关于保护民族民间传统文化工作的调查报告

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构建民族民间文化保护的新格局

民族民间传统文化保护工作调查报告

**区是**的中心城区之一，集中体现着首都政治、文化中心的特点。辖区内有深厚的历史文化底蕴和丰富的民族民间传统文化资源。全区汇集了以故宫、太庙、社稷坛和地坛为代表的皇室文化，以雍和宫为代表的佛教密宗文化，以国子监为代表的国学文化，以孔庙为代表的儒家文化，以

古观象台为代表的天文文化，以皇史宬为代表的档案文化。民族民间传统文化更是丰富多彩。因此，在一个文化底蕴深厚、文化氛围浓郁的首都中心城区，做好民族民间传统文化的保护，既是发展区域文化、实现文化强区的客观要求，也是传承和弘扬民族文化、打造首都文化品牌的重要举措。为了加强对民族民间传统文化的保护,挖掘、继承和弘扬中华民族优秀文化传统，巩固和发展先进文化，我们以辖区内10个街道为基本单位，通过问卷、座谈、走访、查阅历史资料等形式，对民族民间传统文化保护与发展的现状进行了普查，并参照《中华人民共和国民族民间传统文化保护法》（草稿）及文化部、**市关于做好民族民间文化保护工程的有关精神，结合**区实际，对**区民族民间传统文化的历史、现状和未来发展进行了分析和论述。现将情况报告如下：

一、**区民族民间传统文化的历史沿革、现状及保护工作

（一）**区民族民间传统文化的历史沿革及特点

**是一个具有悠久历史传统的文明古都。至2004年，建城3049年，建都851年，形成了独具特色的**文化。**区民间传统文化的发展，深受周边环境和特殊地理位置的影响，由此而形成的民间传统文化有如下特点：

一是民间传统文化（工艺）多与宫廷文化有着千丝万缕的联系，凸显皇城文化的特征。由于**区独特的地理位置，决定了历史上**区民族民间传统文化的特殊性。**区处于元、明、清三代都城的中心区域，皇宫在**，王府、官家、巨贾也大多在**，素有“东贵西富”之说，居民的组成和审美情趣与皇家有密切关系，因此，**区民族民间传统文化受皇家文化影响较大。这一点在民间文学、民间手工艺、民间说唱、民间建筑等方面尤为突出。**区民间文学的题材十分广泛，如传说、故事、神话、歌谣等口头文学，都有十分鲜明的地域特色。在思想内容上，它们一面与封建宫廷、历史人物紧密结合，在生动的艺术形象里，反映出封建宫室的内幕；一面与名胜古迹、街道胡同、桥梁及生活风俗紧密结合，寓褒贬于其中。在历史、民俗、文化和艺术方面，都具有珍贵的价值。民间说唱中的八角鼓、什不闲——莲花落、吉祥话、单弦、岔曲都深受宫廷影响，有很多是皇族子弟编唱而传播开的。还有很多民间文化艺术曾经为皇家贵族服务，如民间手工艺中的“葡萄常”玻璃吹制工艺曾得到慈禧太后御赐，故宫至今还收藏有“葡萄常”精心制作出的一架葡萄和一架葫芦。

二是民间文化活动多以庙市和繁华地区为依托，呈现自然发展的状态。民间文化是中国传统文化的自然形态。从产生和发展上，自然萌生，发育成长，在本质上是民众的内心渴望。从审美特征上，民间文化艺术具有生活之美、质朴之美。从存在形式上，民间文化在民众的日常生活中是一种波澜不惊的存在状态，民众的审美意识（包括民间艺人的制作）处于一种较为被动的状态。民俗节庆就是民间文化艺术的激励机制和高潮时刻，是民间文化艺术生长的催化剂。

