关于对建国前入党的老党员调查情况的汇报

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根据省委组织部7月30日的《通知》精神，我们对全市建国前入党的老党员情况进行了一次全面调查。现将调查汇总情况汇报如下：

一、基本情况我市共有党员183025人，建国前入党的老党员共5795人，占党员总数的3.2，生活困难的老党员3183人，占老党员人数的54.9。其中生活在城市的老党员2167人，享受低保的49人，占生活在城市的老党

员的2.3；生活在农村的老党员3628人，丧失劳动力和没有生活来源的3134人，占生活在农村的老党员的86.4。（具体时间段内情况见附表）我市每年都要在“七一”、春节等节日前对老党员进行慰问。大体情况是：1937年7月6日以前入党的老党员，市委统一慰问，每人每年1000元左右；1945年9月2日前入党的老党员，县委慰问，每人每年200元左右，1945年9月3日至1949年9月入党的老党员，乡镇党委慰问，每人每年100元左右，在具体执行中，各级根据实际，分别在上级补贴的基础上，给予适当增加，资金的来源，市、县主要是留存党费，乡镇主要是财政补贴。对生活困难的老党员的补贴，市、县、乡三级每年在“七一”、春节前各进行一次慰问，市委按每人50元测算下发，要求各县（区、市）委至少按100元进行慰问，不足部分由留存党费补充。在此基础上，乡（镇）党委根据实际再给予一定的补贴。另外，民政部门在发放救济款时，优先考虑生活困难的老党员。还有部分特困老党员享受低保待遇。通过各方并举，保证老党员的基本生活。在解决没公费医疗的老党员因病住院而带来的经济困难方面，主要是通过乡、村补一点、民政部门救济一点、上级资助一点的办法。另外，积极鼓励老党员参加合作医疗制度，从根本上解决无钱看病的问题。

二、主要做法建国前老党员为革命和建设事业作出过突出贡献，是党的有功之臣和宝贵财富，我市十分重视建国前老党员特别是生活困难的老党员的生活情况，通过各种办法解决他们的生活困难，我们的主要做法是：

1、用好专项资金，做好慰问工作。近年来，我市市县两级在省委组织部上拨困难党员专项补助金的基础上，拨出一部分留存党费，作为困难党员专项资金，利用“七一”和春节期间进行慰问，让每一个老党员感受到党的温暖。为了使每一笔宝贵的钱用到最需要地方，市委每年都要求各县（区、市）委、党（工）委就慰问困难老党员情况进行汇报，并通过走访、查帐等形式，检查专项资金使用情况，确保慰问金落到实处，做到专款专用。

2、提倡乡村补助，拓宽资金来源渠道。上级对困难党员的补助毕竟有限，远远不能从根本上解决他们的生活困难。故此，市委、各县（区、市）委大力提倡乡村根据实际情况对老党员进行补助。在平川的几个县和有煤矿、企业的东山几个县的部分乡村已经成为党组织的自觉行动，如平遥、介休、榆次等经济条件相对较好的一些村，每年给予老党员120-3000元不等的补助，老党员生病后村委还进行慰问，根据实际情况给予一定的资助，还有的村还对生活困难老党员死亡后给提供棺材等丧葬物品的帮助。

3、依据相关政策，减少有关费用。不少县（区、市）明确要求对老党员特别是困难党员减免农业税、村摊派等费用，水费、电费也根据实际情况全部免收或少收。对生活确实困难或无经济来源的，由本人申请，根据《党章》及有关规定，免收他们的党费。通过这些措施，使他们的支出费用降至最低。

4、实行扶助制度，解决实际困难。从1996年以来，我市就实行了党员联户制度，在帮助困难党员的同时，我们把困难老党员也列入到重点帮扶对象，对困难党员实行双重帮扶，即县乡领导和村干部双重帮扶，县乡领导侧重于思想教育和项目扶持，村干部重点负责解决老党员的生产、生活中出现的困难，如帮助行动不便的老党员解决日常的挑水、春耕、秋收等，确保老党员安度晚年。

5、大胆探索实践，建立长效机制。在总结昔阳、左权、榆次、和顺等县（区、市）成功经验基础上，我市已草拟了《农村离任干部生活保障制度》，日前正在梳理对讨论稿的征求意见，九月份将在全市推行，制度规定：对长期担任村干部的离任老干部进行补贴，年补贴额不少于当地农民人均纯收入的三分之一，补贴资金全部列入财政预算，同时，我们积极提倡有能力的县（区、市）把补贴范围扩大到困难老党员、逐步从根本上解决老党员的生活困难问题。

三、主要意见和建议虽然我们在帮助困难老党员工作中取得了一些成绩，但客观地讲治本的办法还是显得有点少。由于我市老党员人数众多，党费除上缴省里一部分外，还要用于党员培训、党报党刊征订等工作，靠党费帮助生活困难的老党员可谓杯水车薪。从调查统计数据来看，生活困难的老党员主要在农村，但目前我国只有城市建立了最低生活保障制度，农村的最低生活保障制度有较大的缺口。随着建国前入党的老党员年龄增大，疾病增多，在农村特困群体的医疗救助体系尚未建立的情况下，彻底解决困难党员的生活问题还任重道远。要做好这项工作，我们觉得应从以下几个方面去努力：

1、设立“党员互助基金”。中组部在1996年的组通字[1996]12号文件中就要求建立以县为单位的“党员互助基金”，用于扶持老党员发展生产、建立致富项目和对困难党员进行生活救济。但由于种种原因，现在在我市尚未建立，建议通过财政拨一点、党费抽一点、乡村提一点、社会捐一点的办法真正建立起“党员互助基金”，通过专人负责、专款专用、严格管理制度，发挥其作用。

2、建立“帮扶制度”。乡村两级组织临时组织一些帮耕队、秋收组和农科服务队等社会性服务组织，帮助年老体弱的党员解决好春播、秋收等生产、生活上的具体困难。

3、将生活困难老党员纳入社保范围。以老党员的入党时间、年龄为标准，分批分次的把老党员纳入到社会保障范围，从根本上解决困难老党员的生活困难。

4、政治上关心老党员。要积极组织老党员过好党的组织生活，对于身体健康、行动方便的老党员，应本着“次数不宜过多，时间不宜过长”的原则安排他们过组织生活和参加一些重要的党内活动，对于年老多病、行动不便的党员，党组织要指定专人负责联系，向他们传达党的文件精神，并向党组织反映他们的意见和要求，党组织要及时给予认真负责的答复。