[在县政府办公室语言文字工作会议上的讲话]在县政府办公室语言文字工作会议上的讲话 同志们： 依照《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》和国家、省、市关于开展...+阅读
《语言文字的方针政策与实践运用》说课稿
说明：本专题虽然叫《语言文字的方针政策与实践运用》，但限于本人的知识和学历，我只能讲讲普通话方面的方针政策与实践运用，因此，后面所说的《语言文字的方针政策与实践运用》，侧重指国家在普通话方面的方针政策与普通话的实践运用。
一、开设《语言文字的方针政策与实践运用》专题的目的意义
1、
《语言文字法》：“普通话是中华人民共和国国家通用语言”。
2001年开始生效的《中华人民共和国国家通用语言文字法》规定“国家通用语言文字是普通话和规范汉字”。可以说，普通话是我们的国语，是现代汉语的标准语，是中国人就应该说好普通话这是天经地义的事。作为受过一定教育的现代人，能够说好普通话，更是时代的要求。
2、普通话是教师的职业语言，推广和普及普通话是教师义不容辞的责任。
作为教师，说好普通话是职业的要求，国家对教师在普通话方面也有硬性的规定，即必须达到二级以上水，每个教师除了自身必须达到国家的要求以外，还担负着推广和普及普通话的重任。1997年召开的全国语言文字工作会议确定的新世纪我国语言文字工作的目标是：2010年以前，普通话在全国范围内初步普及；汉字的社会应用基本规范。21世纪中叶以前，语言文字规范化、标准化水平和国民语言素质大幅度提高，形成与中等发达国家水平相适应的良好的语言文字环境。《重庆市语言文字工作规划》确定我市语言文字工作的目标是：2008年以前初步普及普通话，汉字社会应用基本规范。对学校的要求是：大力普及普通话，使普通话成为各级各类学校的教学语言，成为城镇学校的校园语言，教师和学生基本达到规定的等级水平。对照现实，我们可以看到，作为教师，推广和普及普通话的任务还很艰巨。
3、语言文字的运用能力是素质教育的重要内容。
《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出，要重视培养学生收集处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力、语言文字表达能力以及团结协作和社会活动能力。
国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中指出“全面推进学校语言文字工作，各级各类学校特别是中小学、师范院校要继续把说好普通话、写好规范字、提高语言文字能力作为素质教育的重要内容。
第三次全国教育工作会议提出要在义务教育阶段解决普及普通话和规范用字问题。
在全面推进素质教育的今天，我们应该认识到：语言文字运用能力是素质教育的重要内容；语言文字应用能力的培养不是另外附加的任务，而是教育本身的工作；语言文字能力的训练和培养有利于受教育者掌握各种文化知识和提高实际工作能力，有利于继承和弘扬祖国优秀的传统文化、培养爱国主义情操和增强中华民族的凝聚力。
但是，在现实中我们看到：一些教育部门和学校领导对语言文字工作重要性和长期性认识不足；有些地方和学校的语言文字工作机构不健全、人员不落实、组织领导不得力，落后保守的语言观念依然盛行；教师普通话水平不达标或达标后水平下降或仍然使用方言授课的现象并不少见。
所以，通过本专题的学习，让老师们了解国家在语言文字方面的方针政策、清醒地认识到学校语言文字工作的重要性和长期性、提高自己的普通话水平进而更好的担负起推广和普及普通话的重任有极其重要的意义。
二、《语言文字的方针政策与实践运用》专题的内容
本专题的内容结构分为三部分：
1、普通话方面的相关常识
（1）、普通话的定义：现代汉语的标准语，中华人民共和国国家通用语言。以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范。
（2）、普通话的形成
A、汉民族共同语的沿革
两千多年前，（夏、商、周）春秋时期，汉民族就有了共同语，当时叫“雅言”，孔子讲学就是用的“雅言”。它的语音是以秦国、晋国的语音为标准（中原语音）。