**区传统民俗文化活动的历史源远流长，早在明永乐帝迁京后，灯市口就成为京城两大庙市之一，距今已有500余年历史。隆福寺建于明景泰三年，一直是明、清两代朝廷的“香火院”。清乾隆九年（1744年）隆福寺庙会逐渐兴起。在庙会上有不少小戏班子、杂耍班子在此卖艺。风靡一时的相声演员“小蘑菇”和京剧清唱演员“大妖怪”都曾在此献艺。明末清初的民间艺术，如杂耍、评书、花会、杂技、皮影等也较繁荣。昔日的隆福寺街，是与琉璃厂齐名的古文化街，除了文物古玩外，令人称著的就是书市了。隆福寺街是明末至民国时期**著名书肆集中地。

老**有这样的民谚：“东

四、西单、鼓楼前”。指的是清末民初这些地方是**当时最繁华的商业区，其中，东四和鼓楼即东四牌楼、地安门一带，都位于**区境内。地安门一带的钟鼓楼最早建于元代，是古代司时的中心，是传递时间的使者，启闭城门的信号，钟鼓象征着统治阶级的意识和封建皇帝权力的绝对威严，同时也体现了多民族文化的融合及政治文化上的大一统思想。钟鼓之声也就成为了封建社会统一人们意识，规范人们行为的施教准则象征。1925年，鼓楼成为京兆通俗教育馆，此后一直是民众教育和群众文化活动的场馆。钟鼓楼下则是民众的乐园。民间艺人在钟鼓楼之间的茶馆中表演评书、拉洋片、相声、杂耍、戏曲等各类民间艺术，早年宝

三、大狗熊等都曾在这里表演，相声大师侯宝林幼年一度生活在茶社，12岁赴天桥学艺，后又曾回到这里从艺。

在东四牌楼下的大茶馆里，**派的**皮影就像连续剧一样，一演就是一两个月。并成为**影戏的主流。书茶馆以演述评书为主。**是评书的发源地。老**说书的就怕东华门、地安门，因为东华门外东悦轩和后门外一溜胡同同和轩（后改广庆轩），从布置、装修是十足的**书馆，而且两处书客都极有欣赏水平。**内城的瞽人的三处聚会地都在**：大佛寺“公益堂”、乃兹府路南三皇庙内的“务本堂”、东裱褙胡同东口的“信义堂”。

唱曲是老**瞽目人的主要技能。所唱歌曲大别为“细活”和“大路活”。细活有几种：弹套、子弟书、马头调。大路活有：奉天调乐亭调的“铁板大鼓”、“木板大鼓”、“快板”、“单弦”。北新桥九顶庙的弹套瞽人为王公府第所公认。

此外，在庙市和街巷中，小贩的叫卖因其中有音乐、词律和民俗等诸多内容，是中国商业文化的重要组成部分。在叫卖中伴以的响器使叫卖有了节奏和乐感。这些响器有冰盏儿、梆子、拨浪鼓、铁镰和喇叭、唤头、手晃小木梆、镗锣、小鼓与皮鼓、手摇鼓、竹笛和单弦、扇铃、郎中铃、大铜锣、小锣及大锣、锔碗小锣等。

三是民族民间传统文化的传承与发展，离不开广泛的群众基础和丰富的文化活动。新中国成立后，一些特种工艺得到国家的保护，多以工厂、公司等形式集体合作化生产、经营，在**区范围内，先后有设在北新桥街道的金漆镶嵌厂、安定门街道的“葡萄常”联社等。在生产方式和经营渠道上，国家对个体性的民间工艺美术采取合作化、公私合营等方式，使过去的个体性或作坊式生产向规模化方向发展。在活动形式上，在继承、改革传统文化活动形式的基础上，曾相继多次举办过鼓楼文化庙会等传统文化活动。但是，在文革期间，一些民间传统文化的发展受到严重影响。

