教育局科学发展观分析检查报告

[电信科学发展观调研报告]抓住电信重组机遇破解重复建设难题本人率党组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展...+阅读

根据市委的统一部署，教育局党组认真贯彻落实《中共**市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和市委的各项要求，精心组织，周密安排，扎实开展学习实践科学发展观活动，把这次活动作为推动我市教育科学发展、办人民满意教育的难得机遇。局领导班子成员带头学习、带头调研，广泛听取意见建议，主动查找思想认识、工作能力、工作作风建设

方面存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，深入剖析原因，提出解决问题的思路和具体措施。现将分析检查情况报告如下：

一、通过学习实践活动，进一步加强了对科学发展观的认识

（一）在思想观念方面，对在教育事业发展中学习和落实科学发展观的重要性和必要性有了新的认识。

当前经济社会发展形势下，学习和落实科学发展观有着非常重要的历史意义和现实意义，对推进社会和谐、健康、快速发展意义重大。通过学习实践活动的开展，教育局对学习实践科学发展观，特别是在教育管理工作中落实科学发展观有了更加清醒的认识。当前，我市教育事业正处于关键时期，发展迅速，但也存在很多问题，作为全市教育的管理和引导部门，只有深刻贯彻落实科学发展观，以科学发展观的理念指导管理工作，才能保证全市教育健康发展。

（二）在发展思路方面，对坚持科学发展、坚持正确教育理念的重要性有了新的认识。

教育是塑造人的事业，与其他行业相比，更需要正确理念的引导。当前，很多教育干部只凭借既有经验从事教育管理，而没有真正想过应该以怎样的理念、思路指导教育教学实践，对培养什么样的人才、怎样培养人才还缺乏系统、清醒的认识。通过学习实践活动的开展，教育局班子深刻感受到各级各类学校制定和落实科学教育理念的重要性与紧迫性，对加强校园文化建设的必要性有了清晰的认识。学习实践活动开展以来，教育局班子着重加强对各级各类学校发展思路的引导，帮助制定符合学校实际的近期和长期发展规划，受到很好的效果。

（三）在工作指导方面，对实行科学管理、规范引导的重要性有了新的认识。

全市教育工作点多面广，城乡发展不均衡矛盾比较突出，除硬件设施外，学校管理水平高低不一现象仍较严重，部分学校硬件设施已经基本到位，但依然沿用多年的老思想、老方法进行教育管理，校园文化建设、教学管理、后勤管理、学生成长引导水平亟待提高。学习实践活动开展以来，教育局领导班子通过走访调研、座谈、征求意见、谈心等活动，认真查摆在工作指导上存在的不足，对各级各类教育存在的突出问题进行会诊，明确了在日常工作中实行科学管理、规范引导的重要性。

（四）在工作方式方法上，对坚持全面、协调、可持续的科学发展观基本要求有了新的认识。

全市教育发展的突出问题是城乡教育发展不均衡，导致全市教育整体水平较难实现大的突破。通过学习实践活动的开展，教育局认识到，解决这一突出问题的关键是认真落实科学发展观，统筹兼顾各级各类教育，实行全面、协调、可持续的发展方式，提高教育各环节的水平，从而带动全市教育的大发展、大跨越。学习实践活动以来，教育局深刻认识到城乡学校结对帮扶的重要意义，规范开展“一托二”、“一托三”和“送教下乡”活动，有计划开展城区、街道教师支教活动，大力提高农村教育教学水平，促进教育均衡发展。

二、教育工作成绩

党的十六大以来，我市教育用科学发展观统领全局，坚持教育适度超前发展，全力打造教育品牌，建设教育强市，全市教育呈现出百舸争流、千帆竞发的蓬勃气象：“两基”成果不断提高，素质教育全面深化；课程改革扎实推进，办学特色日益凸现；教育投入稳步增长，办学条件显著改善；办学体制不断创新，管理机制日臻完善；师资水平持续提升，名师队伍日渐壮大。