到了汉代，当时的汉民族共同语叫通语、或凡语、或凡通语。西汉末年，杨雄所著的《方言》是我国最早的方言书，它是用当时的通用语言来记录、解释一些方言。
魏、晋、隋、唐时期，当时的共同语叫“正音”。国家的强盛，带来文化的繁荣，所以，当时音韵学开始兴起，在这个时候出现了很多的韵书，比较著名的有隋朝陆法言的《切韵》，唐朝孙湎的《唐韵》。
明清时期，汉民族共同语则叫“官话”。最初用于上层官场，后来也用于民间。清朝雍正六年即１７２８年，雍正皇帝发布了一道推行官话的上谕，是政府最早推行官话的政策。各地纷纷成立正音书院、书馆。
民国时期，汉民族共同语叫国语。
解放后，汉民族共同语叫普通话。
B、北京语音的历史基础
从春秋一直到汉，到魏、晋、隋、唐这段历史，也即从上古到近古，汉民族共同语的语音标准是洛阳音（也是北方语音）。
从元代在北京建都以后，北京就成12全文查看了全国政治、经济、文化中心，北京语音成为标准音。元代周德清《中原音韵》记录了当时的北京语音，是北京语音的源头。
C、北方方言的历史地位
从上古一直到现在，汉民族的发源地一直在黄河流域、在中原，语言的基础一直是北方话。
（3）、普通话的地位
2000年10月31日九届全国人大第十八次会议通过的、从200１年1月
1日开始实施的《中华人民共和国国家通用语言文字法》规定：“普通话是国家通用的语言”。
A、普通话和方言的关系
是同一种语言中民族共同语和方言的关系，都是从同一种古老的语言--古代汉语中发展出来的，各方言和普通话都不同程度地保留了古汉语的痕迹，它们之间都有一定的对应关系。“推普”不是要消灭方言，而是要让方言区的人们在方言的基础上学会民族共同语，能够同各方言区的人进行交际。
B、普通话与北京话
是同一种语言中民族共同语和方言的关系。
C、普通话与少数民族语言
是两种语言的关系。《宪法》规定：“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由”。“推普”不是要消灭少数民族语言，而是要让少数民族在掌握本民族语言的基础上掌握一种全国通用的语言——普通话。
2、国家在语言文字工作方面主要是普通话方面的有关方针政策
（1）、推普的法律条文
《宪法》第十九条：“国家推广全国通用的普通话”
《民族区域自治法》第三十七条：“招收少数民族学生为主的学校，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；小学高年级或者中学设汉语课程，推广全国通用的普通话。”
《教育法》第十二条：“学校及其他教育机构进行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范字。”
《义务教育法》第六条：“学校应当推广使用全国通用的普通话。”
《义务教育法实施细则》第二十四条：“实施义务教育的学校在教育教学和各种活动中，应当推广使用全国通用的普通话。师范院校的教育教学和各种活动应当使用普通话。”
《扫除文盲工作条例》第六条：“扫除文盲教学应当使用全国通用的普通话。”
《幼儿园管理条例》第十五条：“幼儿园应当使用全国通用的普通话。”
《民族乡行政工作条例》第十四条：“民族乡的中小学可以使用当地少数民族通用的语言文字教学，同时推广全国通用的普通话。”
《广播电视管理条例》第三十六条：“广播电台、电视台应当使用规范的语言文字。广播电台、电视台应当推广全国通用的普通话。”
《爱国主义教育实施纲要》：“正确使用祖国的语言文字，大力推广普通话。”
（2）、推普的方针
1992年把推广普通话工作方针由原来的“大力提倡、重点推行、逐步普及”调整为“大力推行、积极普及、逐步提高”。
（3）、语言文字工作的指导思想和奋斗目标
指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，贯彻党的十五大精神，继续贯彻国家新时期语言文字工作方针，解放思想，实事求是，尊重规律，重在建设，积极、稳妥、逐步地推进工作，使语言文字工作更好的为把社会主义现代化建设事业全面推向21世纪服务。