近20年来，**区民族民间传统文化的保护与发展，在区委、区政府的高度重视、有关部门协调指导及社会各界的共同参与下，本着保护为主，抢救第一，合理利用，继承发展的方针，注重总结经验，积极整合、开发民族民间文化的各种资源，广泛开展民族民间文化传承活动，取得了一定的成绩。1985年，**区解放思想、大胆尝试，率先恢复了沉寂多年的庙会，并将地点选在了皇家坛庙——地坛。在首届地坛春节文化庙会上，推出了传统仿清祭地表演、民间花会以及传统民间手工艺和老茶馆中的说拉弹唱，民族民间优秀文化得到挖掘、保护和弘扬。1991年又推出“室内庙会”即文化馆新春游乐会这一群众喜闻乐见的新形式的春节文化大餐。游乐会期间，广大群众能够亲身感触民间工艺美术、民间民俗表演艺术及各类别“民字号”的传统文化展示，可谓民族民间传统文化的集中荟萃。至2004年，**区文化馆游乐会已举办了14届，深受**市民的喜爱，近年来也吸引了一些闻讯前来“赶庙会”的外国朋友。1995年，**区提出了“文化细胞工程”。目前，社区特色文化细胞已由100个发展到了300个。其中有一部分细胞是反映民族民间文化内容的，**区把对这些细胞的辅导和管理纳入到社区文化工作之中，每年还对优秀的文化细胞进行表彰和奖励。1999年，**区社会文化工作委员会编辑出版了一本介绍全区基层文化艺术组织的书籍《活跃的文化细胞——记**区群众性文艺组织》，书中收入了一部分以民族民间传统文化为活动内容的文艺组织和民间艺人。2000年，**区文化文物局编辑出版了《**市**区文化文物志》，对**区的民间文艺进行了专门介绍。

在民间文学的搜集整理工作中，**区在1987年共搜集整理诗词、谣谚、民间故事（民间传说）、歇后语、俗语、民间风俗、地方风物志总计23万多字，并整理出10余万字的定稿送交**市文化局民间文学编辑部选用。2001年《**区民间文学作品选》编选出版。**区灯谜协会于1987年成立，开展灯谜理论研讨、讲座、创作、竞猜等活动，著名谜家翟鸿起还出版了多部灯谜专著。

在民间工艺美术方面，**区有着良好的传承与发展环境，辖区内民间工艺美术资源非常丰富。区内坐落着全国最大的工艺品商店工美商厦，以及多家民间传统工艺专卖店，而且拥有一大批热心民族民间传统工艺事业的专家、艺人。为了更好地保护和发扬民族民间传统文化艺术，1987年成立了**市**区风筝爱好者协会，1993年成立了**区鼓楼民间工艺研究会。在文化馆18支协会团队中，仅民间工艺（风筝）协会就有会员60余人，包括帛雕、沙画、烙画、面人、剪纸、绳结、布艺、内画壶、老**耍货、豆塑、毛猴、石刻、干花画等14个类别。由于民间工艺协会能够常年坚持活动，吸引了一批身怀绝技的老艺人。至2004年，年龄最大的艺人77岁，最小的41岁，平均年龄52.32岁。为了更好地做好民间工艺的保护和传承，**区还经常组织开展民间工艺比赛和展示活动。文化馆设有专门的民间工艺室，供作品展览和协会活动使用。民间工艺协会有组织地利用春节游乐会、艺术节、文化广场等活动期间，开展民间工艺的交流、展览活动，积极推进民间艺术创作。2003年，**非典疫情解除后，民间工艺协会参加了“**市政府接待驻京外国使节及夫人”菖蒲河传统民间工艺展示活动。在**区第17届文化艺术节民间手工艺大赛中，有200人积极参与并展出了1000余件作品。从20世纪80年代开始，**区相继举办过4次民间手工艺比赛。2003年，**市文化局在**区文化馆召开了民间工艺研讨会，会上，**区介绍了开展民间工艺活动的经验，并展示了民间工艺的制作成果。2004年春节期间，在**市文化局的大力支持和积极推荐下，**区组织民间艺人随文化部到泰国进行了民间文化交流和传统民间工艺品的展卖，受到泰国人民和中国驻泰使馆人员的欢迎。

