旅游局科学发展观分析检查报告

[电信科学发展观调研报告]抓住电信重组机遇破解重复建设难题本人率党组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展...+阅读

根据自治区学习实践科学发展观活动领导小组对深入学习实践活动分析检查阶段的相关要求和《自治区旅游局深入学习实践科学发展观活动第二阶段实施方案》安排， 2008年12月26日，我局领导班子在学习调研的基础上，召开专题民主生活会。根据学习讨论、征求意见的情况，对照科学发展观的要求，领导班子成员结合思想和工作实际，重点分析了班子和个

人在实践科学发展观方面存在的不足，开展了批评与自我批评。通过专题民主生活会，统一了思想认识，针对突出的问题提出整改意见。现将我局领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告如下：

一、近年来贯彻落实科学发展观的基本情况

党的十六大以来，我局在自治区党委、政府的正确领导下，局领导班子认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实科学发展观，牢固树立科学发展意识，以建设旅游大省和加快建设旅游强省为目标，以整合旅游资源、优化产品结构、增强产业素质、提升行业水平、提高发展质量为重点，全区旅游业正呈现出由弱到强蓬勃发展的良好态势。截至2008年 11月，全区旅游总收入475亿元，同比增长16.14％。其中，国际旅游（外汇）收入5.76亿美元，同比增长8.32％；国内游客人数8626万人次，同比增长10.1%；国内旅游收入 435亿元，同比增长18.21％。

一是坚持以思想政治建设为统领，在加强学习、统一思想中提高领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性。近年来,局党组坚持以思想政治建设为统领，坚持党组中心组理论学习制度，健全党组议学、个人述学、组织考学和群众评学机制，不断深化对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的创新理论的学习,以科学发展观等党的创新理论武装头脑，指导实践，推动我区旅游工作，以领导班子思想的过硬、思想的正确，确保与自治区党委、政府保持高度一致。通过学习，坚定全局党员领导干部的理想信念，使党员领导干部成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实实践者、社会主义荣辱观的自觉执行者、社会和谐的积极促进者。

二是坚持围绕中心、服务大局，旅游业社会贡献不断提升。几年来，我区旅游业认真学习贯彻科学发展观，始终坚持以旅游促科学发展为第一要义，以旅游服务社会经济发展的宗旨，有力地推动了服务业规模的扩大和三次产业结构的优化升级，尤其在传承民族文化、推动精神文明建设、加快贫困地区脱贫致富、增加就业、改善投资环境、促进对外开放和统战工作等方面都发挥了积极作用。旅游业对全区经济社会发展的贡献日益凸显，已成为带动我区第三产业发展的龙头。到2007年底，旅游直接就业人数33万人，间接就业人数200万人，其中导游1.7万名；2002年至2007年通过旅游实现脱贫的人数达45万；“十五”以来，旅游业累计吸引内外资约400亿元；促进城镇化建设和发展，目前广西有中国优秀旅游城市12个，位居全国第9；全国旅游强县1个，广西优秀旅游县（市）12个。一些旅游精品项目对当地经济社会发展贡献突出，如桂林阳朔的《印象?刘三姐》山水实景演出门票累计收入已突破5亿元，年收入已超过2亿元；大新德天瀑布景区每年贡献给县财政近2000万元等。

三是坚持强化合作、注重营销，旅游业发展空间不断拓展。在国内首创了“旅游大篷车”营销品牌，先后以各种交通形式多次赴国内外开展大型宣传促销活动，影响深远，效果明显。在国内外建立了广西旅游营销联盟、广西旅游营销代理、广西旅游专家等营销模式，主动把广西旅游推向国内外市场。拍摄了高品位的旅游形象宣传片《美在广西》，获得中国电视文艺最高奖“星光奖”一等奖和美国里肯国际电影节最佳短片奖和最受欢迎短片奖等多个奖项。近年来，始终坚持“走出去”、“请进来”，进一步加强对外合作，不断加大海外促销力度，为旅游业的发展争取新的市场空间，保证了入境游的稳定增长。与国际旅游组织、亚太旅游协会、大湄公河次区域旅游协作办、美国旅游协会等国际组织的合作更加密切。在桂林成功举办了两届“世界旅游组织旅游趋势国际研讨会”和“旅游教育国际论坛”，桂林旅专成为世界旅游组织教育培训中心，阳朔成为世界旅游组织观测点。坚持对接泛珠三角、放眼泛北部湾、服务全国、走向世界的市场开发思路，加强与周边地区的旅游协作，与国内主要客源地和泛北部湾地区初步建立起了区域旅游合作机制，进一步增强了广西旅游业的核心竞争力。与广东省签订了两广无障碍旅游合作和共同打造旅游精品线路协议，并已正式实施。与泛珠三角地区其它省份都签订了旅游合作协议，与香港、澳门保持着密切合作与交流。“中越跨国胡志明足迹之旅”、“中越跨国海上之旅”已成为主要的国际合作旅游线路。每年与越南广宁省在下龙市联合举办“下龙国际旅游节”、并多次与河内市、广宁省在广东联合举办“两国三地”大型旅游宣传促销活动。

