渔业局科学发展观分析调查报告

[生态渔业学发展观调查报告]**县委县政府带领全县干部群众以科学发展观为统领，以建设“**海上明珠”和“富裕魅力和谐**”为根本目标，勇于解放思想，敢于超越自我，用海纳百川的胸怀、气魄和意志，树立新理念、...+阅读

在区委区政府的正确领导和区委学习实践办、区委第一指导检查的具体指导下，区农林渔业局开展深入学习实践科学发展观活动历时近5个月，到目前已基本告一段落。5个月来，我局加强领导，周密部署，精心组织，自始至终坚持高标准、严要求，保证了学习实践活动的顺利进行，达到了预期目的。现将工作情况汇报如下：

一、区农林渔业局学习实践活动的基本

情况

根据区委统一部署，结合实际，在4个多月的时间里，我局学习实践活动主要开展了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作。

（一）扎实开展学习调研。

1．成立组织机构，进行思想动员。区委召开学习实践活动动员大会后，我局迅速召开专题会议对本局学习实践活动进行研究，成立区农林渔业局学习实践活动领导小组及其办公室，并结合我局实际研究制订实施方案。10月14日，我局召开动员大会，对学习实践活动进行全面动员和部署。局动员会结束后，各科室及直属单位分头组织学习讨论，研究部署本单位的学习实践活动，成立本单位学习实践活动工作机构，落实工作责任。

2．抓好理论学习，突出学习重点。我局采取了集中学习与分散自学相结合、集中讨论与专题讲座相结合、通读学习材料与精读重点篇目相结合的办法，增强学习实效，突出理论联系实际，帮助党员干部深化对科学发展观的认识、领会十七届三中全会精神和了解发展现代农业的有关知识。10月16日，我局按照“读一天”的要求，组织领导班子成员和各科室、直属单位主要负责同志集中学习了党的十七届三中全会精神。

10月27日和28日，我局按照“讲一天”、“听一天”的要求，由张启光局长作了题为《xx都市农业发展现状与思路》的专题报告，邀请省农业科学院万忠博士作题为《学习科学发展观，推动广东都市现代农业建设》的专题报告。

3．开展调研活动，剖析存在问题。我局紧密联系农林渔业工作实际，将“五个一天”和“五个一次”活动结合起来，深入基层开展调研，召开了工作座谈会、学习体会交流座谈会、务虚会，开展办理审批手续体验活动和问题案例剖析活动。10月下旬，局领导班子成员联系职责分工，分别对农产品基地建设、国有农地承包管理、基层动物防疫检疫工作进行调研，与服务对象一起办理了农产品基地临时设施审批手续、使用林地初审手续和渔船进出港签证。11月3日，召开了农产品基地建设现场办公会议，针对农业企业提出的农地临时设施审批方面的问题进行现场剖析。11月7日下午，我局召开学习实践科学发展观活动务虚会，与会的10家农业企业代表针对xx都市现代农业建设、异地农业扶持和干部思想作风、工作作风建设等内容提出了宝贵的意见和建议。11月17日上午，召开了问题案例分析会专题研究农产品基地建设问题，对国有农业用地承包管理和异地农产品基地扶持工作存在的问题进行了剖析。通过这些活动，我局认真听取基层意见和建议，了解制约农林渔业科学发展的突出问题，研究改进的措施办法，为下一步分析检查阶段工作打下了良好的基础。

4．整顿思想作风，落实整改工作。按照市委、区委部署，我局把干部思想作风整顿活动作为学习实践活动的一项重要内容、一项具体行动，做到查摆问题到位、整改工作到位。我局向本局干部职工发放了征求意见表，征求对各级领导班子和干部职工在干部思想作风方面存在的问题，归纳整理了《xx区农林渔业局干部思想作风征求意见情况综合》。召开了局领导班子民主生活会和干部思想作风问题查摆会，撰写对照检查材料，制定了严格的整改方案，深刻剖析干部队伍思想作风、工作作风、工作管理和工作落实等方面存在的突出问题，明确整改内容、措施、时间表和责任人。在活动中，我局认真梳理农业安全生产隐患，制定了加强农业安全生产措施方案，修改和完善了《xx区农林渔业局农业生产安全网格化管理工作方案》，做到事事有人负责、有人管。

(二)全面深刻地分析检查。

1．精心撰写修改领导班子分析检查报告。我局领导班子分析检查报告回顾了党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观情况，农林渔业科学发展所取得的成效，查摆了农林渔业发展中存在的突出问题，分析主客观原因，提出新形势下xx农林渔业科学发展思路。局领导班子分析检查报告初稿完成后，广泛征求了意见。局领导班子认真研究吸收各方面好的意见和建议，不断修改补充完善，形成了符合区委要求、质量比较高的局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。各科室及直属单位按照要求，认真组织撰写本科室单位领导班子的分析检查报告。全局完成分析检查报告共11篇。