在民间舞蹈方面，曾在1987年挖掘整理了雍和宫的宗教舞蹈“打鬼”及民间花会。和平里小黄庄的“开路”，东四街道的“踩高跷”、“耍狮子”、“大头娃娃”、“小车会”，东华门街道的“跑旱船”，北新桥街道的“五虎棍”，朝阳门街道的“地秧歌”等。1996年，在地坛体育馆成功举办了大型秧歌组舞《江山如画》的演出。从1996年开始，每年都要在文化馆举办**稻香村杯秧歌大赛，对具有汉族民间特色的秧歌的发展起到了促进和引导作用。

在民间器乐方面，智化寺音乐从明代宫中流传至今，是被誉为“中国古音乐活化石”的京音乐，现正申请**市民族民间传统文化保护项目工作。前不久，区委副书记杨艺文同志带领有关部门就智化寺音乐的传承与发展进行了调研，并提出具体要求。2004年，在辖区艺术节期间，积极吸纳智化寺音乐参加演出，以提升和推进其传承与发展。活跃在安定门地区的民乐队对弘扬民族文化、丰富群众的文化生活也起到积极的作用。1990年除夕之夜，沉睡了66年的永乐报时铜钟被重新敲响；2001年12月31日，沉寂了78年的“报时鼓”和“24节令鼓”，也被重新敲响。此举使传统的钟鼓时令文化得以恢复和展示，受到广大市民的好评和积极参与。

在民间说唱方面，**区注重利用各种曲艺形式，创作反映时代风貌的作品，相继创作演出的曲艺演唱《金街王府井》、京韵大鼓《八年一梦奥运情》，在第11届群星奖曲艺评奖中获得优秀奖。此外，还创作了西河大鼓《北新桥镇孽龙》，群口快板《平安大街拆迁情》，相声《当心》、《溺爱是害》，牌子曲联唱《北新桥的传说》等经典节目。在**区景山街道的景东社区，有一个远近闻名的老年乐呵队，他们以自编自演京东大鼓、天津快板为主要活动内容，80多名队员每天早晨在景山后山活动，成了公园的一景。

在保护和弘扬民族传统文化方面，特别值得提出的是于2003年10月推出的“周末相声俱乐部”。在**市文化局和**区委、区政府的支持和关怀下，由**区文化馆和**市曲艺家协会联合举办的“周末相声俱乐部”，每周六晚都要在文化馆剧场进行专场演出，马季先生亲自为“周末相声俱乐部”提了字。参加演出的人员，既有苏文茂、赵世忠、侯耀文、李金斗等相声界前辈名家，又有杨议、贾伦、宋德全、甄齐等年轻新秀。此外，还有其他民间传统曲艺形式的演出，其中，作为唯一传人的牛骨数来宝演员孟新已成为相声俱乐部的骨干，对弘扬和传承民族文化做出积极贡献。周末相声俱乐部的推出，既为曲艺（相声）演员搭建了一个贴近实际、贴近生活、贴近群众的平台，又为弘扬民族传统文化、满足广大群众的文化需求提供了很好的场所。演员们的精彩表演吸引了京城甚至外埠的众多相声爱好者，演出场场爆满，门票供不应求。这项活动还得到了市委宣传部有关领导的亲切关怀和京城媒体的广泛关注。为了进一步发展和弘扬相声这种传统曲艺形式，还开设（举办）了相声欣赏、相声创作、相声点评及相声沙龙等讲座和交流活动。

在民间戏曲方面，文化馆京剧名家票友俱乐部每周举办彩唱、清唱，已坚持了近10年。在街道社区也活跃着大大小小的京剧队。皮影戏在**区也颇具特色，中国皮影网站就是交道口街道的居民开办的。2003年，由交道口街道选送的皮影戏《生命因你而精彩》获“第十一届中国人口文化奖”银奖（此活动由文化部、国家广电局、国家计生委等七部门共同举办）。为了展现皮影艺术的独特风采，**区文化馆在2004年新春游乐会期间，举办了皮影戏表演活动。**皮影戏艺术家路联达和弟子们表演了寓言故事《东郭先生与狼》、《龟与鹤》、《鹬蚌相争》，以及反映新**新奥运的《小猴子学外语》，反映保护动物的《熊猫咪咪》，反映民间艺术的节目《耍狮子》、《走高跷》、《耍中幡》等，由于在表演时观众可以到后台观摩，表演结束后又可一试身手，现场互动效果好，寓教于乐，吸引了许多不同年龄的观众。

