工程管理处科学发展观分析检查报告

[电信科学发展观调研报告]抓住电信重组机遇破解重复建设难题本人率党组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展...+阅读

根据厅党组统一部署和要求，**指挥部和管理处学习实践活动在第二阶段分析检查中，坚持全面查摆与重点查摆相结合，开门纳谏查摆与自查自摆相结合，单位查摆与个人查摆相结合，采取设立意见箱、发放征求意见表、召开民主生活会以及深入走访座谈等形式，积极听取群众呼声，广泛征求各方意见。经过认真归纳整理，基本找准了当前不适应科学发展观的突出问

题。通过深刻剖析原因，进一步明确了今后工作努力的方向。

一、前段基本情况

自2008年10月开展学习实践活动以来，**党委高度重视，紧密结合工作实际，通过落实组织领导、深化学习培训、开展深入调研和解放思想讨论，坚持学用结合，收到学习工作“两不误、两促进、两提高”的良好效果。在学习实践活动中，我们牢牢把握科学发展观主题，紧扣项目建设和运营管理实际，注重在学习推动实践上下功夫，有力促进各项工作扎实开展。目前，随岳北项目工程建设发生根本变化，

一、

二、三期工程立体交叉、平行推进，一期土方工程交验基本结束，大、中桥和主线实现全部贯通；路面基层施工展开规模施工；房建工程稳步实施；交安工程完成招标，施工单位开始组织进场。整体呈现质量、进度、安全、廉政相互协调发展的良好势头；**运营管理得到不断规范，收费形势明显好转，文明服务蔚然成风；职工队伍综合素质得到显著提高，执行意识明显增强，勤政廉政不断深化。

二、存在的主要突出问题

学习实践活动分析检查阶段，我们采取多种有效形式广泛征求和收集了不同层次、各个方面的意见和建议。12月19日至23日，我们先后深入**基层站所、随岳北项目监理、施工单位以及沿线地方协调指挥部进行了走访，并组织召开了6次座谈会，参与人数78人。在征求意见过程中，我们本着实事求是的原则，原汁原味对征求的意见和建议进行了详细记载。经过认真汇总和梳理，共收集到各类意见和建议44条，主要包括领导班子建设、党的组织建设、工作作风建设、完善体制机制、职工队伍建设、基础设施建设、工程项目建设和党风廉政建设等八个方面：

一是领导班子建设方面存在的突出问题。共7条。表现在班子成员分工不够明确；积极性没有充分发挥，敢于负责的精神不够强；班子成员之间相互沟通不够；凝聚力不够强；主要领导权威不够；工作思路不够清晰完整；统筹兼顾不够到位。

二是党的组织建设方面存在的突出问题。共4条。表现在民主集中制不够完善；党委和支部民主生活会组织比较少；对基层党组织联系指导不够；开展党员学习培训抓得不够紧。

三是工作作风建设方面存在的突出问题。共5条。表现在执行力不够；思想不够解放，处理事情缩手缩脚；办事效率不够高；对管理处上报的问题批复不够及时；解决问题不彻底。

四是体制机制方面存在的突出问题。共8条。表现在政策连续性、严肃性不够；办事程序过于复杂；人事制度不够合理；激励机制不够健全；奖惩措施没有到位；制度执行的不够严；发展思路不够明确；品牌创建不具体。

五是职工队伍建设方面存在的突出问题。共8条。表现在与基层干部职工沟通少；学习交流活动组织少；对人才培养考虑不多；职工教育培训抓得不紧；解决职工福利待遇力度不大；业余文体活动开展较少；缺乏专门组织机构负责；关心职工政治前途不够。

六是基础设施建设方面存在的突出问题。共6条。表现在费亭便民服务设施不完善；标准化站所建设不够；文体设施不全；办公设备配置不足；道路安全设施不全；安全岛受损修复不快。

七是工程项目建设方面存在的突出问题。共5条。表现在少数设计不完善；材料调差考虑施工实际不够；变更预审过程太长；部分项目部资金周转困难；地方协调出现的问题较多，各乡镇存在推诿现象，系统性和预见性不够。