奋斗目标：2010年以前，普通话在全国范围内初步普及，交际中的方言隔阂基本消除，受过中等或中等以上教育的公民具备普通话的应用能力，并在必要的场合自觉的使用普通话，与口语表达关系密切行业的工作人员的普通话水平达到相应的要求；下世纪中叶以前，普通话在全国范围内普及，交际中没有方言隔阂。
（4）、语言文字工作的思路、要求和基本措施
思路：以大中城市为中心，以学校为基础，以党政机关为龙头，以广播电视等新闻媒体为榜样，以主要公共服务行业为窗口，带动全社会推广和普及普通话。
要求：第一，各级各类学校要加强普通话能力训练，特别要注重普通话口语能力的提高，使普通话逐步成为各级各类学校的教学语言并成为城镇学校的校园语言。教育行政部门要加强管理，把普及普通话纳入学校的培养目标和教学内容，逐步做到普通话合格的教师才能上岗。第二，党政机关在推广普通话方面要率先垂范，公务员在公务活动中自觉说普通话并不断提高普通话水平。要在全国公务员中开展普通话培训工作，把使用普通话作为国家公务员的基本素质要求。第三，广播电视等有声传媒要以普通话为播音用语，商业、旅游、邮电、交通、金融、司法等行业工作人员和解放军、武警指战员要以普通话为服务用语和工作用语并逐步提高普通话应用水平。
基本措施：90年代以来，推广普及普通话工作以“目标管理、量化评估”和“普通话水平测试”以及开展以推普宣传周为中心的宣传教育活动作为基本措施，加大行政管理力度，逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道。
“目标管理、量化评估”是面向部门和地区普及普通话工作的科学管理方法。“八五”以来，面向师范院校、城镇中小学和职业中学的系列“评估指导标准”在指导学校普及普通话工作方面发挥了重要的导向作用。为贯彻中央领导同志关于“中心城市和经济发达地区率先普及普通话”的指示精神，国家语委制定了《城市普及普通话工作评估指导标准》，并已开展了城市语言文字工作评估，在今明两年，绝大多数一类城市应该通过评估认定，以达标的城市：哈尔滨、北京，去年下半年是上海，今年天津、重庆。
“普通话水平测试”是依据《普通话水平测试等级标准》和《测试大纲》，评价个人掌握普通话规范程度和运用普通话能力的一种语言考试。按照国家有关主管部门的要求，师范院校、职业中学将普通话达标列入学生毕业条件，教师、播音员、节目主持人等岗位人员均应达到规定的登记并逐步实行持普通话等级证书上岗制度。根据推广普通话工作发展的需要，测试范围将逐步扩大。
推广普通话必须开展广泛的宣传教育。为进一步加大推广普通话的宣传力度，经国务院批准自1998年起每年9月份第三周开展“全国推广普通话宣传周”活动，进一步广泛深入的开展推广普通话的宣传工作，在全社会树立语言规范意识，为社会主义现代化建设营造良好的语言环境。
（5）、已经颁布的语言文字方面的国家标准
（见附录）
3、普通话语音知识和训练
（1）、声母知识和训练：发音部位、发音方法与训练
声母诗采桑
春日起每早，采桑惊啼鸟。
风过扑鼻香，花开落知多少。
（2）、韵母知识和训练：韵母的分类和训练
韵母诗捕鱼歌
人远江空夜，浪滑一舟轻。
网照波心月，竿穿水面云。
儿咏诶唷调，橹和嗳啊声。
鱼虾留瓮内，快活四时春。
（3）、声调知识和训练：调类、调值与训练
（4）、音变知识和训练：轻声、变调、儿化、“啊”变
三、《语言文字的方针政策与实践运用》专题的教法
1、讲解法
本专题涉及到的“语言文字的方针政策”是学员们知之不多的，了解途径有限的，这一部分内容需要给他们做一定的解释；普通话的语音理论知识，也需要做精要的讲解。
2、讨论法：在“语言文字的方针政策”内容学习之后，安排适当的讨论，让学员们对国家的语言文字政策有更深的认识，同时更深刻的认识到作为教师在推广普通话方面的重任，从而更好的开展这方面的工作。
3、阅读法：本专题课时较少，有一部分内容需要学员们自己阅读，如：“已经颁布的语言文字方面的国家标准”内容，需要学员们自己阅读，在学习时，重点介绍其中个别标准，如：普通话异读词审音表、现代汉语通用字笔顺规范等。
4、练习法：在语音训练时，需要做大量的发音练习、方音辨正练习。
