财政领导班子科学发展观分析检查报告

[电信科学发展观调研报告]抓住电信重组机遇破解重复建设难题本人率党组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展...+阅读

今年10月份开展深入学习实践科学发展观活动以来，财政局以以严肃认真、求真务实的精神，本着“重在解放思想、重在解决问题、重在取得实效”的工作要求，先后组织了思想动员、理论学习、工作调研、征求意见和召开民主生活会查摆问题等活动。通过这一段时间的学习实践，全局领导干部和广大党员干部特别是班子成员提高了思想认识，加强了理论修养，开拓了科学

发展的思路，取得了实实在在的效果，为促进财政工作又好又快发展奠定了坚实基础。根据区学习实践指导组指示，局领导班子对深入学习实践科学发展观的情况进行了认真分析检查。现将分析检查情况报告如下：

一、学习贯彻科学发展观形成的基本共识在学习实践科学发展观活动中，我们认真学习了胡锦涛总书记和张高丽书记关于开展学习实践科学发展观活动的重要讲话，认真学习了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《市委领导同志重要讲话选编》等必读书籍。通过学习，领导班子成员对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更为深刻的认识和理解。大家认为科学发展观是站在历史和时代的高度，从新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想和指导方针，反映了全面建设小康社会的实践要求，是马克思主义理论在中国具体化的最新成果。通过交流研讨、实地调查、查摆问题，班子成员在如下方面达成了广泛共识。

1、坚持科学发展观，就是要遵循经济决发展决定财政收入的基本规律经济发展的水平决定财政收入的规模和质量，财政收入反过来又作用和促进经济发展，因此要把组织收入与经济发展紧密的结合起来。要树立科学生财聚财理念，要突出重点园区抓财源，充分利用财政贴息、政府补贴等政策扶持企业发展，增强企业发展后劲，涵养税源财源；进一步完善财税政策。研究制定吸引更多的大企业集团投资落户**的财政优惠政策、服务手段；狠抓税收征管，创新稽查手段，强化税收源头控制机制。严格落实目标责任制，健全决策目标、执行责任和监督考核体系，确保财政收入快速增长。

2、坚持科学发展观，就是要不断推进财政体制机制改革创新把改革创新作为推动财政工作不断发展的一项重要举措。要深入推进部门预算改革，扩大部门预算范围，着力建设“阳光财政”。启动国库集中收付改革试点工作，深化国库集中收付制度。完善政府投资项目评审机制，做到先评审后招标，实行事前控制，实现政府投资项目的优质高效。加大政府采购管理工作力度，完善政府采购建设工程评标办法、定点项目的招标程序，提高采购效率，规范采购行为。继续加强预算外资金“收支两条线”管理，进一步加大清理整顿收费力度，改善投资环境。

3、坚持科学发展观，就是要坚持以人为本，关注民计民生要遵循“尽力而为、量力而行、统筹兼顾”的原则，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的投入，较好地体现以人为本、科学发展、和谐建设。努力降低行政成本，严格控制党政机关楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修。大力压缩一般性支出，对公务购车用车、会议费、招待费要从严从紧掌握。严肃财经纪律，坚决反对铺张浪费，坚持勤俭办事，切实提高财政资金使用效益。

(四)坚持科学发展观，就要立足市情、区情的发展现状当前天津发展正处于一个关键时期，担负着落实“两个走在前列”和“一个排头兵”重要要求的艰巨任务。**作为滨海新区的重要一极，具有优越的地理位置，面对喜人的改革发展形势，我们必须牢固树立科学发展观，站在全局的高度谋发展、促发展。在实际工作中要本着让组织放心、为政府作劲的思想，始终把组织收入放在中心位置，严格执行国家税收政策，加强税收征管，努力做到应收尽收，以不断提高支持和服务经济发展的能力。

