某县农业生产受雪凝灾害影响情况的报告

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2008年1月中旬以来，我县遭遇了50年来最严重的雪凝天气灾害。此次灾害降温幅度之大，持续时间之长，影响范围之广、受灾损失之重极其罕见，农作物全面遭受冻害，面积广，涉及农户多，极大地影响了我县农业生产和群众生活。灾情发生后，县委、县政府高度重视，迅速启动应急预案，采取有力措施组织带领全县广大干部、群众开展了艰苦细致、富有成效

的抗灾救灾工作，竭尽全力将雪凝灾害造成的损失降到最低限度。目前，全县社会稳定、人心安定，灾后恢复重建工作正紧张有序地进行。

一、农业生产受灾情况

雪凝灾害造成我县主要农作物受灾面积达37.6万亩，其中：油菜17.3万亩（其中成灾11.5万亩，绝收0.94万亩），小麦3.2万亩（其中成灾1.06万亩，绝收0.64万亩），马铃薯5.1万亩（其中绝收0.26万亩），蔬菜3.6万亩（其中成灾1.8万亩，绝收1.51万亩），其他作物8.4万亩（其中成灾0.61万亩，绝收0.58万亩），直接经济损失约4472.6万元。

沼气池受灾200口，管道800米，管件800个。因灾损失3.6万元。

茶园受灾16.28万亩（其中成灾6.83万亩），直接经济损失8736.8万元。

果园受灾0.5万亩（其中成灾0.4万亩，绝收0.1万亩），直接经济损失600万元。

二、灾后农业生产恢复情况

自灾害发生后，各级各部门高度重视，积极组织抗灾救灾工作。目前，我县道路交通、水电供应基本恢复正常，各类救灾款物发放到位，群众生产生活渐渐恢复正常，利用春节农闲抓紧灾后重建，农资市场物资供应正常。田间农作物灾情缓解，暂无恶化现象。部份受损沼气池经农户自筹资金购买器材恢复正常使用。

三、春耕备耕情况

化肥需求3.64万吨，储备量2.2万吨；农药需求306吨，储备量80吨；农膜需求量254吨，储备量200吨；水稻种需求量230吨，储备量250吨，已销售69吨；玉米种需求量220吨，储备量230吨，已销售66吨；蔬菜种需求量1.4吨，市场储备0.8吨。农资储备随着季节推进逐渐增加，目前市场供求能够满足农业生产需求。

四、抗灾减灾工作措施及春耕生产计划

今年雪凝灾害前后，省、市、县委县政府高度重视，组织一切力量抗击雪凝灾害。按照县委、县政府的统一指挥和职责任务，我局发动全体干部职工深入灾区宣传发动，组织群众及时生产自救，开展抗灾减灾工作。采取的措施主要有：

一是积极动员，提高认识，发动全体党员干部和职工，以为人民高度负责的态度投入到抗灾救灾工作中。共计召开抗灾救灾工作专题会议16次，全局48人参与抗灾救灾和技术培训和指导，出动人次累计1200余人次，出动车辆38车次；参与全县组织的清扫道路雪凝等集体抗灾救灾活动5次，为乡镇转运救济粮2次。

二是加强组织领导，调整充实农业局“农业生产突发灾害应急工作领导小组”（湄农［2008］5号），及时启动《**县突发性农业灾害安全生产应急预案》，下发了《关于抓好当前雪凝天气防灾救灾和及时报送信息的通知》（湄农明电［2008］1号）。以局长为总指挥，副局长为副指挥，各股、室、站负责人为成员，按照各单位工作职责，分工协作、统筹兼顾，周密部署，确保各项抗灾救灾工作措施贯彻落实。领导小组下设了办公室，由办公室主任负责，加强各项工作的联系和协调，及时收集整理和上报信息。各站、股、室负责人负责内部工作人员的安排和调度，在局应急工作领导小组的统一领导和指挥下开展工作。应急小组共分为三小组：灾情调查组、市场调查组、后勤服务组。分别负责对田间农作物受灾情况，农产品供应情况，后勤服务工作。由于职责明确，分工协作，确保了本次抗灾救灾工作的有序进行。

三是加强信息报送制度。为了及时准确统计上报雪凝受害情况，为上级决策提供及时有效的理论住所，根据我局工作实际和政府工作安排，组织技术干部深入各乡镇调查灾情。重点加强了主要农作物田间受灾情况、田间蔬菜储备和农贸市场农资供应情况、春耕备耕农资储备供应情况等信息调查统计分析，共计报送灾情信息19期，统计表35张，市场调查表9张，向文广局投送抗灾救灾工作录像稿件5期。编报了《对我县部分农作物损害情况的初步评估》、《**县油菜因灾损失情况报告》、《**县蔬菜因灾损失情况报告》、《**县农业生产受雪凝灾害影响情况的报告》、《主要农作物防寒抗冻技术措施》、《**县灾后农业增产增收及春耕生产工作措施》等材料。相关信息资料分别及时报省厅、市农业局、县委、县政府及各有关部门，为抗灾救灾及灾后重建工作的顺利开展提供了及时有效的信息。