八是党风廉政建设方面存在的突出问题。共1条。表现在治理活动开展较少，党风廉政教育活动针对性不强，有些制度落实不力，执行不严。

三、产生问题的原因

**是一个比较特殊的单位，既负责随岳北项目建设任务，又承担**运营管理重任，一套班子，两支队伍，分驻两地，任务重，压力大，难度大。随岳北项目建设环境复杂，债务纠纷过多，推进困难重重。最近，厅党组要求随岳北项目2009年5月建成通车，倍感任务艰巨，压力骤增。在此次学习实践活动中，我们通过深入学习实践科学发展观，紧密联系项目建设和管理实际，基本找准了工作中存在的一些突出问题，并进行了深刻分析，明晰了产生问题的根源。主要是以下个方面：

一是由于**领导班子重新调整后，班子成员职务交叉，职责不明析，新的班子在加强沟通，增进理解方面还需要进一步磨合，容易在重大事情决策及部分事务性工作处理上产生分歧和意见不一致。

二是由于**领导班子成员仅有5个人，既管北段项目建设，又管中段运营管理，还要负责中段收尾结算工作，承担了相当于两个单位的管理事务。此外，原随岳北公司遗留下来的债务清算谈判和纠纷协调，牵扯了大量精力，领导班子成员不得不长期驻在工地，将主要工作精力和时间都放在处理北段项目建设的相关事务上，研究和考虑中段运营管理深层次发展的问题比较少，深入基

层站所调研不多，组织政治理论学习、开展基层党组织活动、与干部职工交流等方面做得不够。

三是由于指挥部从天门搬到随州后，一部分人员通过选调到了运营管理岗位，另一部分人员回原单位或辞职离开，工作人员大为减少，而工作任务却大大增加。同时，由于随岳北原设计标准低，**指挥部接管后，对大量方案进行了重新优化设计，从而形成了较大变更，相当程度上给计量支付、资金周转带来了一定的压力。

四是由于**提前一年多建成通车，各站所部分基础设施，特别是业余生活和便民设施相对未完善，对各基层站所职工生活造成了一定的影响。

三、整改措施及今后努力方向

为切实解决突出问题，全面促进**项目建设和运营管理又好又快发展，今后我们将着力抓好以下几个方面工作：

（一）坚持以科学发展观为指导，加强领导班子建设。

一是强化学习意识，提高科学发展本领。克服认为搞政治学习干扰了业务工作的主观偏见，切实转变思想观念，充分认识到加强学习是提高政治理论水平的有效途径。通过认真学习党的路线、方针和政策，领会其精神实质，增强贯彻执行党的路线方针的坚定性和自觉性，在政治上与党中央保持高度一致，提高驾驭全局能力，提高贯彻落实科学发展观本领。

二是强化创新意识，提高决策水平。牢固树立创新意识，把创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，本着“有所为，有所不为”的原则，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，推进各项工作不断向前发展。

三是强化民主意识，提高执政能力。坚持用科学发展观武装头脑，坚持贯彻民主集中制，明确分工职责，调动班子成员积极性，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，提高领导干部总揽全局，统筹发展的能力和执政能力，把**领导班子建设成为政治坚定、团结协调、真抓实干、开拓创新、清正廉洁的领导集体。

（二）坚持以科学发展观为指导，加强党的组织建设。

一是强化宗旨意识，发挥党员先锋模范作用。我们要充分认识到贯彻落实党的路线、方针、政策，必须发挥党员干部先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，坚定不移地保质保量完成各项工作任务，真正做到全心全意为人民服务。

二是加强理论学习，着力提高党性修养。采取集中学习与分散学习相结合的方式，提高党员干部的学习积极性、主动性和深入性；邀请专家教授讲反腐倡廉专题课，进行预防职务犯罪、反腐败案件分析等，提高防腐拒变能力；组织党员干部进行红色革命教育，坚定社会主义和共产主义理想信念。

三是紧密结合实际，把党建工作融入具体工作。充分结合随岳北项目建设处于攻坚阶段，**运营管理处于探索阶段的实际，开展结对子活动，实行党委成员与党支部结对，党支部与普通党员结对，定期不定期联系沟通，掌握每位党员的思想动态；开展“创文明窗口，树随岳形象”活动，丰富和活跃党建工作，充分发挥党的凝聚力和向心力；关心职工政治前途，鼓励要求进步职工端正思想，不断提升自我，努力实现人生价值。

（三）坚持以科学发展观为指导，切实转变工作作风。

一是改进工作方法，深入基层调研。多深入基层站所开展调研活动，与职工多交心谈心，及时掌握实际情况，集中民智，问计于民，切实解决职工反映强烈的突出问题。

二是改善工作态度，创造和谐环境。对待施工单位和基层人员，不唯权是抓，以权压人，以权整人；考虑问题、处理事情考虑大局、服从大局，学会换位思考、互相理解，克服浮躁情绪，团结协作、合作共事，互相支持，形成合力；树立领导就要干事、就要服务的思想，不脱离组织，不把自己凌驾于组织之上，以组织利益为重，严格要求自己，规范言行，自觉地维护**形象，创造一个和谐宽松的工作环境。

