工、青、妇、民兵、武装等各项事业进一步发展。

----党的基层组织建设得到不断加强。圆满完成村级“两委”班子换届选举工作，全乡1个社区7个行政村中有5个村实现了村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，村委委员和党支部委员交叉任职达80。继续巩固“三级联创”和“五村、两规范”成果，抓好党费收缴核查工作、党员培训和党员电化教育工作。按照“坚持标准、保证质量、改进结构、慎重发展”的原则，做好党员发展工作，注重在农村生产一线发展中青年党员，三年来全乡共发展农村新党员24名，乡直单位党员14名，培养入党积极分子126名。同时，全面推进第

二、第三批保持共产党员先进性教育活动，力求让组织放心，让群众满意，先后为群众办实事好事205件，解决农村热点、难点问题18个，基本达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，进一步加大查处干部违法违纪案件力度，促进了党风政风和社会风气的好转。

三年来取得的成绩，是区委、区政府正确领导的结果，是全乡各基层党组织充分发挥坚强的领导核心作用，广大党员充分发挥先锋模范作用的结果，是全乡上下、各行各业、各界人士共同奋斗的结果。在此，我代表中共**乡第七届委员会，向全乡各基层党组织、全体共产党员、离退休干部，各人民团体，社会各界人士和全乡广大人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾三年来的工作，我们有如下几点体会：

----必须始终把加快发展作为富民强乡的第一要务，解放思想，实事求是，与时俱进，以观念的更新推动经济社会发展。

----必须始终走符合**实际的发展道路，不断完善发展思路，以求实的精神推动经济社会大发展。

----必须始终抓住牵动全局的中心工作，知难而进，奋发有为，以重点的突破推动经济社会发展。

----必须始终发扬依靠群众的优良传统，调动一切积极因素，讲团结、干实事，以干群的合力推动经济社会发展。

----必须始终坚持三个文明建设一起抓，全面加强党的思想、组织、作风建设，抓好干部队伍建设，以坚强的保障推动经济社会发展。

在充分肯定成绩和进步的同时，还要清醒地看到我们前进中的困难和不足：农业产业结构调整仍有待进一步优化，农业经济效益不太明显，农民增收步子不快，难度较大；工业经济总量比较小，质量和效益有待进一步提高；财政困难状况并未得到根本缓解，收支矛盾仍然突出；部分村民生活较为困难；安全生产形势仍不容乐观，交通安全整治任重道远；党员队伍年龄总体偏大，部分农村党员先进性作用发挥不够；村级集体经济薄弱；一些地方的社会风气和治安状况群众还不够满意；干部群众的思想观念有待进一步更新，部分干部思想不解放，安于现状，缺乏危机感和进取精神，大局观念和服务意识不强，工作效率不高，发展环境需进一步优化等。面对这些问题，我们将进一步采取有力措施，努力加以解决。

二、今后五年工作的总体思路和主要奋斗目标

当前，我国正处在加快推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会新的发展阶段。我们所处的内外环境，为我们带来了难得的发展机遇。今后五年，是我乡加快推进社会主义新农村建设步伐，全面建设小康社会的关键时期，也是全面完成“十一五”规划，努力实现**新发展的重要时期。全乡上下务必要以高度的历史责任感和强烈的时代紧迫感，立足**，放眼全市，敢于和善于抢抓机遇，团结和凝聚各方力量，集中广大党员、干部群众的智慧，建设一个和谐发展的新**。

今后五年我乡经济社会发展的总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，坚定不移地贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委八届六次全会和市委一届五次全会、区委一届六次全会精神，牢固树立科学发展观，以加快发展为第一要务，以经济结构战略性调整为主线，以促进经济社会协调发展，努力提高人民生活水平为根本出发点，按照“33245”总体思路，（即：围绕“三个目标”，突出“三个重点”，搞好“两大服务”，做好“四项工作”，推进“五个建设”。具体来讲，“三个目标”就是多找票子、少生孩子、不出乱子；突出“三个重点”，就是突出基础设施建设、大户培育、扶贫开发为重点；搞好“两大服务”，就是为重大工程项目建设搞好服务，为农业增效、农民增收搞好服务；做好“四项工作”，就是做好产业结构调整、计划生育工作、安全稳定工作、社会主义新农村示范点工作；推进“五个建设”，就是推进精神文明建设、民主法制建设、基层党组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设），深入实施农业品牌经济发展战略，推动经济快速发展和社会全面进步，加快推进“富裕和谐**”建设，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

