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关于东北三省的考察报告

08月02日 编辑 fanwen51.com

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2007年10月中下旬,县政协主席×××带领县政协委员一行17人赴辽宁、吉林、黑龙江等地区考察学习,深入了解东北各大城市的市政建设、经济发展、旅游开发和长白山新农村建设情况,并到北京西城区政协取经学习,沿途所见所闻,感受颇深,收获匪浅。现将考察学习情况报告如下:

一、见闻与印象

实施生态发展战略,绿化

美化好城市,为市民提供良好的人居环境。我国东北地区面积近80万平方公里,人口达1.1亿。新中国成立后,东北地区建成了以钢铁、汽车制造、船舶制造、飞机制造、军用设备制造等为主的重工业基地,对城市环境和生态造成了一定的影响。但在城市建设发展过程中,东北地区各级党委、政府坚持生态保护,重视城市规划和建设,特别在城市绿地、提高城市绿化率上,投入大量资金,为市民创造了良好的人居环境。考察组到达东北时,虽然已经入冬,但街道两旁的风景树依然郁郁葱葱,处处可见绿色的草坪和鲜花盛开的文化广场。这些绿地和文化设施不仅拓宽了居民的生活空间,也增添了城市魅力。大连市更是以城市广场文化著称,全市共有广场60多个,其中星海广场是世界上面积最大的城市广场。大连人均绿地面积达7m2,人居环境为东北各大城市之最。

城市综合管理能力强,社会服务功能齐全。东北各级党委、政府不但重视城市建设,而且十分重视抓好城市的综合管理,使社会服务功能发挥较好的效应作用,市容市貌整洁靓丽。委员们考察东北各大城市后,对其交通秩序、市民休闲娱乐和城市环卫工作有许多感叹。东北地区城市的街道卫生整洁,城市交通秩序良好,人车各行其道。辽宁省大连市是滨海旅游城市,人车流量大,街道上却没有看到一个执勤交警,但交通秩序井然有序;大连市十分重视城市美容保洁工作,主干道上不仅没有堆放的垃圾,连一片碎纸也看不到,真可谓一尘不染。大连市对街道卫生工作实行分段管理、责任到人的工作制度,做到24小时保洁,并且建立卫生巡查奖罚制度,使市民长期养成了良好的习惯,从而维护了城市的良好形象。

旅游设施完善,服务水平高。辽宁、吉林、黑龙江位于北寒带,天气寒冷,可是旅游业十分发达。各旅游景区都成立专门管理机构,设施完善,管理到位,服务周到,吸引了大批中外旅客。特别是作为国家级重点风景名胜区的长白山景区,为了保护长白山自然资源、自然环境和历史遗迹,在经营和管理上,不准旅客自驾车进入景区,要登山观赏,得先乘环保大型旅游车到山腰,然后换乘越野车登山;**市的太阳岛景区面积很大,也采用游客统一乘坐旅游车观览景区风光的做法。这样既能保护景区不被污染,又能增加景区收入,也方便游客,便于管理,可谓是一举四得。

新农村建设有特色,利用民族风情拓宽农村经济领域。位于长白山景区内的红旗村是朝鲜族民族风情村,全村只有40户,100多人口。该村布局合理,村中道路纵横交错,民居布局整齐有序,村容整洁。该村人少地多,土地资源丰富,群众在种植水稻、玉米的同时,利用长白山景区旅游的优势,挖掘和发展富有朝鲜族特色的文化资源。如朝鲜族歌舞表演、民间艺术展览等,为游客提供优质服务,增加村民收入,全村人年均收入5000元以上,成为闻名全国的先进模范村庄。政协委员们深入考察了一户农家,了解他们生活生产情况。其居室整洁美观,女主人是业余导游,丈夫跑外运,大女孩在外打工,家庭收入甚丰,生活步入小康。