四、教学总结
通过本专题的学习，学员们认识到了学校语言文字工作的重要性，清醒的意识到了作为教师自己肩上承担的推广国家通用语言文字的重任，坚定了推广国家通用语言文字的决心；明确了相关的国家标准；掌握了相关的语音知识和提高自己普通话水平的方法。他们认为所学知识对自己工作帮助很大，都是很实用的。
附录一
已制定发布的语言文字规范标准明细表
序号
规范标准名称
发布时间
发布部门
1
汉语拼音方案
1958.2.11
全国人大
2
简化字总表
1964.3.7(1986.6.24国家语委重新发布)
国务院
3
第一批异体字整理表
1955.12.22
文化部、文改会
4
汉语手指字母方案
1963.12.29
内务部、教育部、文改会
5
印刷通用汉字字形表
1965.1.30
文化部、文改会
6
少数民族语地名汉语拼音字母音译转写法
1965.5.12(1976.6修订)
国家测绘局、文改会
7
中国人名汉语拼音字母拼写法
1974.5(1976.9修订)
文改会
8
部分计量单位名称统一用字表
1977.7.20
国家标准计量局
9
汉语拼音字母名称读音
1982.8.17
国家标准局、文改会
10
汉字统一部首表（草案）
1983.
文改会、国家出版局
11
中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）
1984.12.25
中国地名委、文改会、国家测绘局
12
普通话异读词审音表
1985.12.27
国家语委、国家教委、广播电视局
13
现代汉语常用字表
1988.1.26
国家语委、国家教委
14
现代汉语通用字表
1988.3.25
国家语委、新闻出版署
15
现代汉语通用字笔顺规范
1997.4.7
国家语委、新闻出版署
16
GF3001-1997信息处理用GB13000.1字符集汉字部件规范
1997.12.1
国家语委
17
GB12200.1-90汉语信息处理词汇01部分：基本术语
1990.2.1
国家技术监督局
18
GB/T12200.2-94汉语信息处理词汇02部分：汉语和汉字
1994.12.7
国家技术监督局
19
GB/T13418-92文字条目通用排序规则
1992.4.13
国家技术监督局
20
GB/T15732-1995汉字键盘输入用通用词语集
1995.8.1
国家技术监督局
21
GB/T16295-1996通用键盘汉字输入技能测试方法
1996.
国家技术监督局
22
GB/T15720中国盲文
1995.9.8
国家技术监督局
23
GB/T15834-1995标点符号用法
1995.12.13
国家技术监督局
24
GB/T15835-1995出版物上数字用法的规定
1995.12.13
国家技术监督局
25
GB3259-92中文书刊名称汉语拼音拼写法
1992.2.1
国家技术监督局
26
GB3304-91中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码
1991.8.30
国家技术监督局
27
GB4881-85中国语种代码
1985.1.29
国家技术监督局
28
GB/T16159-1996汉语拼音正词法基本规则
1996.1.22
国家技术监督局
29
GB13000.1-93信息技术通用多八位编码字符集
1993.12.24
国家技术监督局
30
GB2312-80信息交换用汉字编码字符集基本集
1981.5.1
国家标准总局
31
GB/T12345-90信息交换用汉字编码字符集第一辅助集
1990.6.13
国家技术监督局
32
GB7589-87信息交换用汉字编码字符集第二辅助集
1987.3.27
国家技术监督局
33
GB13131-91信息交换用汉字编码字符集第三辅助集
国家技术监督局
34
GB7590-87信息交换用汉字编码字符集第四辅助集
1987.3.27
国家技术监督局
35
GB13132-91信息交换用汉字编码字符集第五辅助集
国家技术监督局
36
GB6513-86文献书目信息交换用数学字符编码字符集
1986.