2．认真组织召开专题民主生活会和组织生活会。局领导班子以“深入学习实践科学发展观，推动农林渔业科学发展”为主题，召开了一次专题民主生活会。通过“三对照、三查找”，查找了局领导班子及成员个人在贯彻落实科学发展观等方面存在的突出问题，剖析了原因特别是主观方面的原因，提出了我区农林渔业科学发展的思路举措和当前要解决的突出问题。各党支部召开了组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，党员领导干部以普通党员的身份参加了所在党支部的组织生活会。据统计，全局共组织召开专题组织生活会5次，参加人数68人。

3．扎扎实实开展“三评议”活动。根据区委学习实践办的要求局结合“三评议”活动，认真开展了基层评机

关作风、群众评领导班子分析检查报告、全局评局领导班子民主生活会质量的活动。从评议和测评的结果来看，基层农林渔业部门、局内广大干部职工对我局分析检查报告和局领导班子民主生活会质量是满意的，对民主生活会满意率(含基本满意)100％，对分析检查报告评议较好以上的占100％。

（三）扎实有序地推进整改工作。

1．制定整改落实方案。我局领导班子针对前两个阶段梳理出来的问题，在加强理论学习、加大干部培训教育力度、加快都市农业与城市林业建设步伐、推进农林渔业行政管理、加强基层服务工作和改进机关作风等方面，提出了25条整改措施，明确了整改的重点、目标、时限和责任。局领导班子在多次征求意见、反复研究修改的基础上形成了《xx区农林渔业局开展深入学习实践科学发展观活动整改工作方案》。各单位也按照要求制订本单位整改工作方案。

2．解决突出问题。对一些群众反映突出的问题边查找，边整改；能解决的及时解决，一时不具备条件的积极创造条件解决。一是着力加强农业从业人员教育培训工作，提高农业从业人员综合素质。今年除了抓好区、街道农林渔业行政管理人员、专业技术人员和区内农业基地从业人员的教育培训外，还将异地农产品基地从业人员培训教育工作纳入了全区农林渔业系统培训计划中。二是积极向区编制部门反映农林渔业机构建设问题，为农林渔业科学管理搭建平台。1月份，区编委正式发文规范了10个街道的农林渔业管理部门设置，在新安街道增设了农林水务科，在龙华、民治、大浪三个街道的城市建设科加挂了农林水务科的牌子。区农林渔业局畜牧科更名为畜牧兽医科、动物防疫监督所更名为动物卫生监督所，并报请市编制部门将动物卫生监督所改为参照公务员管理事业单位。区农业技术推广体制改革工作也正在有序推进，我局正在积极争取将区农业科技推广中心改为全额拨款事业单位。三是加强了干部队伍建设，打造胜任农林渔业科学管理的队伍。我局着力加强干部作风建设，推进党风廉政建设，提高党员干部拒腐防变的能力。针对区动防所出现的违规采购问题，我局加大对管人管钱管物单位及重点岗位党员干部的监督，形成用制度管人、按制度用权、依制度办事的良好风气。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，压缩行政开支，禁止公款旅游，加强农业专项资金监督管理，提高财政资金使用效率。四是推进农产品基地建设，培育都市农业新亮点。我局鼓励和扶持农业企业到周边地区兴办无公害农产品生产基地，开展第二批主要农产品生产基地认定工作，认定基地106个，发放扶持资金450万元。加快区内农业高新项目规划建设，聘请专家对农科中心塘头基地进行科学规划，加快推进沙井黄埔、福永凤凰千亩无公害蔬菜生产基地改造建设，打造新的都市农业示范基地。五是抓好国有农业用地和基本农田管理。转地后，由于农地管理难道大，管理难以到位，随意占用、乱搭建、乱种养现象比较严重。为了管好农地，我局积极探索新的管理方式，采取多项措施进行综合管理，取得了一定的效果。完成了生产型农业用地发包工作，全区2万亩生产型国有农业用地实现了承包管理。落实下拨农地、林地管理经费，督促街道落实农林用地看护管理人员。组织开展国有农业用地台帐及发展农业生产方案编制，对基本农田进行了全面踏勘，为今后国有农业用地和基本农田的科学利用及管理提供依据。