二、主要工作回顾十六大以来,我们以科学发展观为统领，围绕“科学发展、和谐建设”两大主题，以维护社会和谐稳定、促进经济社会发展为首任，大力加强组织收入工作，进一步深化财政体制改革，完善公共财政体系建设，强化科学管理，主动发挥财政职能服务和保障发展，为增强**率先发展的实力和竞争力、促进全区经济社会又好又快发展做出了重大贡献，在深入贯彻落实科学发展观取得了初步的成效。财政收支规模继续保持较高速度增长，财政实力进一步增强。2006年，全区财政收入完成32亿元，2007年完成42亿元，2008年全区预计完成三级财政收入560,700万元，年均增长33%以上。成立国有资产经营投资公司，加强银政合作，开展全方位融资。几年间已累计拨付重点工程30亿元，支持了103国道、城区东外环、廊良路、高王路等路网工程、城区规划及绿化和水环境建设。新农村建设迈出重要步伐，安排资金10亿元以上用于“一镇两村”新农村建设试点、农村公共服务、村庄基础设施、村街环境综合整治和长效保洁机制，以及乡村公路修护、文明生态村建设、农村管网入户改造工程等。积极推动新型农村合作医疗，2006年全面推开新农合以来，到2008年全区已有65万人参加新农合，参合率为99%；2008年已拨付新农合门诊报销和住院补偿资金8,037万元；从2008年1月1日起实行农村老年人养老补助制度，累计为农村60周岁以上老年人发放生活补助金6,250万元；规范农村五保户供养和农村最低生活保障制度，及时将2,173万元农村五保、低保资金发放到农民手中。政府采购的规模和范围不断扩大，从2006年至2008年，

共组织政府采购342项，项目预算金额53.5亿元，实现合同金额38.2亿元，资金节支率为25.2%。将政府采购关口前移，2007年底成立投资评审中心，建立一整套项目报审、评审程序、项目档案管理等制度，全年预计完成投资评审项目204项，总预算金额36亿元，审核金额25.1亿元，核减金额10.9亿元,核减率为30.3%。以作风建设为重点，不断加强领导班子建设和党员干部队伍建设。几年来领导班子注重加强自身建设，严格党员干部队伍管理，开展廉洁自律教育，加强惩防体系建设。财政局干部职工以求真务实的精神、扎实的工作作风赢得全区各届和广大群众的一致好评。财政局连续七年获得全区行风评议第一名，两次被评为市级文明机关，获得十五立功先进单位、五一劳动奖章等荣誉称号，局党组获得全国财税系统新风奖，多次获得区级优秀党组织荣誉称号。

三、存在的问题及主客观原因虽然我财政工作取得了一定的成绩，但是对照科学发展观的要求，对照科学发展的目标任务，通过发放征求意见函、召开座谈会、入乡镇进基层开展调研等形式，广泛征求各方面意见，我局领导班子在深入学习实践科学发展观方面，还存在以下几方面的差距与不足：一是思想解放程度不够，思想观念还不能完全适应科学发展观的要求，站在全局和战略的高度发挥财政职能作用的自觉性、主动性不够，缺乏敢想敢干、创新突破的胆识和魄力。二是科学决策能力不强，导致财政政策措施的制定不能完全适应财政改革与发展的需要。对财政工作如何更好地服务于**经济发展、服务于**开发开放的大思路、大政策研究不够，理顺财政体制、克服财力与需求之间的矛盾、支持和促进经济社会发展的思路有待拓宽，招法有待创新，财政实力有待加强。三是工作作风还不能完全适应干事创业新任务的要求，在财政实际工作中，仍然比较习惯于按照传统模式想问题、办事情，习惯于按部就班坐地论道；坐机关多，深入基层调研少，工作不深不实，协调配合不够，办事效率不高。四是机关管理有待进一步加强。在干部素质提高、制度建设上还存在一定差距，平时只注重业务工作安排部署，和干部群众的沟通交流少，不能深入了解干部职工的需求。深刻剖析这些不适应以及存在的问题和不足，除了区域发展差异大、基础比较薄弱、许多业务比较新、缺乏可借鉴的经验等客观原因外，更多的是我们在主观上还存在许多与科学发展观要求不相适应的旧观念、旧思维。主要有以下几点：一是对学习实践科学发展观的学习认识不到位。平时只注重实际的业务性工作，总认为理论学习对做好财政工作的实际意义不是太重要，在理论学习上抓的不够紧。学习缺乏系统性、针对性。对科学发展观的深层次科学内涵，对解放思想、干事创业的思想精髓把握的不是很准。体现到工作中，表现为改革意识、创新意识不强，工作中有时以求稳为先，习惯于循规蹈矩，对新形势下财政工作中的一些新现象和矛盾，不能熟练的运用科学发展观去分析解决。二是对“统筹兼顾”的根本方法运用不够。领导班子在统筹内部资源与协调外部力量方面的工作力度不够，特别是积极争取政府解决实际问题，在主观努力方面做得不够。在现实工作中，出现顾此失彼的情形。三是在坚持走群众路线、开展调查研究上还存在欠缺与不足。习惯于按照上级部门安排，按部就班的做好日常性、业务性工作，安排部署多，深入实际、深入基层参与工作少，监督检查不是很到位。调查研究做的不够。虽然局领导班子能够从推动工作、指导实践的角度出发，大力倡导开展实践调研活动，每年都要安排三分之一以上的时间下乡镇、入企业、进基层开展调查研究，了解各方面情况和需求，并据此研究制定政策举措，收到了良好的效果。但是与科学发展观的高要求、与人民群众的高期待、距离高标准仍然存在很大差距。客观上由于财政工作忙，抽不出更多的时间和精力去开展调研，主观上存在怕给人找麻烦，影响其正常的工作，思想上存在畏难情绪。工作不细不实，因而不能了解各方面存在的困难和需求，制定的政策和措施缺乏针对性、科学性和有效性，影响了解决实际问题的效果。四是对“以人为本”核心地位的理解不够彻底。没有真正地全面理解“只有不断地提高惠民的成果和水平，才能不断促进人的全面发展，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果与人民共享”。

