三公经费支出存在问题的原因是什么

[对工资薪金支出合理性管理的调研思考]2008年1月1日起施行的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第三十四条规定：企业发生的合理的工资薪金支出，准予扣除。前款所称工资薪金，是指企业每一纳税年度支付给在本企业...+阅读

一是“三公”经费预算不完整出国经费、公务接待费大多无预算，汽车运行费实行最低保障，部门的年初预算没有明确细化“三公”经费标准，预算和决算有一些不可比的因素，上级专款、本级预算安排专项工作经费中可以明确或细化为“三公”经费的部分，在预算安排时未予以明确并纳入“三公”经费预算。二是现行公务接待费、汽车运行费的预算标准较低随着经济的发展，地区间、部门间的交往逐渐增多，行政事业单位仍执行以前的公务接待费比例、标准，显然不符合经济发展的客观实际。

财政认可的单位车辆每年只给2万元，定额标准低，如考虑到油价上涨、部分单位车辆老化、临时性任务多等原因，汽车运行费更加超预算。三是因各年度项目不同而导致“三公”经费高低不一总体来看，相比上一年，大多单位都能做到“三公”经费只减不增，但具体到不同单位、不同时间，因项目、任务不同而导致“三公”经费高低不一，如某重点工程项目前期由市某单位牵头进行，工程建设由城投公司实施，该单位一直在垫支相关费用。

由于项目前期工作时间紧、任务重、工程投资大、牵涉的部门多，导致公务用车运行费、接待费等有所增加，若这些费用作为“三公”经费考核的内容进行刚性减少，则直接影响重点工程项目的开展。四是招商引资工作中的“三公”经费标准难以把握市级行政事业单位在开展招商引资活动时发生的“三公”经费支出较大，尤其是直接从事招商引资活动的单位，“三公”经费支出更大，标准尺度难以把握。

五是财务管理制度不健全、不规范和技术的落后现金支付、先开支后报账的财务制度，在管理上也存在一些漏洞，致使单位业务招待费成了一个“筐”，什么都可以往里装，而电子消费不发达、发票联网核查等技术手段落后，方便了多开、虚开发票及用假发票报销等违纪违规行为的发生。