在民间游戏娱乐方面，老**特色的游戏娱乐在**区也具有普遍性，特别是在每年一度的文化馆新春游乐会上深受广大群众的欢迎和喜爱。其中，儿童游戏，包括跳房子、跳皮筋、踢毽子、推铁环、抓羊拐、抓子儿、七巧扳、九连环、放风筝、老鹰捉小鸡、抽陀螺、过家家、数手指等。成人游戏，包括市民阶层的游戏娱乐，如斗蟋蟀、踢球、棋艺、纸牌、拔河等，以及表演性的杂耍娱乐，如冰嬉、射箭、车技、戏法、跳剑、飞刀等。

（二）**区民族民间传统文化的现状

目前，**区民族民间传统文化的主要种类，以民间传统工艺、民间传统艺术和民俗类为主。由于**作为首都的地理优势，人员汇聚全国各地，导致文化的多元化发展，对民族民间传统文化的发展有着深厚的影响。如民间工艺美术方面，既有精神至上与美化生活的品类——剪纸、织绣、玻璃画、帛雕、烙画、布贴画、内画壶、绢人等，又有享乐人生与寓教于乐的品类——面塑、玩具、皮影、脸谱等。民族民间传统文化具有民族性和地方性的特征，体现出不同地方、不同民族的风俗民情和审美趣味。由于**区特有的历史环境和人文风貌，民族民间传统文化的艺术品位及审美价值较高。如：绘画精美的鼻烟壶、工艺精细的帛雕、造型各异的风筝、细微入画的绢人等都是品位和价值极高的民间手工艺制品，特别是安定门辖区内冯桂唐的玻璃画在故宫今有收藏。

从调查情况看，全区民间传统文化种类包括口述文学、传统民间艺术、传统工艺制作技艺、民俗和原始资料及实物等5大类别，共42项。其中，口述文学类包括民间故事或民间传说、歌谣谚语、歇后语、诗词、俗语7项（现已搜集整理民间故事或民间传说135篇、歌谣谚语620篇、歇后语550篇、诗词60首、俗语4800条、民间风俗30篇、地方风物志19篇），占16.67；传统民间艺术类包括音乐、舞蹈、戏剧戏曲、曲艺、杂技、皮影6项，占14.29；传统工艺制作技艺类包括风筝、拼贴画、烙画、脸谱、玻璃画、沙画、编织、刺绣、老**玩具、泥塑面塑、毛猴、绢人、花灯等25项，占59.52；民俗类包括开路圣会、地书、糖葫芦宋等3项，占7.14；实物类（赵家楼历史胡同）1项，占2.38。

在所调查到的民族民间传统文化129个主体品种中，一级的3项，二级42项，三级的73项，未分级的11项。其中，玻璃画、戏装刺绣、花纸球、皮影、传统绣花、传统宫灯等有一定价值、特色鲜明的项目濒危程度较高。

调查到的项目共涉及到传承人117名。从年龄上看，平均年龄60.2岁。35岁以下的6人，占5；35-60岁的54人，占48；60岁以上的52人，占46。从从艺年限上看，35年以下的69人，占73；35至50年（不含）的7人，占7；50年（含）以上的19人，占20。从民族上看，共涉及到汉、满、回、蒙古、黎五个民族，其中，汉族占70，满族占19，回、蒙古、黎族占1，满汉皆有10。从男女比例上看，男性占52，女性占48。从文化程度上看，未受过正规教育的占1，小学教育占6，初等教育占27，高中及中专教育占33，大专程度以上占33。