今后五年的奋斗目标是：经济发展总量要有明显增加，实现乡域生产总值年增长12以上，20xx年力争达8327万元；财政收入年均增长13以上，20xx年力争达29万元；经济结构调整要有明显成效，改革开放要有新的突破，社会事业要有明显进步，农民人均纯收入年均增长8以上，人民生活水平要有明显改善，力争实现**市经济发展“十佳乡镇”的目标。

（一）以建设社会主义新农村为目标，大力发展农村经济，着力改善革命老区生产生活条件。

农业、农村、农民问题，事关改革、发展、稳定全局。建设社会主义新农村，是解决“三农”问题的重要载体。必须深入贯彻市、区农业农村工作会议精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力建设2至3个新农村试范点，着重抓好水、电、路等基础设施建设，开展建设新村寨、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌和发展好产业、建设好班子及大户带动大面、先进党员或干部带动群众致富的“四新两好两带”活动，以点带面，全面推进社会主义新农村建设。

一是充分挖掘农村内部潜力，调整农业经济结构，加快农业产业化进程。在稳定发展粮食生产的基础上，调整种养结构，全面培育支柱产业，加快农产品转化增值步伐。继续巩固以生姜、指天椒、桑蚕、林果、二元杂和本地母猪为主的支柱产业；同时抓好优质谷、蘑菇、禽畜水产等其他方面的种养业，着力加大科技的投入力度，加强农业科技推广队伍建设，开展农业科技培训，提高科技在农业生产中的贡献率；坚持“公司农户基地协会大户”和“订单农业”模式，壮大订单农业规模，充分发挥农产品流通大户的作用，扶持壮大本地农副产品加工业规模，增强吸收消化农产品能力，打响本地农副产品加工品牌；建立健全农业信息网络，引导、带动农民进入市场，发展农业产业化经营；加快农村劳动力就业培训和转移统筹协调，不断拓展农民增收渠道。

二是创造良好的投资环境，加大招商引资力度，培育工业经济，着力解决**经济财政困难。依托**位于050国道、210国道的区位优势和资源优势，强化工业兴乡意识，用新型工业化的理念谋划经济发展，以工业经济的突破性发展带动农业及其他相关产业经济的大发展。重点发展锰矿、方解石、水电、农副产品加工等非公经济，巩固壮大上洛锰矿，元洞、号洞、花英、板江方解石采石厂，木腊木材加工厂，生姜加工厂，利园农副产品加工厂，锌多选矿厂发展；加快兴建古帝水电站，尽快上马下桥加油站。同时，加强组织领导，调动一切积极因素，鼓励全民参与招商引资工作，建立健全招商引资工作机制，实行招商引资奖励政策。今后五年内，力争每年引资项目3-5个，争取上马一个，成功一个，落户一批，壮大一批，努力培育新的财政增长点，促进全乡经济协调稳步发展。

三是加强基础设施建设，夯实发展基础。坚持全面规划、统筹兼顾、综合治理，突出开源节流并重、防洪抗旱并举，不断改善农业生产条件。多方争取资金，着重抓好水、电、路等基础设施建设。强化交通基础设施建设和乡村道路管理，改善交通条件，尽快上马塘静至**、长洞至**等村级四级路建设。协调各方关系，整修原水厂渗透老化管道，解决社区群众饮水困难，争取上级立项，加大力度规划新建**乡自来水厂，为**企业和经济发展打下坚实基础。同时抓好面上村人畜饮水困难问题，继续抓好人畜饮水工程建设。多渠道增加农业投入，加强农田水利基本建设特别是中低产田及水毁农田改造，大力提高水资源的利用效益和农业抗灾能力。巩固原有的“村村通”广播电视社区用户，扩大村级“村村通”广播电视覆盖面，20xx年争取完成纳六村“村村通”广播电视建设工程。继续加强通信信息建设，重点抓好元洞、长洞、塘静等村“户户通”电话建设工程，争取全乡普及电话用户，改善群众信息闭塞问题。

