如何当好合格专管员

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我们应该从做好“法律宣传、证件办理、案件经营”三个方面入手。

一、专管员应当好合格的“烟草法律、法规”宣传员。基层烟草专卖管理所是各辖区卷烟市场管理的主体，是日常掌握市场动态的前沿阵地；一线专管员是卷烟客户和烟农直接感知的第一界面，是烟草专卖执法的形象代表。作为烟草行政执法人员，应当明确“普法”工作的重要性与必要性，树立学法在先、普法在后的思想。

二、专管员应当好严格的“新办证关”审查员。自国家对烟草制品零售点合理化布局作出严格的要求后，烟草专卖零售许可证的办理成为社会关注的重点；由于历史原因，大多数地方的办证空间基本为“0”，这就成为各辖区新增零售点的难点；这就要求专管员在许可证申办的受理环节要落实好首问责任制度，做到“二个一”即：在第一时间受理，一次性告知，在许可证办理后期，要及时做好不予办证申请人的思想工作，妥善处理办证过程中存在的突出问题，要把群众申请办理烟草专卖许可证工作与维护辖区社会稳定有效结合起来。为此，专管员把好新办证入网审查关是维护片区和谐与稳定的重要工作之一。

三、专管员要当好出色的“涉烟案件”查办员。基层烟草专卖管理所只对辖区内简易案件具有查处权，对于一般案件进行前期调查并制作询问笔录，专管员应根据辖区的案件线索情况，建立并完善情报网络，保证案件信息来源的广泛性和可靠性，提高利用科技手段对各类案件的侦破能力，通过“以案养案”的方式经营好有规模的网络案件，为“破网络、打源头”提供全新的管理思路和办案机制。

四、专管员要当好称职的“专卖内管”督查员。近年来，随着内部监管工作的不断深入，各级领导对内部监管工作日益重视。但是，个别基层部门对内管工作仍处于被动式的应付状态，没有深入分析存在的问题，导致一些问题查后又犯，产生整改后又犯的恶性循环。为此，在内部监管工作与行业改革发展不协调的形势下，一线专管员在履行片区内“两烟”生产经营的内部专卖管理监督日常监管工作这一重要职责时阻力重重，这就对专管员的工作水平与工作能力提出了更高层次的要求。事实证明，要实施长期有效的专卖内部监管，确保加强内部监管工作持续有效开展，关键是要不断增强专卖人员内部监管业务素质，首先要熟悉行业内管制度的内容与工作流程，即检查人员必须对内部监管的内容和监管依据了如指掌，对什么是“两烟”生产经营的监管重点，什么是违规行为，什么是禁止性行为做到心中有数；其次，要具备对“两烟”生产经营过程中出现的异常信息进行分析、研究的能力，了解问题的关键节点，寻找解决问题的突破口；再次，要转变观念，突破思想障碍，克服畏难情绪，提高对专卖内部监管工作的认识，强化规范意识，提高对内管工作的管理水平，在不断的实践中努力锻造成敢管、会管的有所作为的内部监管督查员。