四是落实种植业结构调整计划任务，积极开展技术服务，努力挽回因灾损失

1、根据田间主要农作物受灾情况，及时安排农技干部深入田间指导农民抗灾救灾，采取有效措施，力争把灾害损失降到最低限度。印发了油菜、蔬菜、小麦等主要农作物《灾后恢复生产技术资料》2.5万份，组织县局、乡镇农技站工作人员及时开展培训，指导农民恢复生产。

2、抢抓春耕生产，为2008年种植业结构调整项目打下坚实基础。今年，我县计划粮食产量稳定在25.9万

吨以上。水稻计划种植23.5万亩，比上年23.44万亩增0.66万亩，其中种植优质稻15万亩（包括核心基地3万亩，其中超级稻2万亩）；玉米计划种植面积14.7万亩，比上年14万亩增0.7万亩。其中计划实施粮食增产工程6万亩；辣椒计划种植12万亩，比上年10.07万亩增1.93万亩；6万亩特色蔬菜、马铃薯计划种植17.5万亩，比上年15.5万亩增2万亩；红苕计划种植17.5万亩，比上年14.75万亩增2.75万亩；杂粮计划种植1.82万亩，比上年1.75万亩增0.7万亩。项目实施方面，计划实施粮食增产工程12万亩，资金投入25万元；测土配方施肥投资300万元；农村沼气建设项目6000口，投资780万元；特色蔬菜（包括辣椒、速生蔬菜）投入30万元；优质专用马铃薯基地建设项目投入25万元；超级稻示范项目20万元；水稻、玉米新品种区试鉴定基地建设3万元；新品种展示3万元；农村沼气建设后续服务网站建设19万元；养殖小区沼气池示范项目6万元；科技入户工程项目20万元；农业污染源重点监测小区建设项目6万元；双低优质油菜产业化工程项目5万元；“杀虫灯”工程项目20万元；“阳光工程”项目48万元；机防队建设项目30万元；农民专业合作社建设项目5万元；病虫害综合防治项目5万元；新辟茶园土样抽检项目3万元；农业行政执法能力建设项目2万元；重点农技推广项目3万元。以上项目实施计划总投入资金1338万元。为使各项工作落到实处，我局召开专题会议研究，组织农技站、果蔬站、种子站、土肥站、农经站、阳光办等各站、股、室拟定具体工作措施，提前作好了充分准备。做到计划早落实，工作早安排，人员早确定。

五是加大农业行政执法力度，维护农资市场秩序，确保灾后农民恢复生产所需物资正常供应。为确保春耕生产安全，维护我县农资市场秩序，2008年1月10日印发了《关于开展2008年春季农资市场百日专项整治活动的通知》（湄农［2008］4号）文件，由农业执法大队、种子管理站、植保站、土肥站等执法部门联合行动，对我县农资市场进行专项清理整治，特别是在雪凝期间，加大监管和执法力度，在确保农资供应的同时，与县工商、物价、质监等部门严格监控农资销售价格，加强宣传工作，避免了哄抬物价、增加农民负担的现象发生。至目前为止，除因雪凝影响交通致使部份农资经营户未能及时备案登记经营外，我县农资市场稳定，农用物资供应充足，群众反映很好。共计开展执法检查和宣传活动38场次，检查市场33个，农资经营户280余户，出动执法人员114人次。

六是认真做好救灾救济工作：完成油菜良种补贴资金172.82521万元，2007年农业生产灾害补助款3万元。同时，做好向上级汇报灾情，积极争取救灾资金发放到受灾农户，帮助群众解决生产生活困难，力争“减灾夺丰收”的目标的实现。目前，上级已下达农业生产救灾补助资金11万元，主要用于蔬菜等农作物种植购种、化肥、农药等补助，茶园苗圃恢复补贴等。

五、存在的困难：

1、今年雪凝灾害造成我县农业生产受灾面积大，损失严重，农民恢复生产资金缺乏，需各级给予关怀，下达救灾补贴资金补助到受灾农户，主要用于购买种子、农药、肥料等农用物资。经测算，共需农业生产救灾资金补助1256万元。其中油菜692万元，小麦160万元，马铃薯300万元，蔬菜325万元，永兴原种场基础设施损失修复1万元。

2、各乡镇农技干部到位率差，从事业务工作人员少，对灾后农业生产恢复重建和春耕生产技术指导和服务跟不上。

3、由于雪凝灾害影响，预计我县3－4月份将会出现市场蔬菜供应紧缺。目前计划全县将增种速生蔬菜2万亩，购种资金约需80万元，群众购种资金困难，需上级划拨一定经费补助到种植农户，确保我县蔬菜市场正常供应。