两下两上先下后上的预算编审流程是怎样的

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为加强集团化运作，提升总部主导编制预算的能力，公司实行“两下两上、先下后上”的预算编审流程。

（1）总控目标的编制和下达即“一下”。每年10月上、中旬，国家电网公司财务部会同发展部和各专业部门，应用全面预算统筹平衡机制，结合宏观经济形势和公司经营情况，提出下一年度总控目标建议（分单位售电量、利润、资产负债率和分单位、分专业投入规模等指标建议），制定年度预算编制原则，报公司党组会议（或总经理办公会议，下同）审定。每年10月下旬，国家电网公司财务部根据公司党组会议审定的总控目标和预算编制原则，向总部各部门和公司各级单位印发预算编制大纲，正式启动下一年度预算编制工作。

（2）各级单位预算草案的编制与上报即“一上”。每年11月15日前，各级单位财务部门按照公司下达的预算总控目标和预算编制大纲，组织开展预算草案编制工作，优化平衡能力与需求、收入和支出，形成本单位预算草案建议，履行决策程序后以正式文件报国家电网公司总部。

（3）公司预算草案的编制与下达“二下”。每年11月中下旬，国家电网公司财务部会同总部各专业部门，对省公司级单位上报的预算草案建议进行审查和初步平衡，必要时组织召开年度预算汇报会。每年11月底前，总部各专业部门按照职责分工，对本专业业务预算进行审核，提出业务预算审核安排建议和报告。每年12月底前，国家电网公司财务部根据省公司级单位上报的预算草案建议、总部各专业部门提交的业务预算安排建议，与综合计划衔接，经统筹优化、综合平衡和汇总合并，形成公司预算草案建议，提交公司党组会议审定。次年1月，国家电网公司财务部将预算草案提交公司职工代表大会审议后，以公司正式文件和财务管控系统下达。

（4）各级单位预算执行控制方案的编制与上报即“二上”。次年2月底前，各级单位根据国家电网公司总部下达的“二下”预算方案，将预算责任层层分解落实到所属各部门、单位和明细项目，形成年度预算执行控制方案，履行决策程序报国家电网公司总部。