2002**市乡镇企业经营环境调查报告

[关于小学生环境调查报告]环境调查是利用科学的方法，有目的、有系统地收集能够反映与组织有关的环境在时间上的变化和空间上的分布状况的信息，为研究环境变化规律，预测未来环境变化趋势，进行组织活动的决...+阅读

乡镇企业作为国民经济中最具活力的经济单元，在中国经济改革中发挥着重要作用，同时也是实现农民增收和全面建设小康社会的重要积极因素。然而,乡镇企业的发展离不开良好的经济环境，经济发展环境状况日益受到社会各界---特别是企业经营者极大关注。为此，***市农调队组织开展了“2002***市乡镇企业经营环境抽样调查”并分析，为地方党委政府指

导发展乡镇企业提供科学参考依据。调查结果表明：目前，***市乡镇企业经营环境整体较好；企业对政府服务表示满意；融资难、信息资源不足、外贸条件落后、人才供不应求等是当前制约乡镇企业发展的主要因素；“四乱现象”不容忽视。乡镇企业，是中国经济改革所取得的重大成果之一，已成为国民经济发展中最具活力的经济单元，经历二十余年的风雨历程，取得了举世瞩目的成就，是国民经济发展的重要组成部分。目前，***市乡镇企业每年创造的增加值占全市国内生产总值的比重达1/3左右，其中乡镇工业增加值占全市工业增加值的比重近2/3。同时，乡镇企业也是全市农村经济发展的台柱，是现阶段农民实现增收，建设全面小康社会的重要积极因素。然而，乡镇企业的发展离不开良好的经济环境，经济环境对乡镇企业的发展具有较强的影响力，是伴随乡镇企业发展的“风火轮”和“紧箍咒”。因而，企业经营环境状况，一直受到社会各界--特别是企业经营者的关注，并从侧面反映一个地方经济发展的活力。

最近,***市农调队在全市范围内开展了“2002***市乡镇企业经营环境调查”，并详细分析企业经营环境现状，为市委、市政府指导发展乡镇企业提供科学参考依据。调查采用抽样调查方式，在全市110个乡镇范围，发放调查问卷150份，回收有效问卷142份。样本单位经济类型以乡镇集体和私营企业为主，其中32.1为集体企业，30.7为私营企业，5.0为个体企业，27.9为股份制企业，2.9为三资企业，1.4为联营企业。

调查结果表明：目前，***市乡镇企业经营环境整体较好；基础设施基本能满足企业需要；各项优惠政策基本落实；对政府提供服务表示满意。同时，调查中也反映出一些问题，如：经营信息资源不足、外贸条件落后，融资难是制约乡镇企业发展的瓶颈，对加入WTO后经营形势认识不足等。

一、企业经营环境整体较好，企业对生产经营前景看好

通过对企业整体经营环境进行调查，结果显示全市乡镇企业经营环境整体评价较好。调查中，7.2的乡镇企业认为整体经营环境“好”，54.7的乡镇企业认为经营环境“较好”，38.1的乡镇企业认为经营环境“一般”，对企业经营环境整体评价“较好”以上的达到61.9。

对于评价“未来企业生产经营形势”时，半数以上的企业表现出乐观的态度。从调查结果看：38.7的企业对生产经营形势“很有信心”，23.9的企业对生产经营形势“较有信心”，认为生产经营形势一般的企业有37.3。对生产经营形势乐观的企业占到了62.7，进一步了解企业对未来经营形势信心增强的原因，主要有：

1、各级政府对乡镇企业生产经营的关心和支持；

2、部分企业的行业优势。如耐火材料生产企业，近几年的发展形势一直很好；

3、产品质优价廉，经营以诚信为本，销售渠道畅通。

二、信息资源不足、外贸条件落后

在当地基本情况的评价中，对信息资源、外贸条件的评价最低。结果显示：对“当地政府领导魄力及战略眼光”评价为“较好”以上的占76.8，对“当地地理位置”评价为“较好”以上的为63.1，对“当地经济发展状况”评价为“较好”以上的为58.5，对“当地生活环境”评价为“较好”以上的为50，对“当地城市文化”评价为“较好”以上的为48.8，对“当地劳动力素质”评价为“较好”以上的为45.8，对“当地市场规模及购买力”评价为“较好”以上的为40.8，对“当地信息资源、外贸条件”评价为“较好”以上的为39.7。