四是坚持整合资源、开拓创新，旅游业发展动力不断增强。近年来，通过整合资源要素、促进企业融合等形式，不断寻求新的增长点，催生新的旅游业态和产品。度假旅游、都市旅游、科技旅游、保健旅游等旅游产品极大地丰富了广西的旅游市场。特别是乡村旅游异军突起，蓬勃发展。国际会展和国际商务旅游等高端旅游不断发展，在旅游产业中占的比重越来越大。中国-东盟博览会、中国-东盟投资与商务峰会的成功举办

，使广西的旅游产品更加丰富，一批新的旅游资源不断形成或发现，对海内外游客产生了较大的吸引力。仅2008年国庆黄金周7天时间，广西旅游总人数达到513.09万人次；旅游总收入19.69亿元，同比增长21%。同时，不断优化资源配置，推进企业改革，组建了桂林旅游发展总公司、桂林旅游股份有限公司、北海旅游集团公司等旅游企业。加强企业引进力度，中国国旅集团、广之旅等中国十强旅行社，喜来登、卡尔森等世界级酒店管理集团都已进驻广西。加快旅游信息平台建设，开发了“广西旅游在线”信息系统，有效整合全区网上旅游信息和旅游业务。

五是坚持科学规划、依法管理，旅游业法规和标准化建设不断完善。自治区人大先后通过颁布了我区旅游地方性法规《广西壮族自治区旅游管理条例》和《广西壮族自治区旅游条例》，标志着广西旅游业走上了依法治旅、依法兴旅的健康发展轨道。自治区政府和各市、县政府先后制定了全区和本市、县的“十五”和“十一五”旅游发展总体规划。在全国率先制定和实施了《广西旅游景区服务质量标准》、《广西旅行社服务质量标准》、《广西旅游饭店服务质量标准》、《广西旅游车船服务质量规范》、《广西温泉旅游度假区管理与服务质量规范》等多项地方标准，并把服务质量、安全生产、旅游服务投诉等各项工作纳入了规范化管理轨道。我区旅游规划体系、法规体系、标准化体系和质量保障体系建设为旅游业的发展提供了有力的法制和制度保障。

六是坚持积极应对、主动出击，旅游业抵御风险能力不断提高。旅游业是最容易受到外部环境影响和突发性事件冲击的产业。如何应对危机是世界旅游业发展面临的共同课题。2003年爆发的非典、2008年上半年的雪灾和地震等自然灾害，当前的国际金融危机，都给广西旅游业发展带来了巨大的冲击和挑战。但每次我们都能够妥善应对，尽可能地把冲击和影响减少到最小程度。事实证明，广西旅游业具有较强的抵御各种危机和挑战的能力。我们相信，只要坚定信心，妥善应对当前的国际金融危机，进一步发挥市场效应，就一定能够克服当前的困难，保持广西旅游产业又好又快发展。

二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题

虽然局领导班子认真贯彻落实科学发展观，带领全局干部职工勤奋扎实工作，推进旅游业发展取得了较好成绩，但却一直保持着清醒的认识，注重查找存在的问题与不足。在今年的学习实践科学发展观活动中，我们更是严格自省，认真反思，还广泛征求区直各有关单位、行业内外、不同层面的意见建议。通过深入自查和系统梳理群众意见，我们认为，从科学发展观的前瞻视角，从建设旅游强省的战略高度，从国内省际旅游竞争的未来态势，从构建国内外一流旅游目的地的目标定位来深层次剖析我区的旅游业，我们还存在以下不足和值得重视的问题：