3．积极办好事实事。在解决好突出问题的同时，我局各单位按照服务企业保增长、服务群众保民生、服务基层保稳定的要求，积极为企业、基层和群众办好事实事。局党总支与龙川县义都镇红星村党支部结对共建，帮助红星村党支部完成党员活动中心的建设，慰问了34户五保户和特困户，帮扶了1名特困党员和5名贫困学生。新学期，局党总支又为5名贫困学生送去了本学期的助学款各400元。区农科中心在春节花市设立了植物检疫便民服务点，现场办理植物检疫证，极大地方便了花卉生产企业、经销商和市民，促进了花卉销售，受到了好评。各单位纷纷深入农业种养基地、社区开展便民活动，如区农科中心深入社区开展放心农资下乡进村活动；区动监所在社区开展了狂犬病疫苗免费注射活动；区渔政大队开展了“送关怀、送和谐”活动和职务船员培训活动；区农检站为蔬菜生产经营单位培训检测员，开展农业从业人员现场培训活动；畜牧兽医科、动监所为松岗三鸟批发市场、广三保养殖场等畜禽生产经营单位送去了防疫物资，帮助企业搞好动物防疫工作，严防高致病性禽流感等重大动物疫病。针对本局内部管理的一些问题，我局也采取了措施，增强队伍凝聚力。如组织登山活动，预订羽毛球场地，活动干部职工业余生活；对聘用人员待遇问题进行了研究，向区人事部门反映聘用人员待遇问题；为渔政一线执法人员购买了人身意外保险。

4．抓好制度建设。我局围绕保障和促进全区农林渔业科学发展和我局机关建设的长远发展，针对关键问题和薄弱环节，建立健全各项规章制度，努力在创新服务模式、创新服务手段、再造工作流程上下功夫，把转变机关作风、加强对农业企业、群众、基层服务的好做法、好措施长效化、制度化。我局对近年来制订的业务文件、管理制度、工作流程进行了重新梳理，建立和修改制度13个，并编印了《管理制度汇编》、《业务工作文件制度汇编

(二)》、《行政服务指南》。

5.认真开展群众满意度测评工作。我局组织熟悉了解本单位学习实践活动情况的基层群众代表以及服务对象、工作对象参加了测评活动，发出测评表109份，收回有效表102份，参加率达到94%，确保了参评人员具有一定的广泛性、代表性。从测评的结果来看，基层群众和服务对象对我区的农林渔业工作满意度较高。其中，对学习实践活动的思想成果为100%满意；对实践成果为98%满意，2%较为满意；惠民成果为95%满意，5%较为满意；对学习实践活动的总体评价为100%满意。

(四)加强组织领导，营造浓厚氛围。

1．督导组严格把关。区委第一指导检查组在朱卫新同志的带领下，积极主动，严肃认真地开展工作，对学习实践活动每一阶段、每一步骤、每一环节都进行指导，严格把关，始终坚持高标准、严要求，真正起到了指导、检查、督促、把关的作用。指导检查组同志在四个多月时间里，不辞辛苦，勤奋工作，为我们树立了榜样。尤其是指导检查组组长朱卫新同志每当转入新的阶段之后，都要精心安排，具体指导。他们主动开展工作，做好教育引导；听取工作汇报，掌握进展情况；认真审核材料，提出修改意见；加强监督检查，做了大量卓有成效的工作，对保证我局学习实践活动的顺利进行起了非常重要的作用。

2．局领导带头，干部群众积极参与。局主要负责人自始至终履行了第一责任人的职责，每个阶段都能以身作则，率先垂范；对每一项重要工作都具体过问，严格把关；局领导干部充分发挥带头表率作用，带头征求干部群众的意见、带头开展学习调研、带头开展谈心活动、带头开展批评与自我批评，带头撰写分析检查报告、带头进行整改，以实际行动为干部群众做出了表率，从而推动了学习实践活动的扎实开展。全局干部群众积极参与，全局在职的工作人员、退休党员、街道农林渔业管理部门工作人员和农业企业代表等参加了我局学习实践活动动员会、转段会、座谈会、务虚会、组织生活会、征求意见活动、分析检查报告评议等活动，真正做到了全员动员、全程参与。

3．加大宣传力度，注意营造氛围。为及时全面交流我局各科室及直属单位开展学习实践活动情况，推动各单位互相学习、互相启发，局学习实践活动领导小组办公室及时编发了22期《简报》，并在xx农业信息网建立学习实践活动专栏，在区委区政府办公大楼五楼设立宣传栏，及时反映工作动态。

二、学习实践活动的主要成效

学习实践活动重在学习，贵在实践。通过将学习和实践紧密结合，我局学习实践活动取得了明显成效。具体表现在以下四个方面：

（一）统一了思想，提高了认识。

通过学习，大家充分理解了深入贯彻落实科学发展观对推动农林渔业科学发展的重大意义，进一步增强了做好农林渔业工作的使命感、责任感，着力转变不适应、不符合不符合农林渔业科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约农林渔业科学发展的突出问题，着力构建推动农林渔业科学发展的长效机制，着力打造推动农林渔业科学发展的干部队伍。