四是加大扶贫开发力度，改善群众生产生活条件。坚持把带领贫困群众增加收入、脱贫致富作为基层组织建设的首要任务来抓，把建设社会主义新农村示范点作为扶贫工作的重要任务，突出抓好整村推进、产业化扶贫、农村富余劳动力转移、社会扶贫等重点工程和项目，通过项目和科技培训等方式推进新时期扶贫开发工作。针对我乡劳动力资源丰富而文化素质低、无序转移的现状，着力于抓好农村人力资源台帐建立、就业信息服务、培训与再教育、务工人员维权等工作，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，促进农村就业结构的改变，增加劳务经济收入。紧紧围绕现有贫困人口，实行建档立卡的动态监测管理，继续结对帮扶，落实挂钩到户责任，转变贫困户落后的生活方式，健全扶贫互助体系，把项目扶贫、智力扶贫、物质扶贫、科技扶贫有机结合起来，努力提高社会整体发展程度，增强贫困人口的自身造血功能，统筹规划，整村推进，加快小康建设步伐，不断提高贫困群众生产生活水平。

（二）以促进社会事业全面发展为基础，挖掘发展潜力。

要继续坚持科教兴乡、科技兴农发展战略，加大科技经费投入，发挥科技培训和科技信息网络辐射农业的作用，提高科技对农业的贡献率。每年开展科技培训35期以上，培训农民3500人以上。深入开展素质教育和职业培训，不断提高师资水平，全面普及义务教育。加快卫生事业发展，努力构建乡村卫生一体化建设，逐步解决农村群众看病难问题，不断增强整体综合防控疫情能力。全面实施行计划生育“三为主”、“三结合”和“婚育新风进万家”活动，确保各项计生指标控制在上级下达的任务内，杜绝恶性计生案件发生，稳定低生育水平，提高人口素质。积极开展群众性体育运动，大力发展群众自发性文娱活动，丰富群众文化生活。抓好国防知识教育，加强国防后备力量建设，深入开展军民、警民共建活动，推动双拥工作上新的台阶。切实抓好工、青、妇等各项事业，促进经济社会的协调发展。

（三）以努力构建平安和谐**为保障，营造发展环境。

深入开展“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验及爱国主义、社会主义、集体主义教育，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力开展创建文明社区、文明村屯、文明单位、文明窗口、文明户活动，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。创建平安**，实现跨越式发展。坚持和完善人民代表大会制度，支持乡人大履行法律和工作监督的职能，支持政府履行法定职能、依法行政。加强基层民主政治建设，完善村民自治制度，坚持政务、村务公开，调动和发挥好各个方面的积极性、创造性。深入开展法律宣传教育活动，提高法律意识和法制观念，强化依法行政，提高依法治乡水平。坚持“打防结合、预防为主”的方针，依法严厉打击各种违法犯罪活动，加强群防群治网络建设，完善社会治安防控体系。进一步抓好信访工作，妥善处理各种矛盾纠纷。巩固“无毒乡”成果，确保人民身心健康。深入开展以平安村组、单位、校园等为主的“平安**”创建活动，加强组织领导，落实安全生产责任制，巩固道路交通社会化管理成果，力争创建全国道路交通社会化管理试点乡镇，确保群众生命财产安全，营造团结和谐、规范有序、安全稳定的治安环境和群众安居乐业的生产生活环境，做好防灾、减灾、抗灾工作，解决好广大群众的各种实际困难，逐步提高群众的生活水平。!