（一）思想观念方面求稳保守，危机意识不强,改革创新的力度不够。

我区旅游丰富独特，市场广阔，潜力巨大。但区域发展不平衡，在旅游业的运作体制和机制上办法不多。表现在全区旅游总量虽居全国前列，但桂北与桂中、桂东、桂西等地区发展的差距拉大，阶梯特征明显。这既与传统的旅游产品数量多少有关，也与当地的经济发展水平有关，也与我们的产业布局和开发力度有关。比如：截至2008年6月底,全区已评定国家a级旅游景区共计75家，其中桂林市拥有国家a级旅游景区26家，占全区a级景区数量的34.7%；北海市、玉林市、崇左市、贺州市、梧州市、防城港市、贵港市、来宾市等8市在3家以下，各占不足5.0％。高等级的2家5a级景区都在桂林市，4a级景区目前仍有河池、防城港、来宾等三个城市为空白。入选全国国内旅行社百强企业的只有2家，国际旅行社百强企业的只有1家。这与我区旅游大省的地位还不相称，距旅游强省的目标任重而道远。同时，来自国内各省特别周边省市和周边国家地区的旅游竞争日趋激烈。目前,全国已有7个省旅游总收入过千亿元，有24个省、市、自治区把旅游业分别作为先导产业、优势产业、重点产业或新的经济增长点来培育，出台了相关优势政策和有力措施。我区周边省份以及邻邦越南，旅游业发展十分迅猛，造成了客源市场的巨大分流和竞争。旅游业的竞争日趋激烈，并已由行业竞争上升到整体经济实力、社会发展的竞争。广西旅游发展“前有标兵、后有追兵”，如不进一步提速，不仅与强省差距继续扩大，而且面临后发省区超越的危险。

（二）促进旅游产业发展的领导体制和工作机制不完善。通过调研和征求各方面意见，各级对旅游业体制、机制性矛盾反映较大。我区许多景区（包括部分重点景区）管理体制不顺，存在多头管理、交叉管理现象。现行旅游管理运作上，还有不适应、不协调、不到位的现象。市场监管还存在一些漏洞，旅行社、宾馆、饭店之间存在恶性竞争现象，个别行业协会运作不规范。宣传促销中部分市县和景区有各自为政、相互抵触现象。有的景区村、镇级管理、经营随意性大，有的集体、个人承包经营，短视行为、眼前利益倾向突出，对景点生态和持续发展损害较大。

（三）市场营销模式创新不够，旅游品牌知名度不高。旅游市场促销力度不大，广西旅游整体形象还不够鲜明、旅游特色不够清晰。在宣传促销的覆盖面和效果上与兄弟省市相比还有差距，营销方式创新不够。从建设旅游强省的需要以及市场竞争日趋激烈对广西旅游业发展形成的压力和挑战看，广西的旅游宣传促销仍显乏力。主要表现在：(1)将旅游宣传促销等同于工业产品营销的观念仍普遍存在，没有很好发挥各级政府在宣传促销中的作用；(2)市场动态掌握得少，宣传促销的针对性不够强；(3)整体促销的合力尚未形成，宣传促销活动间的有机联系不够，缺乏系统性、科学性；(4)宣传促销的投入不足；(5)宣传促销的方法和手段陈旧、单一，需要更新和多样化。

（四）产业规模不大，转型升级任务重，管理服务水平不高。我区旅游资源分散、单个旅游产品规模和竞争力不够，产品结构和功能单一，文化积淀不深。旅游精品建设不足，旅游产品体系建设尚待进一步完善。除桂林山水在国际上有一定的知名度以外，目前，我区旅游产品还基本以自然观光为主，旅游产品质量不高、功能不配套，游客滞留时间短，旅游综合消费偏低。还没有形成比较完善的旅游产品体系。全区工农业旅游，特别是乡村旅游方兴未艾，蓬勃发展，但产品的市场化程度还不高，标准化水平还较低，基础设施的建设还不配套。广西旅游产品在周边省份等同质性较大，可替代性强，周边竞争激烈；现代旅游求新、求异、求体验，广西旅游产品特别是桂林旅游产品开发早，知名度高，容易产生审美疲劳，在旅游产品的供给方面如果不能及时顺应需求变化，将面临边缘化的威胁。对旅游业牵动性较强的旅游行业大企业、大集团、大项目不多，对外开放程度不够，缺乏对旅游产品再造升级的实力，造成产品影响力不大，竞争力不强，管理水平不高的现状，直接影响到旅游客源市场，影响到经济效益。目前我区一些旅游景点经营管理水平和服务质量较低，旅游服务行业恶性竞争明显，还存在虚假广告、零负团费、骗购欺诈、旅游门市设立混乱等现象。对行业的整合力还不强，质监队伍建设面临不少困难，旅客投诉的受理和处置机制还需要不断优化。