(二) 查清了问题，明确了思路。

局领导班子经过认真分析检查，梳理了在理论学习、业务学习、都市农业发展、农林渔业管理、解决基层和作风建设六个方面存在的问题。在全面查找、认真剖析问题的同时，按照科学发展观对农林渔业工作提出的新要求，局领导班子初步形成了有利于农林渔业科学发展的总体思路和整改工作方案。

（三）加强了服务工作，改进了工作作风。

通过学习实践活动，广大党员干部更加深刻地认识到，坚持群众路线，是我们今后做好一切工作、战胜一切困难的法宝。在学习实践活动中，广大党员干部进行了深刻检查，切实认识到在群众观念和宗旨意识上存在的不足。目前，我局正在构建“服务农业、服务基层”长效机制，组织广大党员走出机关，深入基层，全面改进机关作风，提高服务质量，坚持依法行政，树立农业系统共产党员新形象。

（四）解决了一些突出问题，取得一些具体成果。

在学习实践活动中，我局注重边学边查边改，着力解决一些学习实践活动期间能够解决的问题，确保学习实践活动结束时有看得见摸得着的成效。各单位也根据各自工作实际，明确了具体整改措施，不少已得到落实。

我局学习实践活动虽然取得了较明显的成效。但是，我局的工作离上级的要求和群众的愿望也还有一定的差距。主要有四个方面的不足，一是在准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求方面还有待进一步提高；二是在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高；三是有的单位撰写的分析检查报告深度不够，分析存在问题不够透彻，发展思路不够清晰，工作措施不够有力；四是整改力度还要加大，要严格抓好各项整改措施的落实。针对以上问题和不足，我局会继续采取措施，积极加以解决。

三、进一步巩固和扩大学习实践活动成果

学习实践科学发展观既是当前一项重大政治任务，也是一项需要常抓不懈的工作。集中学习实践活动虽取得了明显成效，但不少工作还是阶段性的、初步的。我们要在新的起点上，再接再厉，继续保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，进一步推进农林渔业科学发展。

（一）要建立完善学习实践科学发展观的长效机制。

科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。只有坚持不懈地学习和领会，并与农林渔业工作实际相结合，做到学习与实践相互促进，才能把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。要树立终身学习的观念，坚持用科学发展观武装干部头脑，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要建立长效的学习机制，完善学习培训制度，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，做到长期化、经常化。要坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，努力做到学以致用，用以促学，学用相长，切实用科学发展观指导工作，努力把学习成果转化为推动农林渔业工作的实际行动。

（二）要切实抓好整改落实方案的实施。

巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一就是要把整改工作方案落到实处。要高度重视，明确责任。各单位要结合工作实际，认真研究，把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，制定针对性和可操作性强的实施方案,明确项目、目标、措施和工作责任，把我局整改落实方案真正变成各单位的具体行动，确保整改落实工作不走过场。要积极发挥主观能动性，不等不靠，加大整改落实工作力度。对于近期能解决的问题，要抓紧解决；能够出台的制度，要抓紧出台。对于暂不具备条件解决的问题和出台的制度，也要进一步完善相关措施，争取尽快解决或出台。对于已经解决的问题、完善的制度要做好巩固和完善工作，防止出现反复。要实事求是，务求实效。坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“花架子”。努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。

（三）要继续丰富完善农林渔业科学发展思路。

巩固和扩大学习实践活动成果，不能简单地坚持已有的思路、措施和做法，而要以改革创新的勇气、实事求是的态度和与时俱进的思想，用发展的眼光不断在实践中创造新成果。这也是我们学习实践科学发展观的一个重要收获。在整改落实过程中，要紧密结合xx经济社会发展的新形势、新任务、新要求，以及农林渔业工作中出现的新情况、新问题，坚持以科学发展观为统领，实事求是地调整健全整改落实方案和措施，进一步丰富完善农林渔业科学发展思路，在更高层次、更宽领域上推进xx农林渔业科学发展。

四）要进一步提高农林渔业干部贯彻落实科学发展观的综合素质和能力。

人才资源是第一资源。学习实践科学发展观，实现各项工作目标，关键在于提升广大干部职工的综合素质和能力，这是推动农林渔业科学发展的基础建设和组织保障。当前，要以学习实践活动为契机，进一步加强机关的思想、组织、作风、制度和廉政建设，不断提高党组织和领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，形成求真务实、高效服务的作风，建设一支政治素质高、业务能力强、能够领导农林渔业实现科学发展的干部队伍。

我局开展深入学习实践科学发展观活动即将画上圆满的句号，但巩固和扩大学习实践活动成果的任务仍十分艰巨。我局要在区委、区政府的正确领导下，团结一致，开拓进取，求真务实，真抓实干，不断推进农林渔业科学发展，为建设平安、和谐、繁荣、优美xx作出积极贡献!