国家技术监督局
37
GB8045-87信息交换用蒙古文七位编码和八位编码字符集
1987.
国家技术监督局
38
GB8565.1-88信息处理文本通讯用编码字符集
1988.
国家技术监督局
39
GB8565.2-88信息处理文本通讯用编码字符集第二部分：图形字符集
1988.
国家技术监督局
40
GB12050-89信息处理信息交换用维吾尔文编码图形字符集
1989.
国家技术监督局
41
GB120552-89信息交换用朝鲜文字编码字符集
1989.
国家技术监督局
42
GB/T13134-91信息交换用彝文编码字符集
1991.
国家技术监督局
43
GB13141-91书目信息交换用希腊字母编码字符集
1991.
国家技术监督局
44
GB13142-91书目信息交换用拉丁字母代码字符扩充集
1991.
国家技术监督局
45
GB5007.1-85信息交换用汉字24×24点阵字模集
1985.
国家技术监督局
46
GB5007.2-85信息交换用汉字24×24点阵字模数据集
1985.
国家标准总局
47
GB5199.1-85信息交换用汉字15×16点阵字模集
1985.
国家技术监督局
48
GB5199.2-85信息交换用汉字24×24点阵字模数据集
1985.
国家技术监督局
49
GB6345.1-86信息交换用汉字32×32点阵字模集
1986.
国家技术监督局
50
GB6345.2-86信息交换用汉字32×32点阵字模数据集
1986.
国家技术监督局
51
GB11458.1-89信息处理用汉字15×16点阵字模集通信子集
1989.
国家技术监督局
52
GB11458.2-89信息交换用汉字15×16点阵字模数据集通信子集
1989.
国家技术监督局
53
GB11459.1-89信息处理用汉字24×24点阵字模集通信子集
1989.
国家技术监督局
54
GB11459.2-89信息交换用汉字24×24点阵字模数据集通信子集
1989.
国家技术监督局
55
GB12034-89信息交换用汉字32×32点阵仿宋体字模集及数据集
1989.
国家技术监督局
56
GB12035-89信息交换用汉字32×32点阵楷体字模集及数据集
1989.
国家技术监督局
57
GB12036-89信息交换用汉字32×32点阵黑体字模集及数据集
1989.
国家技术监督局
58
GB12037-89信息交换用汉字36×36点阵宋体字模集及数据集
1989.
国家技术监督局
59
GB12038-89信息交换用汉字36×36点阵仿宋体字模集及数据集
1989.
国家技术监督局
60
GB12039-89信息交换用汉字36×36点阵楷体字模集及数据集
1989.
国家技术监督局
61
GB12040-89信息交换用汉字36×36点阵黑体字模集及数据集
1989.
国家技术监督局
62
GB12041-89信息交换用汉字48×48点阵宋体字模集及数据集
1989.
国家标准总局
63
GB12042-89信息交换用汉字48×48点阵仿宋体字模集及数据集
1989.
国家技术监督局
64
GB12043-89信息交换用汉字48×48点阵楷体字模集及数据集
1989.
国家技术监督局
65
GB12044-89信息交换用汉字48×48点阵黑体字模集及数据集
1989.
国家技术监督局
66
GB/T13443-92信息交换用汉字128×128点阵楷体字模集及数据集
1992.
国家技术监督局
67
GB/T13444-92信息交换用汉字128×128点阵仿宋体字模集及数据集
1992.
国家技术监督局
68
GB/T13445-92信息交换用汉字256×256点阵楷体字模集及数据集
1992.
国家技术监督局
69
GB/T13446-92信息交换用汉字256×256点阵仿宋体字模集及数据集
1992.
国家技术监督局
70
GB/T13844-92图形信息交换用矢量汉字单线宋体字模集及数据集
1992.
国家技术监督局
71
GB/T13845-92图形信息交换用矢量汉字宋体字模集及数据集
1992.