（一）大力实施中小学布局调整工程、危房改造工程和农村中小学现代远程教育工程，办学条件明显改善，办学水平显著提升。自1998年以来，全市先后撤并小学187所、初中26所。自2001年以来，全市义务教育阶段学校共消除各类危房14.6万平方米，新建校舍18.7万平方米，2005年底上报的d类危房提前一年改造完毕。提前启动寄宿制学校建设项目，已建成寄宿制初中17所、小学24所。“农远工程”总投资达1300余万元，全市中小学共建成计算机教室101个、多媒体演示教室92个、电子备课室18个、装备计算机4250台。中小学“校校通”工程也正在建设中。

（二）不断更新办学理念，由注重教育外延式发展向注重教育内涵式发展转变。强化教育管理，规范办学行为；注重科研兴教，激发创新活力。基础教育课程改革自2002年被列为安庆市唯一的省级基础教育课程改革实验区以来，推进力度不断加大。定期举办中小学校长论坛和班主任论坛，学校管理水平明显提升。学校牢固树立“质量是教育生命力，质量是学校生命线”的质量中心意识，不断完善教科研网络。目前，全市中小学科研课题立项达81个，其中省级以上课题27项。

（三）加强师资队伍建设，构筑人才高地。我市以深化教育人事制度改革为抓手，不断加大学校内部管理体制改革力度，2007年出台了《**市中小学校内设机构人员聘任与管理改革的意见》，打破了学校中层干部能上不能下的旧体制。建立了城镇中小

学骨干教师到农村学校支教制度。扎实开展师德建设活动，涌现出以“英雄校长疏星”、“感动安庆十大教育人物”华博琪和全国优秀教师张太国为代表的优秀教师群体。全市现有特级教师15人，国务院特殊津贴获得者1人，省政府特殊津贴获得者1人，安庆市政府特殊津贴获得者5人，省教坛新星8人，安庆市名师团成员20人，学科带头人11人。

（四）中小学德育工作扎实推进。“五育”并举，德育为先，我市先后开展了“走进学生心灵，走进学生家庭”和“关爱生命，健康成长”等系列德育实践活动，“德育无小事，事事育人；德育无闲人，人人育人”的全员意识得到强化，中小学思想道德建设取得丰硕成果。学校、家庭、社会三结合教育取得成效。2005年12月，教育部、全国妇联来桐检查评估时给予高度评价。2007年元月，安徽卫视《新闻观察》栏目专程为桐拍摄《“留守儿童”关爱行动》专题片，在胡锦涛总书记视察安徽期间播出。

（五）各类教育协调共进，均衡发展。我市在实现义务教育均衡发展的同时，加快构建结构合理，相互衔接沟通的现代终身教育体系，大力推进学前教育低龄化、高中教育优质化、成人教育终身化建设进程。2008年，全市小学、初中适龄儿童入学率分别为100%、99.78%，在校生年辍学率分别为0和控制在1%以内，“三类”残儿入学率达133.07%。在巩固普及九年义务教育成果的同时，努力向“两头”延伸，不断提高幼儿入园率和高中阶段教育的普及程度。全市10所普通高中，有2所省级示范，其余8所均为安庆市示范高中。特殊教育学校办学成效显著，成为全省特教园地里的一朵奇葩。职业教育发展迅速，5所中职学校中，有1所国家级重点和1所省级示范职校。**师范争创高等专科学校已被教育部列入“十一五”发展规划。2008年9月，谢广祥副省长在我市调研职业教育发展情况时给予高度评价。成人教育发展势头良好，农科教结合工作不断向纵深发展。“十五”期间，我市民办教育得到长足发展。总投资1.5亿元的吴汝纶公学享誉省内外，中华职校的办学模式和教育质量受到了社会各界的高度评价。