（五）旅游人才缺乏，从业人员整体素质偏低。

近年来，我局在旅游人力资源的开发方面做了大量的工作，形成了一支基本适应旅游业发展需求的旅游队伍，但是，在人力资源开发中还存在着不少问题。主要表现在：一是对现有的旅游行政管理人才利用不充分，对旅游人才的培养不够，各级旅游行政管理部门旅游专业类管理人员明显缺乏。二是旅游从业人员的知识结构不合理，学历层次偏低，特别是掌握现代知识技术的水平不高，善于学习和创新的能力不强，专业技能、文明素质、道德素养还需要提高。三是各级对旅游人力资源开发的投入不足。大量的资金用于基础设施的建设，而对旅游人才开发培养、利用方面的投入没有引起足够重视。

三、贯彻落实科学发展观存在问题的原因分析

存在上述问题的原因是多方面的。从局领导班子自身检查，主要原因有以下几个方面：一是对科学发展观的理解和认识不够深刻。还没有很好地从世界观方法论的高度充分认识科学发展观的重大指导意义，还没能融会贯通地全面理解科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，还没有很好地把科学发展观的要求体现在旅游局工作的各个方面、各个环节之中，导致在决策服务中，思想不够解放，视野不够开阔，创新不够有力。二是领导班子与时俱进，驾驭全局的水平有待进一步提高。党的十六大以来，尤其近一两年党中央、自治区党委、政府出台了一系列重大战略政策，旅游发展中也出现许多新情况、新问题。如何加快建设旅游强省，实现我区旅游业又好又快的发展，迫切要求局领导班子进一步转变观念，改进方法，创新思路，推出更新更好的办法和措施。三是对新形势下加强学习的重要性认识不足，紧迫感不强，缺乏刻苦学习和积极进取的精神。党组中心组抓理论武装还不够系统，有些学习制度的落实还不够一以贯之。领导班子成员之间的理论功底不够厚实，用科学发展观谋划工作、指导实践、解决问题不够。坚持用课题研究牵引学习，在深化、转化、具体化上还做得不够好。工作中遇到问题时，从客观上找原因多，从主观上找原因少，满足于“过得去”，责任感还不强。四是调查研究解决问题不够深入。指导全区旅游业上各种节庆和推销活动比较多，忙于应付日常工作多，深入基层、深入企业的时间少，调查研究解决问题少，存在着对具有旅游业前瞻性的战略问题和发展课题研究不深、不透的现象，深入调查研究的风气不浓。

四、深入学习实践科学发展观形成的新认识

学习实践科学发展观活动深刻反映了我们党对科学发展问题的新认识，反映了当今世界经济政治文化发展的新情况，反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求。旅游业是我区特色产业，优势产业和国民经济的重要产业，自治区党委政府提出了广西三年科学发展实现千亿元的目标任务和12个城市提出把旅游业发展成为支柱产业是对全区旅游业发展的目标共识。通过学习实践科学发展观活动，局领导班子认识到，深入贯彻落实党的十六大、十七大以来党和国家对科学发展提出的新要求是指导我区旅游业适应新形势，把握新要求，实现科学发展的方向。

（一）在旅游业地位作用的认识上，要把旅游业科学发展放到经济社会发展全局中总体把握，充分发挥旅游业的关联带动作用。旅游业具有鲜明的辐射性、交叉性、带动性，与其他产业之间相互促进、良性互动。要把旅游业作为统筹产业发展的联动器，作为增加就业的重要渠道，作为扩大开放的响亮品牌。通过发展旅游业促进我区人民群众生活水平的提高，切实维护好、发展好我区群众的根本利益。

（二）在旅游业发展的理念和思路上，要充分体现科学发展要求，加快旅游经济增长方式的根本性转变。随着生态农业旅游、工业观光旅游、科技文化旅游以及都市旅游、商贸旅游等新兴旅游形式的出现，产业间相互渗透、相互融合的趋势会越来越突出，从根本上转变旅游经济增长方式的要求也越来越迫切。一是切实加强规划工作，按照大旅游、大产业、大市场的理念，高标准、高水平、高质量地做好旅游规划编制工作，力求富有创意、突出特色、体现个性、展示文化。二是大力发展周边短线游，积极与广东、贵州等省风景区合作发展长线游，实现旅游市场游目前单一的周边短线游向丰富多彩的长线游转变。三是实现精品战略，加快重点景区建设步伐。四是进一步促进旅游要素协调发展，实现旅游产品结构由单一观光游向商务、会议、度假、休闲游的转变。

