关于镇通组人行道建设的调查报告

[关于小学生环境调查报告]环境调查是利用科学的方法，有目的、有系统地收集能够反映与组织有关的环境在时间上的变化和空间上的分布状况的信息，为研究环境变化规律，预测未来环境变化趋势，进行组织活动的决...+阅读

党的十六届五中全会提出，要按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”要求大力推进社会主义新农村建设，全国上下掀起了加强农村基础设施建设的新热潮。___市___镇，借助这股东风，在全面完成通城、通村公路建设之后，创造性的采取以奖代投方式大力加强通组人行道建设，取得了良好的经济和社会效益。

一、进展

情况及主要措施

___镇位于___市东南部，行政面积24.26平方公里，辖14个行政村，4个居委会，总人口2.2万人。境内煤炭资源丰富，民营经济发展迅速。2005年，该镇GDP突破6亿元，人平纯收入超过2500元，镇财政收入达360万元，是全娄底市较为富裕的乡镇之一，同时也是新农村建设的示范乡镇。该镇交通便利，省道S312线贯穿全镇，早在几年前就实现了村村通公路。为了扎实推进社会主义新农村建设。镇党委、政府又提出了今年内实现各村、组主要人行道水泥硬化的目标，今年9月岩出台了《关于社会主义新农村建设的若干奖励规定》，将通组人行道硬化作为首要任务列入该规定内容，明确由镇财政出资，按每平方10元的标准实行奖励。为搞好这项工作，镇党委专门成立了由书记任组长、镇长任副组长的通组人行道硬化领导小组，下设办公室，由分管农村工作的副职兼任办公室主任。要求各村于9月20日前将主要通组人行道硬化计划申请报新农村办公室，新农村办公室实地审检后批复各村，各村按批复方案组织施工，2007年底由通组人行道硬化领导小组组织专门班子实行验收。文件下发后，全镇绝大多数村（居）委会递交了申请，经审批后，共14个村（居）委会的通组人行道被列入今年的硬化计划。硬化规划共涉及到60组，全长50公里，硬化面积达到35000平方米，惠及群众2万人。共耗资100万元以上，其中群众自筹50万元，预计镇财政以奖代投50万元。

二、存在的主要问题

（一）认识模糊。这次的奖励政策是对主要通组人行道，并不是所有的人行道都适用这个范围，而有的村（居）委会却理解为要硬化到每家每户，如槐花村的申请就几乎涵盖了所有组的所有户，个别户将硬化到自家门口作了筹资的交换条件，有的甚至认为搞新农村建设就得靠政府，他们只出力不出钱，给筹资工作带来了很大难度。

（二）标准太高。镇里最初的设想是按着居住集聚情况分别设计0.5米、0.8米、1米、1.5米的水泥路面，但是很多村擅自将标准提高到2米、3米宽，严重超过了规划的标准。

（三）财力不足。通组人行道面广线长，全面硬化耗资巨大。如塘冲村一个村的申请报告上规划人行道就长达9880米，宽度一般为1米。如果按标准实行奖励，镇里就应该补10万元，14个村就是140万，刚靠镇一级出资的经费严重不足。

（四）监管不严。通组人行道建设，一般都由受益村（居）民自行施工，因缺技术，又没有统一的标准，所以出现了五花八门、粗制滥造的现象，浪费了大量的人力、物力、财力。

三、建议和对策

（一）大力宣传，上下联动。人民群众始终是新农村建设的主体，财政投入不是目的，而只是举措，因此，要广泛宣传，讲清政策，充分调动广大群众的积极性和主动性，坚决消除群众的等、靠、要心理。在资金筹集方面要采取“三点式”，镇财政奖一点、村（居）级出一点、受益群众自筹一点，最大限度获得以奖代投的扩大效应，同时要发动群众出工出劳，以降低建设成本。

（二）统一规划，循序渐进。通组人行道硬化，耗资大，工程期长，不可能一蹴而就，要根据申请的项目进行实地审检，结合当地的财力情况，分清主次，哪些路该修、哪些路可修可不修、哪条路应先修、哪条路可缓修，都要做到心中有数，比如说通往学校的主要道路，通往水井的主要道路都是必须先修，比较荒僻的地段则可以暂时不修。工程建设要遵循因地制宜，量力而行的原则，充分利用现有的公路，避免大改大调、高填深挖，做到保护环境、节约土地，防止重复建设，浪费资源。

（三）统一标准，严格把关。通组人行道硬化虽不是高难度的工程，但是由农民自己施工还是有一定的技术难度，因此，政府要专派专人到工地进行现场指导和监督，严把质量关。首先是要按着群众居住的集聚程度统一路面宽度标准，避免盲目加宽造成浪费。其次是要统一质量标准，切实把好水泥砂石质量和硬化厚度关，同时力求美观，必须装模，做到弯要成弧，直要成线。