（六）教育教学质量实现了新突破。坚持向课堂教学要质量，推动教师课堂教学水平的提高；力促城乡教学管理一体化发展，以农村教学质量的提高促进全市教学水平的提升；加强学校管理工作，以管理求效益，向管理要质量；推动教科研工作，以科研促教研，以教研促质量；加强科学备考工作，围绕高考、中考，认真研究考试政策，收集考试信息，指导学校备考。近年来，中考成绩稳中有升，高考成绩稳居安庆市前列。

我市继1984年获“全省首批普及小学教育县”以来，已获省级以上荣誉称号15个，特别是2008年连获“安徽省义务教育均衡发展先进市”和“安徽省教育强市”两项殊荣。

三、存在的突出问题

在新的世纪，**树立教育优先发展、适度超前发展、优质均衡发展的理念，不断创新办学体制，深化办学内涵，全市呈现出各类教育齐头并进、协调发展的良好局面。今年先后荣获省义务教育均衡发展先进市、安徽省教育强市称号。教育局领导班子是团结、奋进，具有很强战斗力的坚持集体，但是面对与科学发展观的新要求，面对建设教育强市的新需要，面对人民群众呼唤优质教育的新期待，我们工作还有很大差距，还存在许多问题和不足。主要有以下几个方面：

（一）解放思想、改革创新的意识不够强。随着我国经济社会发展进入新世纪新阶段，教育工作面临着许多新情况、新问题，客观上要求进一步解放思想、改革创新教育管理的方式方法。在工作当中，我们都不同程度存在思想观念中，摆脱不了一些条条框框和陈旧观念束缚的问题，表现为工作中习惯于简单地按照规定办、习惯办和按文件条文办。对基层要求最紧迫、联系最直接、反映最强烈的问题，缺少灵活应变的方法和及时研究解决的措施。如工作存在的被动的贯彻、和应付检查等、幼儿教育薄弱、星期六补课、教育课时津贴等问题。

（二）缺少用战略的眼光谋划教育发展的长久规划。表现在工作思路上为只谋一域，重解决当前矛盾和困难，而对教育发展长远规划和将教育工作放到全市社会经济的改革与发展大层面上考虑不足，对“教育优先发展”理解不够深刻，工作中缺乏预见性探索与研究。如学校布局调整。

（三）深入调查研究新情况，解决新问题的力度不够。面对推进素质教育和实施新课改，加大培养学科带头人，创造一流的教育教学科研管理水平和相应的科学评价机制，研究不深，指导不够；针对农村留守儿童，如何解决亲情缺失对他们进行心理健康教育、安全教育缺乏行之有效的方法；实行以县为主管理体制以来，如何加强农村学校的指导和管理，加强薄弱学校建设，解决农村学校教师结构性严重缺编，建设一支优秀的教师和管理队、如何解决职业教育、幼儿教育面对的困境以及职业教育和幼儿教育发展相对滞后等问题，缺乏有效的深入研究和解决问题的具体措施。通过这次调查，在各科室梳理出来的基础上，教育局精选了“强化校本教研，扎实推进素质教育”、“加大薄弱学校扶持力度，加快校舍建设步伐”、“职业学校如何更好地为本地企业培养大批高素质劳动者”、“谋专业贴近需要，解企业用工难题，为**经济服务”4个重点上报市活动办公室的调研课题，都是事关我市教育发展的关键性问题，必须切实加大解决力度。

（四）机关效能建设有待加强，工作作风要进一步改进。深入基层，主动服务群众的自觉性还不够强，办事效率不够高。机关内部管理机制不全，某些职能界定不清，管理不到位，车辆、招待管理制度流于青工式，甚至严重缺位，对基层没有起到良好的示范引领作用。

四、存在问题的原因分析

从局领导班子尤其是自身分析检查原因，主要有以下几个方面：

（一）没能完全摆脱畏首畏尾的思想束缚。认为工作中沿用传统的思路和经验可以少走弯路，比较稳妥，担心用新的方法，会有风险，带来麻烦。对没有政策规定的，以前没有做过的，领导没有指出的，不敢突破，怕没有依据，造成不良影响，不利于稳定。因而习惯于沿用既有的工作模式，形成了思维定式。