民间工艺类在辖区内分布较为均匀，多为手工独立性制作，大部分艺人从艺的初衷是为了满足个人爱好、充实日常文化生活。但也有少数艺人是职业人员，并将民间工艺品推向市场，使之成为商品。民俗类主要集中在东直门，以**市东直门普天同乐民间艺术团的南北狮、舞龙、宫廷鼓乐、飞*、中幡、博旗表演为主。该艺术团还经常参加区内外的表演和演出。此外，双式文化艺术公司的民俗表演队常年在鼓楼进行民俗表演，每年吸引5万余名中外游客前来观看，对弘扬中华民族传统文化和让世界了解民族民间文化发挥了积极的作用。

二、保护过程中存在的主要问题和不足

一是缺乏有关法律法规，对文化行政管理部门的依法行政要求不够明确。对于民间传统文化的保护，虽然出台了一些规章条款，但就民族民间传统文化的保护、传承及发展等整体实施缺乏依据，法律规范、法律责任、法律义务不清，在实际操作上有一定难度。特别是对古今珍贵、散落民间的民族民间艺术品缺少针对性管理，同时，对文字、照片、音像等各类资料的管理缺乏科学性、规范性和统一性。

二是管理机构尚未形成，缺乏上级专业组织的帮助与指导。缺少自上而下的规范管理，基层现有的一些组织管理力度不够。基层协会组织，缺少本专业干部和专家级人才，对民间传统文化保护与传承研究不够，合理开发利用的市场意识和政策条件欠缺。若长此下去，传统的文化资源不仅会慢慢丢失，出现潜在的断层，而且也将丧失一个弘扬民族工艺的文化市场。所以，加强民间工艺的保护，有着长远的战略意义和重要的现实意义。

三是濒危品种保护和传承人培养的问题有待解决。对于濒危程度较高的品类，从传承人和资料的搜集、整理方面的保护措施还不到位。由于目前的传承处于自觉自愿状态，以及民间文化尤其是民间工艺特有的制作周期长、费工费力等，致使参与者不多，传承人匮乏，尤其是年轻一代，更是鲜有问津者。另外，一些落后的观念、做法和生产方式限制了其自身的发展。如民间广泛流传的“教会徒弟，饿死师父”及“传内不传外，传男不传女”或“传男不传女,传女不嫁人”等家族式生产的清规戒律，造成一些艺术形式得不到发展。

四是宣传力度不够，教育工作不到位。由于近年来，我们对民族民间传统文化的宣传力度不够，系统教育欠缺，导致一些青少年玩的是韩国游戏、看的是日本动漫、跳的是美国街舞，而对本国的传统文化了解甚少、知之不足。一些知识分子在出国留学期间与外国友人交流，方感民族文化的重要和博大精深，回过头来“恶补”的就是民族传统文化这一课。

五是市场意识和规模化生产有待提高。近年来，**区一些民间艺人积极整合民间文化资源，在将其产品投入市场方面，做了一些尝试，总结了一些经验，取得了可喜的成果。但是，就整个民族民间传统文化保护与发展来说，缺少规模性和影响力，还没有进入大市场良性循环领域，仍然满足不了大批量需求的要求。

三、**区民族民间传统文化保护的基本思路

（一）指导思想和基本思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照代表先进文化的前进方向的要求，抓住首都率先基本实现现代化和“新**、新奥运”的机遇，充分发挥**区民族民间传统文化的历史底蕴优势，加快保护、发展、弘扬优秀的民族民间传统文化的步伐，实行保护为主，抢救第一，合理利用，继承发展的方针，使中华民族民间传统文化成为**2008年奥运会文化活动的看点，努力做到“两推动”、“三统一”、“四转变”，逐步构建起传承保护与创新发展的格局，进一步促进文化的繁荣与发展。

“两推动”：通过民族民间传统文化保护工作，有力地推动和促进**区民族民间传统文化的传承与发展，有力地推动和促进**区文化事业和文化产业的全面发展。

“三统一”：一是物质文化与非物质文化遗产保护有机地统一起来。二是政府及文化事业机构管理与协会组织管理有机地统一起来。三是个体性作坊性的传承、经营与产业化发展有机地统一起来。

