学校乱收费调查报告

[关于小学生环境调查报告]环境调查是利用科学的方法，有目的、有系统地收集能够反映与组织有关的环境在时间上的变化和空间上的分布状况的信息，为研究环境变化规律，预测未来环境变化趋势，进行组织活动的决...+阅读

一、学校收费存在的主要问题

一是学校乱收费名目繁多。审计发现，学校乱收费行为主要有以下几类：一是课内内容课外补，违规开展寒暑假和课外有偿补课;二是违规向社会培训机构出租校舍，部分在职教师参与有偿补课;三是违规招收无学籍借读生并收取借读费;四是将本因由学校公用经费开支费用转嫁到学生身上，如向学生收取水费、电费、空调费等;五是服务性和代收费收取不规范，如教辅材料资料泛滥及教辅资料费超标准收取未据实结算等;六是违反自愿原则强制性收费，如无论是否住校，一概收取住宿费;七是以开办各种特色班、兴趣班的名义违规收费等;八是违反招生规定降分录取，以分数换经费等;九是违反规定以建校费、招生费、集资费等名义收取的与入学挂钩的赞助费、捐资助学费等;十是以家长委员会名义收取班费、运动会费等等。

二是学校乱收费带有一定的隐秘性。各审计组在审计过程中发现，各学校的乱收费行为隐蔽性越来越强，特别是对于义务教育阶段的中小学校而言。一费制在全国范围的普遍实行后，明里乱收基本上治住了。但同时，某些学校出现了变相乱收费的现象，增加了查处和治理的难度。如有的学校通过成立家长委员会收钱，有的班主任老师委托班委会代收等，五花八门，部分收费打着自愿的旗号，实为不自愿的自愿，其实，这种软收费比起明收费、硬收费更可怕，更具有隐蔽性和欺骗性。

学校乱收费给经济困难家庭背上沉重的经济负担。

三是学校乱收费资金管理混乱。审计发现，被审计学校的违规收费取得资金大部分资金未上缴财政非税专户，大量资金私存私放在个人账户，失去监管，管理混乱。如某中学各年级组以家长委员会名义收取寒暑假补课费、周末及晚自习补课费640万元，并存于学校职工个人账户，游离账外形成小金库。审计发现，各学校私存私放资金不同程度的存在挪用公款、乱发滥补、白条报销等一系列违规行为。

二、学校乱收费原因分析

一是教育经费短缺，导致学校乱收费现象屡禁不止。随着国家义务教育经费保障机制的运行，教育经费总量虽然有了大幅度的增加，但是相对于教育事业的快速发展而言，教育经费短缺的状况并没有得到根本缓解。于是，教育投入的不足滋生了一部分学校的乱收费现象。如某中学缺编34个，按该校教师年平均工资42837元计算，该校两年需自筹费用291万元，财政投入不足从一定程度上引发了学校的乱收费行为。

三是查处不到位，学校的乱收费行为不能得到有效遏制。一是部分乱收费有一定的社会需求。传统的应试教育和一年一度的中考、高考，高强度的升学压力和家长望子成才的期望，学生、家长多自愿要求补课，在这种情况下，补课费的收取变得不合规但合情。二是社会监督缺位。绝大多数学校利用乱收费改善办学条件，奖励教学成绩好的教师，博得了社会的同情和谅解，即使部分家长对学校违规收费有异议，受从众心理的影响，担心孩子在学校受委屈，不愿向有关部门举报，导致社会监督的缺位，助长了乱收费行为的发生。

三是监管部门执法不严。当学校被查出存在违规收费行为时，监督管理部门多从轻查处，或只对学校进行罚款，没有完全按照责任制的要求追究学校相关人员的责任，查处不到位导致学校的乱收费行为不能得到有效遏制。

三、治理学校乱收费的建议

一是加强政策宣传力度。要加强领导干部的政策法规教育，充分认识乱收费问题的危害性，加强干部教师的收费政策、法制观念教育，提高依法治教的自学性。

首先要由党政一把手亲自挂帅，分管具体工作的领导具体抓。教育主管部门和学校之间要形成上下联动。在落实中，如果哪一个环节出了问题，在追究哪一级的责任。同时加强教师职业道德教育，引导教育树立正确的价值观、荣辱观，弘扬奉献精神，筑牢思想道德防线，自觉抵制各种乱收费行为。

二是加大对教育投入力度。要进一步加大财政对学校基础设施建设、人员经费、办公费、业务费、设备购置费等投入力度，满足维持学校发展的资金需要;要加强诸如农村学校等薄弱学校建设，改善软、硬办学条件，逐步缩小学校之间办学水平的差距，大面积提高教学质量，消除择校生产生的根源。

同时对收费政策执行较好的学校要给予一定的经费奖励。

三是加大对乱收费查处力度。对于群众反映、检查发现的教育乱收费问题，各地治理部门要依纪依规坚决予以纠正和查处，对相关责任人严肃追究责任。对屡禁不止、性质严重、影响恶劣的乱收费问题，不仅要对直接责任人给予党政纪处分和组织处理，还要严肃追究主管部门有关负责人的领导责任。同时实行公告制，对已经查出的乱收费问题，进行社会公告，从而达到制止学校乱收费行为。