三、基础设施建设基本能满足企业需要

对“基础设施能否满足企业经营需要”方面的调查结果表明，各地在供水、供电、供气、交通等基础设施方面还基本能满足企业生产的需要，各调查单位对主要基础设施建设表示“较能满足”及以上评价的比率普遍高，其中，在供水能力方面达85.3，在供电能力方面达84.3，在供气能力方面达56（不包括不用气的单位），在交通方面达75.5，在其它基础设施方面达63.2。

四、技术人才、管理人才供不应求

从各企业对各类人才能否满足企业需要的调查结果看，表示“较能满足”以上的企业个数过半。其中，表示“能满足”的占22.7，表示“较能满足”的占31.9，表示“一般”的占34，表示“不能满足”的占11.3。在“不能满足”需求的人才中主要有：

1、企业经营管理方面的人才；

2、新产品开发设计方面的人才；

3、有能力的市场营销人才；

4、企业生产中的高级专业技术人才。

五、融资难是制约企业扩大再生产的瓶颈

关于企业发展情况，多数企业有扩大生产的意愿。同时，认为融资难是制约企业扩大再生产的瓶颈。其中59.9的企业在近两年有增加投资、扩大规模的意愿，78.4的企业认为现在融资困难。融资难

主要体现在：

1、资金供应不足；

2、贷款条件苛刻；

3、审批程序烦琐；

4、融资渠道少。在融资方式选择上，63的企业选择银行贷款，34.1的企业选择寻找合作伙伴。详见融资方式选择图。

在投资行业选择上,企业意愿集中。其中,62.5的企业选择制造业,其它行业选择比率均不超10。详见投资方向选择图。

六、各项优惠政策基本落实

为优化企业经营环境，各地党委政府制定了多项有利于企业发展的优惠政策，包括：一般用电保证、税收优惠、减免土地租用费等。落实情况如何？据调查，46.9的企业反映“全部落实”，46.8的企业反映“部分落实”，6.3的企业反映“未落实”。

七、我市乡镇企业对WTO框架下经济形势认识不足

在评价WTO框架下经济形势对企业经营影响程度时，多数企业反映出认识不足的倾向。其中，33.1的调查单位认为不会产生影响，28.7的企业对WTO经济不了解、不清楚，16.9的企业认为加入WTO会使企业获利更多，21.3的企业认为加入WTO后企业竞争激烈了，企业生产经营将更加严峻。后两类企业均为有外贸活动的企业。

八、企业对政府服务表示满意

关于政府对企业服务方面。通过从规范行政，解决企业纠纷的效率，改善投资环境，对不同投资者的公平、公开、公正，规范市场秩序，管理经济决策能力六方面对政府服务企业情况进行评价，满意度最高的为规范行政方面，满意率为72.9，最低的为对不同投资者的公平、公开、公正方面，满意率为59.1，详见下图：

九、“四乱”现象依然存在

经过一段时间对“四乱”现象的整改，乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派的现象得到了遏制，但从调查结果看，41.7的企业反映“四乱”现象依然存在，但情况不太严重，有3.5的企业认为四乱现象严重。

今天的“四乱”现象主要表现为，各级政府有关职能部门巧立名目向企业收取各种费用。被访者认为“四乱”产生的主要原因是：

1、缺乏有效的监督机制；

2、政府职能部门机构庞大，人员超编；

3、行政管理不规范，职能部门执法不严；

4、政府职能转变不够彻底。

十、执法部门的执法能力和办事效率有待进一步改善

对当地法律环境的综合评价中,认为执法部门的执法能力和办事效率"较好"以上的占48.9,对社会治安综合评价“较好”以上的达66,对当地环境整治和管理水平评价“较好”以上的为56.4。

通过调查，在经营中也存在保护企业知识产权方面的问题，被调查者认为，企业的产品、商标品牌受到假冒伪劣侵权的占被调查单位的20.9。