“四转变”：一是民间工艺的交流由区域化向国际化方向转变。随着对外开放的程度不断加大，特别是中国加入WTO之后，中国传统民间工艺与世界各民族文化之间的交流合作急需进一步扩大。以民间文化交流为纽带，带动经济、政治全面发展的对外交往方式收到良好效果。二是从单纯活动型向系统管理型转变。民族民间传统文化工作是政府文化部门和事业机构的一项工作职责，应逐步从单纯组织活动向系统管理转变，特别要尽快建立基础数据库，制定具体管理办法。三是从分散式无人管理向集中的统一管理转变。全区有一个组织工作系统，成立保护领导小组，下设保护协会，责任落实，规范管理，真正推进。将管理工作纳入各级文化部门职能，切实落实到位。四是从以活动而保护向以保护传承而活动方向转变。建立长效保护机制，形成常态管理模式，取得长期工作效果。要对有一定社会文化价值的民间文化艺术形式应及时纳入搜集、整理范围，加以保护、抢救、改造，使其艺术特色得以保留并健康发展。

（二）进一步加强民族民间传统文化保护的工作方向和具体措施

首先，进一步健全和完善相关法律法规政策，制定民族民间传统文化保护的总体规划。加强民族民间传统文化保护的立法工作，明确民族民间传统文化保护的法律地位。根据濒危程度和历史文化价值，进行分级保护、合理开发。同时，发挥各级文化行政和文化事业单位的作用，组织专门力量，在深入调查研究的基础上，根据辖区的功能、定位和发展规划，从民族民间传统文化保护的全局出发，结合“新**、新奥运”战略目标，对民族民间传统文化资源充分研究，深入挖掘，有效保护，增强民族民间传统文化保护的科学性、系统性、前瞻性。

其次，进一步改革民族民间传统文化管理体制，建立一套保护、传承的有效机制。

做到保护与管理相结合，在健全管理制度、加强管理队伍建设，提高管理人员素质上下工夫。政府应逐步实现“办文化”向“管文化”转变。要加大对管理人员和专业人员的培养力度。对民族民间传统文化的保护，应努力形成科学规范的管理体制和良好高效的运营机制。要加强分类、分级管理。对消费性的民间文化艺术，政府应遵照市场规律要求，依法管理，规范运营，使其达到社会效益和经济效益的统一。

加强领导和协调，努力构筑“大文化”的工作格局。民族民间传统文化保护是一项长期的、基础性的工作，需要加强领导，提高认识，统筹安排，特别需要各方面的协调配合。一是各级文化行政管理部门加强宏观指导，搭建层级保护网络，健全协会组织，将保护责任落实在基层社区。二是要加强文化部门内部的统筹协调，在领导分工、部门职责上，积极探索“大文化”的管理体制，逐步形成科学的保护运行机制，实现文化事业与产业联动效应，实现保护与发展的良性循环。三是加强与**市及其它区县有关部门、行业的联系。科学管理，实现资源共享，更好地发展民族民间传统文化。

充分发挥文化行政管理部门的作用，实现文化行政和文化政策的职能转换，将民族民间传统文化保护工作纳入实际工作的总体考核体系。加速转换职能，并谦虚地学习和接受那些来自海内外学术界的涉及文化及其保护的理念和先行经验。借助专业协会和专家力量，加大调查、普及、宣传力度，形成良好的社会文化氛围，使保护工作成为市民自觉的行动，成为文化部门一项长期性的工作，使民族民间传统文化得到有效的保护。特别是各级文化行政管理部门要将搜集、整理工作纳入日常工作之中，根据遗产的不同等级，有计划、有步骤地进行。在搜集整理中应坚持全面搜集、忠实记录、准确翻译、慎重整理这四个原则。

建立扶持和激励机制。一是各级政府应在挖掘、搜集、整理、研究上投入必要的经费进行抢救性保护。应采取有效的补助、扶持措施，保护好民族民间传统文化的优秀项目、绝技、大师和名作，挖掘培养传承人。如对确立了师徒传承关系的给予一定的津贴补助，二是政府对民族民间传统文化生产、经营