民营企业的考察方法与战略研究

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展开全部深圳民营企业“走出去”战略研究报告 2003-6-26 15:47:00 - 本研究的对象民营经济是针对国营经济而言的，它不属于所有制范畴，而是属于经济运行的范畴。在内容上包括民有民营的私人、个体经济，国有民营经济和以民营为主体的其他形式经济，它不包括外资经济。本研究中的“走出去”是指资本（包括实物资本）、技术、产品的各种形式输出，生产要素的国际间配置和产品市场国际化的过程。本报告的宗旨主要在于，根据国内外的经济现实与趋势、深圳民营经济的运行特征，提出政府如何创造优良环境，为民营企业“走出去”提供必要条件等的政策建议。因此，本报告的实质任务是针对政府如何解决民营企业能否“走出去”的问题提出建议，而不在于民营企业是否“走出去”（这必须由市场决定，属于企业行为）的对策建议。

一、引言经济国际化作为全球化的重要内容将成为21世纪的主流趋势，快速融入世界经济循环的中国正以较其他国家快得多的步伐走入国际，经济的国际化将是中国经济的重要趋势。20年来一直走在中国经济建设前沿的深圳，已经确立了在“十五”期间实现经济国际化的规划目标，这表明，推进经济的国际化战略是深圳下一步发展的重要举措。经济国际化以要素的国际间配置和产品的国际间销售为内容，它是一个包括劳动力、资本、技术、管理、产品在内的要素和产品国际间的“双向”流动过程。1980年以来，以资本为核心的“请起来”过程推动了深圳经济的长足进步，今后，深圳经济将从与外资合作到向外资学习，从向外资学习走向与外资竞争，在“请进来”与“走出去”过程中寻求发展空间。这表明深圳经济的持续高速发展必须依赖于经济国际化战略的实施，而国际化战略的顺利实施又决定于一个十分关键因素——经济形态能否转变，即由过去外资支撑的外向型经济向以民营企业为重要力量的经济国际化转换。

二、民营企业“走出去”现状从总体上看，深圳民营企业“走出去”仍处于起步阶段，“走出去”的企业少，“走出去”的规模不大，“走出去”以商品贸易为主，“走出去”的方式单调，“走出去”的市场主要集中在香港及欧美，未能形成多元化的市场结构。总之，深圳民营经济“走出去”与深圳的高度外向型经济不适应，不利于“十五”期间深圳经济国际化目标的实现。从政策层面上看，目前出台实施的各项政策措施对零星分散、小规模的民企“走出去”无重大歧视性政策障碍，但现行政策与环境不能支撑民企“走出去”的进一步发展。

1、民营企业“走出去”尚处于数量少、规模小的起步阶段

（1）“走出去”以商品输出为主要内容商品输出和实物资本输出是民营企业“走出去”的两种主要方式。民营企业“走出去”往往是贸易先行，然后在建立起商品贸易网络和贸易经验的基础上展开实物资本输出。目前，深圳市民营企业“走出去”仍处在商品输出阶段，且产品出口值远低于国有企业的产品出口值。2001年前5个月，国有企业出口值55.6181亿美元，占深圳市出口总值的39.41%。“其它企业”（非国有企业）出口值是2.5546亿美元，占1.81%。民营企业尚未成为“走出去”的重要力量。这与民营企业将成为“走出去”的主要力量的趋势以及深圳“国际化城市”的目标极不相称。

（2）“走出去”的目标市场集中在发达国家和地区从深圳市商品出口的目标市场来看，香港、美国、日本分别占据前三位。1999年，深圳对香港全年累计出口85.22亿美元，较上年增长19.1%，超过对美国出口（81.85亿美元），香港成为深圳第一大出口市场。深圳对日本出口受日本经济影响而产生较大下滑，下降了12.4%。不过，民营企业的现实能力决定了在相当长的时期内，其“走出去”的目标市场不能集中在发达国家和地区，众多发展中国家才是民营企业“走出去”的市场主体。

2、现行政策不能推进民企“走出去”的快速发展虽然民营企业在现行的一些出口政策上没有受到歧视，例如在自营进出口权的审批上，没有所有制之分，民营企业和国有企业一视同仁。深圳市实施《经济特区生产企业自营进出口权自动登记暂行办法〉细则》中规定在深圳经济特区依法登记注册，具有法人资格，注册资本（金）人民币200万元以上，有生产设备、生产场所和可供出口商品的生产企业，都可申请登记自营进出口业务。另外，民营企业和国有企业在出口退税时也没有先后之分。但是，缺乏从整体上推动企业扩展国际市场的战略。“走出去”不是权宜之计，也不是短期目标，而是深圳顺应和融入经济全球化进程的战略选择、是深圳在总结二十多年来改革开放经验基础上作出的进一步扩大开放的战略决策。为此在制定推动“走出去”的具体政策时，必须从全局性、战略性的角度来考虑。目前，浙江、福建、上海等地已制订了“走出去”的规划性战略，北京也颁布了促进私营个体经济发展条例，以立法的方式促进民营经济发展，目前深圳则缺乏从整体上推动企业扩展国际市场的战略，现行政策执行力度不够、结果还不到位，尚未对民企大规模“走出去”形成促进效应。

三、民营企业“走出去”的主要问题

1、出口退税滞缓深圳是一...