北京西城区政协提案工作卓有成效。西城区位于北京市中心区域,党中央、国务院及中央各部委和七大金融机构总部均座落在其辖区内,且上述国家机关的区政协委员占西城区政协委员总数的60%。西城区政协根据其委员的构成特点和优势,充分发挥委员的主体作用,即注重抓好委员提案的征集、办理服务工作,严格把好提案审查立案关,不断提高提案质量和办复实效。参政议政成效十分显著,特别是在关注民生、保护文物等方面作出了积极的贡献,切实发挥了协调民情、理顺情绪、凝聚人心的重要桥梁作用,得到当地党委政府的充分肯定和市民的好评。考察团通过与西城区政协的交流学习,开阔了眼界,学到了宝贵的经验,增强了做好我县政协工作的信心。

二、认识与体会

(一)只有坚持科学发展观,才能构建和谐社会。东北地区的城市规划和建设更多地考虑市民生活、提高市民生活质量和品位,走的是一条贯彻科学发展观的路子。其各级党委政府在抓经济的同时,坚持生态保护,充分考虑人与自然的和谐发展。因此,城市的规划建设充分体现了人性化,即使在“寸土寸金”的城市中心区域,也留足公共用地,用于种植花草和建设广场,为市民提供学习、休闲娱乐、健身的场所。吉林省安图县是一个国家级贫困县,但该县在城区不同区域都建有绿地和小广场,在市区周边不仅建有大型广场配置各种精美的雕塑,而且还建有公园,到处鸟语花香,与休闲散步的市民构成了一幅幅人与自然和谐相处的景象。

(二)只有打造特色文化,才能提高城市品位。一个城市的发展不单单是多建几栋高楼大厦,重要的是要具有与众不同的文化特色,也就是说城市的文化内涵丰富了,文化品位提高了,才能折射出城市的独特魅力。大连、沈阳、长春、吉林、**等城市都有各自的市花、市树,而且建成各有特色的文化广场,在主要广场都树立标志性雕塑,以城市主题文化滋润市民。大连市每条街

道风格各异,广场文化也富有多样性。**市每年举办的冰雪节、冰灯游园会、**之夏音乐会,对中外游客都有很大的吸引力。太阳岛是**旅游的一个品牌,有冰雕、极地馆等数十个人工景观,汇聚了北国风光,冰雪文化十分突出,是一座名副其实的“冰城”。吉林省安图县地处长白山区,自办五个电视频道节目,外地游客可以通过这些传媒了解该县社会经济情况和民族风情,较好地发挥了文化宣传在经济建设和社会发展中的作用,很值得借鉴。

(三)只有开发包装好旅游资源,才能提高旅游品牌的档次。长白山是一座休眠火山,地理构造独特。1961年,吉林省人民政府成立了专门管理机构,加强对景区资源的管理和保护工作。近年来,当地政府加大旅游投入,研究开发长白山景区的各种资源,从文化包装入手,配套设施,提高旅游档次,打造品牌。对火山口湖——天池、长白瀑布、星罗棋布的温泉群、长白湖、圆池等著名景点进行包装,对原始森林生态系统、许许多多的古老传说、天池怪兽的故事等进行挖掘,使长白山景区成为国内外瞩目的旅游胜地。

三、几点建设

(一)要提升我县文明生态村建设档次和水平,不断推进新农村建设

目前,我县文明生态村建设已达105个,但水平不高,档次偏低,存在的主要问题是:重修路轻配套(绿化美化跟不上),而且重建轻管,经济发展缓慢。因此,一要认真贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》,大力发展现代农业、特色农业,不断增加农民收入,夯实文明生态村建设的经济基础。二要高规格规划,高起点建设,高水平管理。在规划建设上要充分考虑服务功能的区划和设施配套,做到整洁有序,文明生态。三是建立长效管理机制。要通过制定村规民约的措施,切实改变村民不良的生活卫生习惯和封建迷信陋习,树立讲卫生、讲文明、讲科学的新风尚,做到建好一个,完善一个,管好一个,不断提高文明生态村的整体水平和档次。四是少数民族村庄要把生态村建设与民房改造有机地结合起来。××乡、××镇是靠近××国家级森林公园景区的村庄,可以借鉴长白山景区朝鲜族红旗村民族风情旅游的经验,创办黎族风情旅游项目,这样既能美化村庄,又能促进农村经济的发展。