（二）学风不够扎实。对新理论、新要求、新政策学习不够、研究不深，对制约和影响教育工作长远发展的新情况、新问题关注不够，导致原本有限的调研工作在成果转化应用方面更显苍白。工作陷入事务性圈子，缺少对教育发展一些根本和长久问题的思考与研究。导致在工作中有时缺乏主动性和前瞻性，疲于应付。

（三）工作作风不够硬朗。有追求一团和气，认为从事教育工作的干部职工工作很不容易，平时工作辛苦压力大，虽然在机关管理上存在制度执行不严，招待费和车辆管理失控也不是多少大是大非的问题，只要不影响工作就行，以至于整个教育系统招待费过大，吃喝风在一定范围内存在，客观上影响了教育系统在社会上的形象，对加强机关效能建设，对树立行业新形象没有起到一个好的示范带头作用，挫伤了一部分同志的积极性和工作热情。

五、以科学发展观为指导，进一步做好新形势下教育工作的思路和措施

（一）把学习放在首要的基础地位，努力提高自身和领导班子整体素质。

首先是加强政治理论知识的学习。建立和坚持理论学习中心组学习制度，坚持集中学习与领导班子成员平时自学相结合，突出加强理论和中央各项方针政策的学习，不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的认识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质。其次是加强工作业务知识的学习。努力使自己和班子成员业务知识和工作水平适应形势发展的需要。虚心向基层和群众学习，自觉深入基层调查研究，认真总结基层干部群众的新创造、新经验，指导新的实践。第三是坚持理论联系实际的优良学风。紧密联系改革发展稳定中的新情况新问题，坚持学以致用，用有所成的原则，突出抓好把学习成果落实到促进**教育更快更好发展上来。

（二）以科学发展观为统领，突出抓好发展这一党执政兴国的第一要务，加快推进**教育更快更好地发展。

（1）有效整合，优化布局，着力解决学校布局不尽合理及城区学校班容量过大的难题。通过调研，我们深刻感受到，随着我市城市化进程的加快，城区面积不断扩大、城区人口急剧增加、学龄儿童猛增，城区学校已不适应城区快速发展的需求。按照科学发展观的要求，将采取“超前规划、优先发展”的方法，积极谋划城乡学校布局：一是加大城区初中教育资源的整合力度，促进教育均衡发展，创建品牌学校。为适应城区东扩的需要，我们拟定在实验中学的基础上，再新建实验中学附属小学和附小幼儿园，现在正在进行前期调研论证，争取早日规划。二是积极规划安全小学拆迁重建工作。新校占地面积达到30亩，以适应今后城北小学发展的需求，目前市政府已经批准了该方案，征地、设计、规划等工作正在有序推进。三是在调研中，针对群众反映强烈的老城区小学生班额过大，上学拥挤存在安全隐患的问题，我们拟将实验小学整体搬迁到政务新区，保留老校区作为分部，既解决目前的困难，又为政务新区的建设进行配套服务，目前这项工作正在做相关论证。四针对城区周边地区的教育发展需求，范岗学区三所初中合并，中心学校迁址重建，扩大学校容量。

（2）加大投入，合理配置，着力解决城乡教育不均衡的难题。计划用3—5年左右的时间，投资5000万元，用于农村学校寄宿制学校和留守儿童活动中心建设；从09年全面启动学校标准化建设，明年建成5所标准化初中，50所标准化小学，五年内彻底改善农村中小学办学条件；认真做好义务教育债务化解工作，今明两年将全部化解05年前遗留的历史债务，中央和省下拨4700万元资金经过严格审核，债务偿还兑现工作正在严格按照程序进行；建立农村中小学校舍经费保障长效机制和正常校舍维修改造机制，重点倾斜农村规模较小学校，帮助解决他们生均办公经费严重短缺的困难，今年安排了359万元专项资金，于上星期全部下拨到困难学校。