（三）在旅游发展的工作重点上，要坚持统筹兼顾，立足于建立和谐社会。在大力开发传统旅游资源的同时，更加注重发展农业生态旅游；在大力开发本地特色旅游资源的同时，更加注重推动区域旅游合作；在充分发挥旅游业的经济功能的同时，更加注重发挥旅游在促进就业、提高人民生活质量、弘扬民族文化、精神文明建设等方面的社会功能；在加快培育旅游业新的增长点的同时，更加注重保护生态环境，实现旅游产业与资源、环境相适应的可持续发展。

五、贯彻落实科学发展观的总体思路和具体措施

（一）基本思路和方向

针对存在的突出问题，自治区旅游局领导班子今后一个时期贯彻落实科学发展观的具体思路是：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和自治区党委第九届六次、七次全会精神以及胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理等中央领导以及自治区郭声琨书记、马飚主席对广西旅游工作的重要指示精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本、开拓创新、统筹协调、重点推进，以实现旅游产业总收入过千亿元为目标，切实解放思想，加快体制机制创新，加快发展方式转变，大力加强旅游“三支队伍”和领导班子自身建设，不断加快广西旅游强省建设步伐，努力把把旅游产业培育发展成为广西经济的支柱产业和新的经济增长点，为广西经济社会又好又快发展做出新的贡献。

转变旅游业发展方式、促进旅游业科学发展，需要立足于服务五大战略、完善六项机制、提高七种能力、推动八个转变。

服务五大战略。就是要推动旅游业为扩大内需服务，为区域协调发展服务，为社会主义新农村建设服务，为和谐社会建设服务，为优化产业结构、促进国民经济平稳较快发展服务。

完善六项机制。就是要完善旅游市场协同监管机制，完善区域旅游发展合作机制，完善现代科技创新运用机制，完善旅游人才开发激励机制，完善资源环境保护节约机制，完善旅游营销整合推广机制，从而形成依靠科技进步、从业人员素质、管理服务创新，促进旅游业科学发展的体制机制。

提高七种能力。就是要进一步提高服务国家和自治区大局的能力、驾驭旅游业发展全局的能力、分类指导各市旅游工作的能力、结合实际创新的能力、应对危机和复杂局面的能力、统筹国际国内两个大局的能力、运行高效的行政执行能力。

推动八个转变。就是要推动旅游业发展理念向又好又快方向转变，发展目标向发挥旅游产业综合功能的方向转变，发展方式向质量效益型方向转变，发展机制向发挥市场对资源配置基础性作用方向转变，开发重点向观光旅游与休闲度假旅游并重的方向转变，发展格局向城乡和区域友好型产业方向转变，发展战略向统筹利用国际国内两种资源两个市场的方向转变。

（二）主要措施

1、切实解放思想，抓住北部湾经济区开放开发机遇，在推动旅游科学发展、加快发展、跨越发展上有新作为。

坚持用科学发展观统一全局党员干部的思想和行动，提高对科学发展观的理解能力和认识水平，打牢解放思想、服务发展的思想基础。坚持把大力推进新的思想解放作为一项基础性工作紧抓不放，按照科学发展观的要求进一步开辟解放思想新空间，努力使思想解放、思维活跃、思路开阔成为全体党员干部的一种内在品质。发展是科学发展观的第一要义。开展深入学习实践科学发展观活动，一个根本目的就是促进旅游科学发展。温家宝总理在广西考察时指出，推动产业优化升级，加快构建现代产业体系，广西产业体系必须围绕北部湾产业开发总体布局。北部湾地区旅游区位优越、旅游资源丰富，发展旅游业具有得天独厚的条件，发展前景十分广阔。今年1月，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着广西北部湾经济区开放开发正式纳入国家发展战略。《广西北部湾经济区发展规划》中明确提出将旅游业作为重点发展的产业之一，使其成为推动广西北部湾经济区开放开发合作发展的先行和先导产业。这给广西旅游业乃至北部湾区域旅游业的发展带来了千载难逢的历史机遇，对于进一步推进中国和东盟的旅游合作具有重要意义。通过学习实践活动，我们要把学习的成果转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路，编制好北部湾旅游发展规划，开展好北部湾旅游重大项目前期工作，抓好北部湾旅游建设发展的各项工作，以北部湾旅游为新重点，努力促进我区旅游科学发展、加快发展、跨越发展。