（四）以创新的精神全面推进党的建设，为老区的发展提供坚强的组织保障。

富民强乡，关键在加强和改进党的领导，关键在人，关键在干部，关键在党员。我们**是具有优良传统的革命老区，广大干部群众具有爱家爱国，励精图治的精神，具有不怕艰难，改变落后，团结一致，建设家乡的精神。当前，我们就是要振奋精神起来，进一步解放思想，加强团结，跳出**看**，走出**建**，紧紧围绕上述目标任务，全面推进党的思想、组织和作风建设，为推进全乡改革、发展、稳定提供强有力的组织保障。

1、着眼于保持党的先进性，切实加强思想政治建设。要围绕全乡工作大局，结合思想和工作实际，进一步加强理论学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想来武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观学习教育活动，巩固和扩大先进性教育活动成果，发挥党员先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性。坚持和完善党委中心组学习制度，强化干部理论学习、培训，教育广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。把以民为本、富民为先作为一切工作的归宿和目的，把群众的满意作为第一追求，把群众的富裕作为第一目标，把群众所思、所盼、所愿作为一切工作的出发点，时刻把群众的冷暖放在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

2、着眼于提高干部队伍素质，进一步加强领导班子和干部队伍建设。必须充分发挥乡党委的核心领导作用，坚持抓大事、议大事、管全局。进一步坚持民主集中制原则，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全议事规则、决策程序、党内通报、保障党员民主权利等制度，增进团结，保证政令畅通。落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，注重在实践中培养锻炼干部。大力培养选拔优秀年轻干部，合理使用各年龄层次的干部，重视培养妇女、少数民族和党外干部，更好地关心离退休老干部。

3、着眼于巩固党的执政基础，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持面向基层、服务基层，切实加强领导，注重分类指导，探索“干部受教育、农民得实惠、组织有加强、经济大发展”的长效机制，把基层党组织建成坚强战斗堡垒。继续扎实开展以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和“五村五星”建设等为主要内容的“三级联创”活动，全面提高基层党组织建设水平。加大先进典型的培育、宣传力度，充分发挥基层党组织在各个领域的战斗堡垒作用。贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，将符合党员条件的社会各个阶层优秀分子吸收到党的队伍中来，把致富能手、业务骨干培养成为党员，把党员培养成为致富能手、业务骨干。

4、着眼于保持党和群众的血肉联系，加强和改进党的作风建设。按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，着力解决作风方面的突出问题。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，防止和克服享乐主义，发扬艰苦创业精神，勤俭办一切事业。坚决反对形式主义、官僚主义和极端个人主义，发扬求是精神和务实作风，重实际、说实话、办实事、鼓实劲、求实效，靠实干加快发展，靠实干树立形象，以工作业绩赢得群众的拥护和信赖。健全目标管理责任制，做到责任具体，督查到位，考核严格，奖惩分明，保证决策落实。高度重视便民服务工作和机关作风建设，采取有力措施，提高工作效率，方便广大群众。党员干部要率先垂范，通过卓有成效的工作，使党的作风有明显进步，使党群、干群关系明显改善，使广大群众看到实效、增强信心，自觉投身实践，推动经济社会发展。

5、着眼于增强党的生机和活力，加强党风廉政建设和反腐败斗争。端正党风，防止腐败，民心所向。必须健全各种监督机制，切实加强党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督，把监督的重点放在领导班子和领导干部上，放在权力制约、资金监管、行为规范等重要环节上，防患于未然。深入开展党性党风党纪教育，加大警示教育力度，筑牢党纪国法和思想道德两道防线。领导干部一定要坚持自重、自省、自警、自励，以身作则，带头落实廉洁自律的各项规定，自觉接受监督，抵御各种诱惑，严肃政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，增强党性修养，规规矩矩做事，堂堂正正做人。

各位代表、同志们，今后五年是我们面对新挑战、肩负新使命、夺取新胜利的五年。尽管我们在前进的道路上还会遇到这样或那样的困难和挑战，但只要我们心往一处想，劲往一处使，办法总比困难多。只要我们持之以恒，咬住目标不放松，我们的生活一定会一天比一天好。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以振兴**为己任，始终保持奋发有为的精神状态，以强烈的政治责任感和历史使命感，以更大的决心、更大的魄力，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，团结拼搏，加快发展，为开创**革命老区新局面而努力奋斗！