（3）多措并举，全面发展，着力解决素质教育艰难前行的难题。要强化校本教研、扎实推进素质教育。要深入研究和制定科学的学校发展规划、教学和管理综合评价体系，尤其是对义务教育的评价体系。要强力推进校园文化建设，坚持定期举办全市中学生田径运动会和中小学生艺术节；走教育内涵式发展之路，促进学生全面发展，要坚持一校一品，办特色学校。

（4）立足根本，培养培训，着力解决学校管理水平不高和师资队伍参差不齐的难题。要切实提高教育管理水平，坚持对全市中小学校长和教育管理人员进行轮训制度，通过培训和到发达地区学校挂职，进一步推动我市城乡中小学管理水平迈上新台阶；要不断改进和完善教师的继续教育工作，加强师德教育，树立名师立校思想；要建立规范的学校领导班子考察和评价体系，进一步规范领导班子议事规则，积极推进校务公开和依法治校、民主治校；要建立稳定规范的师资补充渠道。

（5）树高标杆，大胆创新，着力解决职业教育和幼儿教育发展水平不高的难题。要坚持科学发展，明确职教发展长远目标，全力推进桐师申专和望溪职校争创全国重点示范职校工作；要认真开展职校特别是民办职校的办学水平评估，促进民办职校办学水平再上新台阶；要大胆创新，积极引导职校根据市场需求调整专业和课程设置，开展校企合作、订单培养，主动为地方社会经济发展服务。要把推进幼儿教育放在突出位置，要把幼儿园的建设、管理列入整个教育体系中；要加大公办幼儿园的建设力度，充分发挥其示范作用，要加强民办幼儿园的管理，发挥其主体作用。

六、进一步加强领导班子和干部队伍建设，为经济社会发展提供坚强的政治保证

（一）要坚持民主集中制原则，做到民主决策和科学决策。领导班子坚持党的民主集中制组织原则，切实做到了民主决策和科学决策。在班子内部严格执行民主集中制，加强班子团结，领导班子坚持集体领导与个人分工负责相结合，重大问题按程序提交，并经集体研究后决定。每个领导班子成员根据集体决定和分工，履行好好自己的职责，组织好决议的实施。领导班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，从而使领导班子更加坚强团结，形成强大的向心力、凝聚力和战斗力。

（二）要坚持正确的用人导向。认真贯彻德才兼备、任人唯贤的干部路线，全力支持想干事、会干事、干成事的干部放心大胆地开展工作。建立健全正确的选人用人机制，严格执行选拔任用干部的程序和纪律，努力提高干部的整体素质和纪律观念。

（三）要严格执行党风廉政建设责任制，树立党和政府良好形象。领导班子要站在政治的高度上切实加强班子的党风廉政建设，每个班子成员要严格自律，加强个人的政治、品德修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在思想上筑起反腐倡廉的牢固防线，做到自重、自省、自警、自励。要加强对党员干部的管理、教育和监督。做好经常性的思想改治工作。

（四）要探索长效工作机制，加强工作规范建设与管理，切实转变作风，提高工作效率。要以提高工作质量和效率为重点，坚决压缩会议和精简文件，减少应酬性事务性活动，集中精力抓大事、议大事、干大事。要进一步创新机关工作运行机制，完善工作程序，推进机关规范化管理，制定和完善机关各项工作制度，领导班子成员和二级机构负责人要带头严格执行机关考勤制度、财务制度，规范用车和来人招待制度。

通过这次学习实践科学发展观活动，查找了问题，明确了今后工作目标和方向，我决心将认真履行职责，进一步强化措施，狠抓落实，扎扎实实进行认真的整改提高，努力把科学发展观活动的成果转化为自己和教育系统广大党员干部解放思想、干事创业、加快发展的强大动力,为打造教育品牌，办人民满意教育做出积极的贡献。