市残联科学发展观案例分析报告

[电信科学发展观调研报告]抓住电信重组机遇破解重复建设难题本人率党组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展...+阅读

以科学发展观为指导着力解决残疾人的合理诉求

根据市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，我会结合自身实际，从2009年3月开始，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“解放思想、创新实践、科学发展残疾人事业”这个主题，以“大接访”促进“大信访”，以“大信访”促进“大

和谐”。通过残联领导大接访、机关干部大下访，集中解决了一大批疑难复杂信访案件。仅今年5月份此，领导接访22批﹙件﹚次，接待群众36人次，接访案件按期处结率达到100% 。

一、案例阐述

通过前阶段深入学习科学发展观，市残联一班人一致认为此项活动是推动我市残疾人事业科学发展的难得机遇，科学发展观是我们解放思想、创新实践的指南针，是我们服务残疾群众，做好工作的助力器，是我们改进作风，不断进步的清醒剂。

（一）关注民生，着力解决残疾群众最关心、最直接、最现实的利益问题。原市银粉总厂退休职工、肢残人xx来市残联反映，在1982年参加“远东及南太平洋残运会”上夺得冠军，为我国争得了荣誉，并荣获省政府命名的“劳动模范”称号，市委、市政府破例奖励他一套永久性租住房，现在他要求买断现住房、解决劳模补充保险、医疗保险、一次性工伤补偿等问题。市残联领导经过调查了解，认为残疾人xx同志的要求合理，理事会领导亲自参与、亲自协调、亲自督办,经过两个多月的协调，在xxx区委、区政府及相关部门的共同努力下，残疾人xxx的诉求得到了妥善的解决。此后我会以此类推，有效解决了一批上访案，在全省残联系统产生了较好影响。

（二）坚持发展的观点，解决残疾人谋发展的信访问题。黄石港区残疾人xxx超写信给原中残联主席xxx，反映残疾人培训问题。会领导十分重视，责成相关部门做好有关服务工作。会同市劳动教育部门为其办理了《办学许可证》。市残联领导现场办公，协调解决后续困难，并给予了xx万元的扶助，为参与培训的残疾学员每个发放xxx元的生活补贴，xxxx区等残联还积极组织生源，对属本地残疾学员发放生活和交通补贴，努力提高残疾人的劳动技能。

二、典型案例构成的主要原因

从我会领导接访案件情况来看，大量的信访问题主要集中在残疾人民生与发展两个方面。在注重解决民生问题的同时，也要顺应残疾群众日益增强的发展意识，加强残疾人社会保障和服务体系的建设，创造条件让残疾群众参与社会实践，谋划发展，这样就能减少因为干群矛盾而引发的信访案件。

（一）残疾人社会保障体系尚未完全建立，残疾人生活保障机制还不健全。按中央关于促进残疾人事业发展意见的要求（中央7号文件），到2015年，全面建立起残疾人社会保障和服务体系基本框架，基本实现残疾人人人享有基本生活保障、人人享有安全住房、人人享有康复服务、残疾儿童少年人人享有义务教育。我市残疾人生活质量已明显改善，而社会保障体系尚未全面形成，对残疾人保障工作主要以低保、结对、年终救济、临时救济、节日慰问等内容为主。处于特困重度边缘的残疾人很少得到救助，精神病人因常年吃药，经济负担较重，家庭生活非常困难。城镇失业人员及企业养老保险、医疗保险未全面落实的残疾人，因无经济来源，生活也比较困难。对他们的救助还没有提升到政策的层面上去。

（二）发展是党执政兴国的第一要务，是解决残疾人所有问题的基础和关键。树立和落实科学发展观，始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。学习实践科学发展观对残联工作而言，必须把残联工作服务于经济发展的大局。同时，通过经济发展来增强解决残疾人问题的能力。在经济发展的同时，努力发展残疾人事业，不断满足残疾人日益增长的物质和文化生活的需要，满足残疾人的个性化需求。在目前残疾人工作中，存在用发展的眼光认识、研究、解决问题的能力不够，对工作的整体把握不到位，统筹开展各项工作能力还不强，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。