四、今后推进科学发展的主要方向、总体目标和主要措施在今后工作中，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚持“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的理念，积极推进财税体制机制创新，着力把握发展规律，转变发展方式，提高财税工作质量。切实加强财政科学化精细化管理，强化公共财政服务保障能力，加大对民计民生的投入力度，为全区开发开放和经济社会科学发展、和谐发展、率先发展提供有力支撑。

(一)当前可以解决的问题

1、针对调查研究少，了解情况不足，制定的政策措施缺乏针对性等问题，今后要坚持走群众路线，深入基层开展调查研究。一是严格执行机关制定的关于深入基层开展调查研究的规定，把调查研究作为今后持之以恒的一项工作。班子成员每年要确保三分之一以上的时间进基层开展调研，着力解决工作作风不深不实、畏葸不前的问题，多进乡镇、到企事业单位了解情况，倾听群众呼声，自觉把群众意见转化为提高自己、谋划工作的新举措。做好意见的归纳汇总，根据汇总意见撰写出高质量的调研报告，切实把调研成果转化为推进财政工作全面上水平的新举措。二是建立健全领导干部基层建设联系点制度，切实加强工作指导。要从政治上、工作上、生活上关心爱护基层干部，真心实意为他们排忧解难，满腔热情为他们服务，每位班子成员要找分管科长及每位干部分别谈心一至两次。

2、针对干部队伍建设方面存在的问题，领导班子要高度重视干部教育管理工作，不断创新教育手段。加大干部管理力度，严格落实《公务员法》和干部执法责任考核体系，严格干部管理制度，充分调动干部的工作积极性。

(二)经过努力可以着力解决的突出问题

1、针对思路不宽、创新意识、改革发展意识不强等思想观念方面存在的突出问题，在今后的工作中要进一步解放思想，牢固树立全局意识。思想解放的程度有多高，发展的空间就有多大，要跳出财政看财政，将财政工作置身于全区经济的大环境中，着眼于全区大开发、大开放、大发展的奋斗目标，用大思路、大视野、大举措来加快财政事业的大发展。要紧紧围绕制约和影响财政科学发展的突出问题，着力改变不适应、不符合科学发展的思想观念，增强加快发展的责任意识和危机意识，研究适应财政发展形势的新方法、新举措。要敢于和过去比突破传统，敢于和先进比超越他人，立足当前，瞄准长远，发挥优势，大力推进财政体制机制创新，以改革创新的精神全面推动财政工作跨上新台阶。