(二)坚持生态立县,建设城区园林绿地,构建和谐美丽的新城区

目前,我县县城尚无一个群众性休闲广场,白天一些市民无处可去,只好聚集到××三角路、××三角路聊天、研究彩票,既影响市容市貌,又影响交通。晚饭后,部分居民只能汇聚到××东路散步,而××东路又没有人行道,给城市交通增加了不安全因素。因此,我们一定要按照建设友好型、资源节约型社会和生态立县的目标要求,向生态园林县城迈进,规划绿地建设,完善绿地系统。一是在城区中心建设标志性广场和公共绿地,在城区周边有条件的地方多建一些小广场和公园,以提高城市文化品位,开阔城镇居民的生活空间。二是要完善主要街道绿化美化工作。在东风路、人民北路选择适当路段建设一些绿地。三是建设好示范社区。选择有条件的居民区作为示范点,把小区建成花园式的文明和谐社区。

(三)加强交通整治,保证道路畅通,提高交通安全系数

目前,我县上路营运的各类车辆和家用摩托车数量增长很快,但县城没有停车场,营运的三轮摩托车和农用车占道、乱停放的现象严重,既影响了交通秩序,又影响市容市貌。因此,一是要鼓励企业或个体户投资建设停车场(按谁投资谁受惠的原则进行管理),减少车辆乱停乱放现象。二是政府投资建设停车场,增加停放容量,彻底解决车辆停放难问题。三是加强交通整治,对出租摩托车的运营要实行严格控制和管理。要按照城市规模和人口数量的需求比例,对摩托车进行限量运营,增加公交车数量和线路。

(四)加大环境卫生工作改革的力度,提高管理水平

近年来,在县委县政府的正确领导下,全县经济取得了长足的发展,城镇建设也取得了较大成效,但县城的流动人口也随之不断增多,给城区环境卫生工作增加了很大的压力。主干道乱张贴、乱堆放垃圾、占道经营现象普遍存在,虽然多年来都不断进行治理,但脏乱差现象依然严重。因此,要积极探索环卫工作的新模式和新路子。我们认为,大连市的做法很值得借鉴。一是实行环境卫生承包制。把县城环境卫生保洁工作承包给有关物业公司管理,或把有关路段承包给环卫工人,划分片区,明确职责,把责任落实到人,以保障主要街道24小时保洁,其他街道经常保洁。二是建立卫生巡查考核制度。城建、爱卫、环卫等部门要按照环境卫生管理制度规定的职责,经常组织巡查,并实行月检查、季评比、年考核制度,积极推行奖勤罚懒机制,把工作业绩与工资直接挂钩。三是加大宣传教育力度。要利用各种媒体、广告教育全体市民增强卫生意识,树立“县城是我家,卫生靠大家”的大局意识,使每一个人都能从我做起,努力创建一流的卫生城市。

(五)从挖掘特色入手,打造自己的旅游品牌

我县有山有海有湿地有民族风情,旅游资源十分丰富,但长期以来,我县对旅游资源的开发和利用只是停留在口头上。虽然近年建成了×××度假中心,并借助其自然环境的优势,吸引了一些游客,然而没有自己的品牌,很难成为拉动全县经济发展的旅游热点。长白山景区依靠的是“天池”、“长白瀑布”、“地下森林”等品牌吸引游客。旅游品牌,一是靠挖掘特色,二是靠包装精美,打造出来的。希望我县旅游开发能借鉴长白山景区的做法,挖掘出自己的特色,包装好自己的产品,打造出自己的品牌。如棋子湾是否可以从挖掘“棋子文化”入手,对美丽的神话传说进行包装,打造出自己独具特色的品牌,而不是全省千篇一律的蓝天、海水、沙滩。

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