三是改进工作方式，规范办事程序。坚持原则，严格程序，秉公办事，不因亲疏而异，好恶而异，感情而异，一视同仁，公道正派；注重精细管理，树立现代管理理念，推行目标责任制，实行首问责任制，工作不推诿、不扯皮，及时了解，及时研究，及时解决，不能及时解决的解释清楚；工作讲质量，服务讲周到，处事讲方法，接待讲热情，行为讲文明。

（四）坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾建设和管理。

我们现在正处于随岳北项目建设抓冲刺、**运营管理上水平的关键时期，理清发展思路是前提，搞好统筹兼顾是根本，坚持以人为本是保证。要坚持一手抓项目建设，一手抓运营管理，弹好随岳高速这架“大钢琴”，奏出和谐之音、优美之律。在领导分工方面，做到合理分工，明析分管事项及责权范围，充分发挥各班子成员的主动性和创造性；在工作责任方面，抓好整体部署，明确阶段重点，落实相关部门、科室责任；在组织纪律方面，坚持民主集中制，加强班子成员沟通，做到“凡事有通气、遇事互抬庄”，形成团结和谐、积极向上的良好局面。

一是明确目标，突出重点，紧紧围绕2009年上半年建成通车目标，布置安排各项工作，精心组织，科学调度。同时，狠抓重点难点工程，克难攻坚，把加快建设步伐摆在突出位置，集中力量破解施工调度、资金保障等难题，全面抓好质量安全、计量变更、支付结算、廉政建设等各项工作，切实把当前随州市委、市政府关心支持高速公路建设的局面运用好，为加快工程快速推进提供坚实保障，全面促进随岳北项目建设任务完成。

二是强化管理，创建品牌，把抓好**运营管理作为基础工作，积极建立健全各项规章制度，完善工作机制，提高干事创业、科学管理、培人育人和廉政建设等科学发展能力。同时，花大力气改善基层站所条件，积极开展标准化建设，不断完善基础设施，全面创建随岳品牌，树立交通“文明窗口”形象。

（五）坚持以科学发展观为指导，抓好职工队伍建设。

我们认为，打造一个高速公路品牌，除了必须有良好的“硬环境”外，“软环境”同样至关重要。因而，抓好职工队伍教育是基础，提高职工队伍素质是关键，永葆职工队伍形象是所在。

一是从倡导团队精神，提高凝聚力入手，加强各部门、科室、站所等之间的沟通和交流，促进配合与协作。完善绩效考核制度，扩大绩效考核范围，充分调动主观能动性和创造性，让每位职工思想有追求，行动有目标，工作有热情。

二是积极搭建学习交流平台，抓好职工素质教育，采取走出去、请进来，与专业院校联合开办学习班等形式，加强与兄弟单位、基层站所学习交流，加强职工专业技能的培训和提高，充分发掘职工潜能，形成各尽其能、各专所长，蓬勃向上的良好局面。

三是充分发挥党政工团作用，有计划、有组织地开展丰富多彩的文体活动，如篮球、乒乓球、爬山、参观风景名胜等活动，培养党员职工高尚的生活情趣，丰富业余生活，营造互相关心、团结进步的良好氛围。

（六）坚持以科学发展观为指导，促进党风廉政建设不断深化。

一是坚持不懈抓好党风廉政教育。把党风廉政建设教育做为一项长期不变的制度，深入开展倡廉树廉活动、“廉政交通三做起”主题教育活动，定期和不定期邀请专家进行预防职务犯罪和党风廉政建设专题讲座，让每位党员干部始终紧绷廉政这根弦。

二是认真落实党风廉政责任制。确定每年年初与各部门、科室负责人签定《党风廉政建设责任状》，落实廉政责任和奖惩措施，确保廉政工作稳步开展。

三是严格执行各项党风廉政规定。引导广大党员干部严格遵守党的“四大纪律”、坚持“两个务必”，履行廉政“八不准”承诺、遵守**“十条铁律”，增强接受监督意识，做自觉接受监督的表率。同时设立举报电话，使全体干部、党员的廉洁自律、工作作风、服务态度等得到有效监督。