2、针对财政收入增长速度趋缓，财政实力不强、保障建设与发展的能力不足等问题，今后要坚持用科学发展观统领财政工作，将学习实践科学发展观成果自觉运用到促进财政工作的举措中。第一要紧紧围绕科学发展观的要求，努力做到“四个坚持”：一是坚持发展强财，促进经济发展方式更加科学。完善促进财政增收的激励机制，重点支持开发区、产业园区和大项目建设，促进民营经济和中小企业发展，提升经济运行质量和水平；二是坚持科学聚财，提高财政保障能力。注重经济预测分析和财力测算评估，增强工作的前瞻性、预见性，提前思考，超前谋划，把握财政的政策导向，根据当前形势任务需要，科学谋划，财政政策要向基础设施建设、**新城建设等领域倾斜。三是坚持为民用财，贯彻科学发展观以人为本的核内涵，加大对“三农”、教育、卫生和社会保障等投入，提高基本服务均等化水平，保障和改善民生。四是坚持依法理财，规范财政管理。继续完善新一轮乡镇财政管理体制，加大对困难转移支付力度，促进均衡发展。深化国库集中收付、政府采购、投资评审改革，严格执行《**区财政资金管理暂行办法》，推进财政科学化、精细化管理。

3、坚持保促结合，全面完成财政中心工作。一是运用财政政策杠杆功能加强财源建设，通过财政贴息、补助、奖励等办法，实施大企业进入、大项目带动战略。创新服务方式，为中小企业和民营企业提供资金支持，继续规范财政优惠政策，实行全方位立体服务。二是加大民生投入，让百姓共享改革发展成果。加大新农村建设投入力度，加强设施农业推广，注重改善农村生活条件，完善并提高三补贴标准，促进农民增收；三是全力支持教育事业发展，健全义务教育经费保障机制，提高义务教育阶段公用经费标准。继续加大社会保障事业投入。四是做好城乡居民最低生活保障工作，适当提高农村老年人生活补助金标准，落实就业再就扶持政策，促进下岗人员再就业；巩固和发展新型农村合作医疗制度，建立覆盖城乡的基本医疗服务体系，促进社会和谐。

五、全面加强领导班子队伍建设一是完善政治理论学习制度。领导班子要把学习作为一种责任，一种自觉追求，把认真读书作为一种良好习惯，一种精神境界。妥善处理好学习工作之间的矛盾，积极落实中心组学习制度，努力学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，解放思想，干事创业，不断提高政治理论水平。每位班子成员每年要写出两篇以上的学习心得。要通过学习拓宽视野，提高能力，增强本领，在学习中提高修养，增强党性。二是坚持民主集中制，加强班子自身建设。坚持集体领导和个人分工相结合的工作制度，重大问题由党组会集体研究。领导班子始终做到以大局为重，认真贯彻民主集中制原则，注重发挥集体的智慧和力量。班子成员之间要经常沟通思想，交流感情，加强团结，做到大事讲原则，小事讲感情。定期召开民主生活会，用批评与自我批评的方式解决好班子中存在的问题，不断增强班子的凝聚力和战斗力，使领导班子成为全局干部职工的坚强领导核心。三是加强廉洁自律教育工作，严格执行廉洁自律各项规定，落实好党风廉政责任制。加强反腐倡廉学习和教育工作，在抓干部廉洁自律上花气力，从小事做起，防微杜渐，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，做到自重、自醒、自警、自励。严格执行廉洁自律各项规定，狠抓干部队伍廉洁自律管理，在全局营造风正气顺的工作氛围。

四、完善体制机制。认真清理现行规章制度，对废、改、立工作做出具体安排。要在总结经验的基础上，进一步理清完善推动科学发展的思路措施，研究制定深入贯彻落实科学发展观的实施意见，建立健全体现科学发展要求的规章制度。

五、进一步改进工作作风。领导班子要从自身做起，带头贯彻“八个坚持、八个反对”，带头践行胡锦涛总书记倡导的“八方面良好风气”，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，为广大干部作出表率。二要加强调查研究，结合各自工作职责，加强对组织收入工作中亟待解决的重大问题的调查研究，加强对全局性、战略性、前瞻性重要问题的调查研究。以上是我们的初步分析检查报告。请上级领导和同志们，请广大群众，对我们领导班子的工作多提出批评和指导意见，帮助我们进一步找出存在的问题与不足。我们将虚心接受，认真吸收，努力改进，切实解决阻碍财政工作科学发展的问题，严格落实各项符合科学发展观的新思路、新举措，推动财政工作又好又快发展，开创财政工作科学发展的新局面。