三、留给我们的启示

通过学习科学发展观活动，增强残疾人工作的主动性、前瞻性，使残疾人事业方向更明，思路更清，发展道路更宽，我们一定能够变压力为动力，化危为机，减少了信访数量，提高了信访效率，通过以上案例为我们做好残疾人工作提供了有益的启示。

（一）进一步完善残疾人的生活保障体系。将残疾人扶贫解困纳入扶贫工作整体规划，建立多渠道的扶助贫困残疾人的资金投入机制，落实残疾人扶贫开发的各项优惠政策和帮扶措施，形成救助主题多元化、救助工作制度化、覆盖城乡残疾人的社会救助体系。逐步建立并完善一户多残、老残一体、个体户养老补贴等救助机制。完善重度残疾人庇护安养机构，鼓励推动县﹙市﹚区建立残疾人庇护安养场所，将符合条件的贫困残疾人全部纳入社会保障范围，推动城乡残疾职工依法参加社会保险。继续落实按比例安排残疾人就业政策，加大按比例就业和征收残保金工作力度，促进残疾人充分就业。积极探索适合残疾人特征的就业新形式、新路子，加强对个体就业、自主创业的残疾人提供资金支持和技术服务。加强残疾人技能培训，举办适合市场需求和残疾人特殊情况的培训班，加强残疾人职业技能培训的系统性，增强残疾人就业的竞争力。

﹙二﹚坚持全

面、协调、可持续发展观点，实现残疾人事业又好又快发展。树立和落实科学发展观，必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，促进人与自然的和谐发展，实现经济发展与人口资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证残疾人事业的可持续发展。我们残疾人工作者，要在经济发展的基础上，做好残疾人各项工作，牢固树立经济社会和残疾人事业同步协调发展。同时，不断探索促进残疾人事业全面、协调和可持续发展的新思路、新途径，进一步提高残疾人事业发展的质量，实现又好又快地发展。坚持以残疾人为本，把维护残疾人根本利益作为残联工作的出发点和落脚点，做到权为残疾人所用，情为残疾人所系，利为残疾人所谋，不断满足残疾人日益增长的物质文化需要。在确定发展思路、出台各项政策、推进各项改革等方面，要深入基层，调查研究，倾听残疾人呼声，想残疾人之所想，急残疾人之所急，使残疾人各项政策措施更全面、更准确地反映和体现残疾人的利益。同时，在任何时候、任何情况下，都要把残疾人的根本利益放在首位，自觉用残疾人的根本利益来检验残联的各项工作好坏。

（三）着力于改善残疾人民生，保障残疾人的利益。在学习科学发展观的活动中，群众利益无小事。党员干部急群众之所急，想群众之所想，把解决残疾人信访问题作为工作的着力点，以案结事了、群众满意为目标，有效化解一些影响突出的“骨头案、疑难案”。一是要积极创造条件，落实残疾人代步车及免费乘车政策。以五月份的全国助残日活动为契机，解决我市残疾人的代步问题，我会多次找有关部门协调，争取优惠政策待遇，终于解决了盲人和下肢残疾人的免费乘坐市内公交车问题。借国际残疾人日之机，又将免费乘车由xxx区、xxx区、开发区延伸到xx区、xx区，解决了城区残疾人的行走问题。二是要在新农村建设中，落实特困残疾人危房改造、子女上学扶助政策。会同有关部门实施安居工程，惠及残疾人家庭xxx户，全面兑现残疾人就学“两免一补”的政策。三是要在普惠政策的基础上，争取残疾人的特惠政策。将肢体残疾1至2级、听力和言语1级残疾人、精神和智力残疾人1至3级作为重症残疾人，列入城镇居民全额免费参加医疗保险。争取xxx移动公司落实了聋人短信减半收费的优惠。只要我们怀着对残疾人的深厚感情投入信访工作，就没有解决不了的难题，就没有化解不了的矛盾。