2、加快推进体制机创新，形成旅游强省的推动力量。

旅游业综合性强、涉及面广，加快旅游强省建设，不仅是旅游部门的任务，而且是各级政府和有关部门的共同责任。要把发展旅游业摆上更加突出的位置，采取切实有效的措施，形成有利于旅游业大发展的良好氛围和工作机制：一是创新旅游管理体制。尽快建立自治区旅游产业发展领导机构，加强旅游行政管理部门规划制定、市场监管、信息发布、旅游服务等职能。以自治区党委、政府名义出台《关于加快我区旅游强省建设的决定》，进一步明确建设旅游强省的指导思想、发展目标和工作重点、保障措施、组织领导等，协调各方力量，举全区之智，用全区之力、形成旅游产业发展合力，确保旅游强省建设目标如期实现。二是创新旅游企业经营机制。积极稳妥推进国有旅游企业改革和体制创新，建立现代企业制度，促进旅游企业向市场化、规模化、品牌化、国际化方向发展。推进景区经营企业化、运作市场化、管理属地化，培育和壮大多元化的旅游市场主体。三是创新旅游业投融资体制。资金短缺是发展旅游业面临的最大的瓶颈，解决资金问题的途径是创新投融资体制。通过组建广西旅游投资公司，建立健全投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。四是推进旅游资源向旅游资本的转变。继续紧紧围绕一个旅游龙头、两个旅游集散中心、两条黄金旅游带、五大旅游特色、八大旅游区充分发挥丰富多彩的旅游资源优势，强有力地推进了旅游资源开发向广度拓展，向深度推进。掀起新的旅游开发热潮，推进旅游资源向旅游资本的转变。

3、加快发展方式转变，实现旅游产业内涵式发展。

一是推动旅游产业转型升级。转变旅游产业的发展方式、发展模式、发展形态，实现旅游产业由粗放型向集约型发展转变，由注重规模扩张向扩大规模和提升效益并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变。提升旅游产业素质、旅游业发展质量和效益，把旅游产业放到广西经济社会发展全局中统筹考虑，协调利用各方力量，促进旅游业又好又快发展。努力挖掘存量资源的旅游内涵，促进物质文化遗产和非物质文化遗产的旅游开发利用，提升传统观光旅游资源的品牌效应，同时注重开发博物馆、科技馆、特色商业街区等非传统旅游资源，实现传统观光旅游向现代都市旅游、休闲度假旅游、商务会展旅游等高端旅游转变。二是发挥旅游产业在拉动消费方面的重要作用。以旅游消费需求为导向，巩固提升传统观光旅游，大力发展都市、乡村旅游，积极推进会议奖励、商务旅游，延长游客在广西的停留时间和过夜天数，形成满足多元化消费需求的旅游产品体系，以旅游消费市场多元化实现消费结构优化。紧密联系当前的经济形势，采取更加有力的措施，积极开发具有广西特色的旅游商品，着力扩大国内外游客的消费需求。建设一批旅游商品研发、生产、销售基地、旅游纪念品孵化基地，逐步形成具有鲜明广西特色的旅游商品体系。三是坚持旅游产业的可持续发展。认真贯彻“开发与保护并重、开发服从保护”的旅游业发展方针，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，走生态文明的旅游发展之路。正确处理好旅游开发利用与资源环境保护之间的关系，切实做到合理开发、永续使用，实现旅游产业经济效益、社会效益和生态效益的统一。

4、加快营销模式创新，建设统

一、开放、竞争、有序的旅游营销网络体系。

一是推广旅游整体形象。加快完善全区在旅游形象识别系统、促销口号系统和行为规范传达系统三个方面的整体形象设计策划，树立广西旅游整体形象品牌和标识，同时推动各市县策划建立完善的旅游形象系统。确认后的旅游形象标识广泛用于办公用品、宣传促销品、旅游纪念品、旅游标牌和旅游车船等载体和各种宣传营销活动。加强与主流媒体合作，开展广西旅游整体形象推广，提高广西旅游知名度、美誉度和竞争力。二是推行全方位营销计划。继