国家技术监督局
72
GB/T13846-92图形信息交换用矢量汉字仿宋体字模集及数据集
1992.
国家技术监督局
73
GB/T13847-92图形信息交换用矢量汉字楷体字模集及数据集
1992.
国家技术监督局
74
GB/T13848-92图形信息交换用矢量汉字黑体字模集及数据集
1992.
国家技术监督局
75
GB/T14242-93信息交换用汉字64×64点阵黑体字模集及数据集
1993.
国家技术监督局
76
GB/T14243-93信息交换用汉字64×64点阵楷体字模集及数据集
1993.
国家技术监督局
77
GB/T14244-93信息交换用汉字64×64点阵仿宋体字模集及数据集
1993.
国家技术监督局
78
GB/T14245-93信息交换用汉字64×64点阵宋体字模集及数据集
1993.
国家标准总局
79
GB/T14717-93信息交换用汉字128×128点阵宋体字模集及数据集
1993.
国家技术监督局
80
GB/T14718-93信息交换用汉字128×128点阵黑体字模集及数据集
1993.
国家技术监督局
81
GB/T14719-93信息交换用汉字256×256点阵宋体字模集及数据集
1993.
国家技术监督局
82
GB/T14720-93信息交换用汉字256×256点阵黑体字模集及数据集
1993.
国家技术监督局
83
GB7422.1-87信息交换用蒙古文16×
12、16×
8、16×4点阵字模集
1987.
国家技术监督局
84
GB7422.2-87信息交换用蒙古文16×
12、16×
8、16×4点阵数据集
1987.
国家技术监督局
85
GB12051-89信息处理用蒙古文24点阵字模集及数据集
1989.
国家技术监督局
86
GB12050-89信息交换用维吾尔文
16、24点阵字模集及数据集
1989.
国家技术监督局
87
GB13135-91信息交换用彝文15×16点阵字模集及数据集
1991.
国家技术监督局
88
ISO7098-1991文献工作—中文罗马字母拼写法
1982.8.1
国际标准化组织
89
ISO/IEC10646.1信息技术通用多八位编码字符集
1993.5
国际标准化组织
90
GF3002-1999GB13000.1字符集汉字笔顺规范
1999.10.1
国家语委
91
GF3003-1999GB13000.1字符集汉字字序（笔画序）规范
1999.10.1
国家语委
92
GF3004-1999印刷魏体字形规范
1999.10.1
国家语委
93
GF3005-1999印刷隶体字形规范
1999.10.1
国家语委
94
GF3006-2001汉语拼音方案的通用键盘表示规范
2001.2.23
国家语委
95
GF1001-2001第一批异形词整理表
2001.12.19
教育部、国家语委
96
GF2001-2001GB13000.1字符集汉字折笔规范
2001.12.19
教育部、国家语委
附录二
二十一世纪的华语和华文
周有光
20世纪，华语和华文发生了历史性的变化。
语言从方言到国语，文体从文言文到白话，注音从反切到字母，字形从繁体到简化。这是两千五百年来语文变化的继续和发展。以前的变化是：春秋的雅言，秦代的书同文，两汉的废篆书、改隶篆，唐代的反骈俪、用散文(“古文运动”)，清代的废除八股文，历代石经的字形规范化。在21世纪，全世界的华人将显著地提高文化，发展理智，重视效率。由此，华语和华文将发生更大的变化。根据语文变化的历史经验，考虑当前的信息技术和实用要求，可以预测21世纪华语和华文的变化趋向。
一、21世纪，华语将在全世界华人中普遍推广
20世纪初期，推翻满清，建立民国，北洋政府开始提倡国语。那时，多数人不了解什么是国语，推广国语要下一番筚路褴褛的功夫。1949年，日本投降，台湾光复，经过大约13年的功夫，做到学校用国语，交通和商业用国语，原来没有人懂国语的台湾成为中国普及国语的第一个省份。1965年，新加坡独立，实行英语和华语的双语政策，经过十来年的努力，做到华人除说英语外，“社会上多说华语、少说方言，学校里多说华语、不说方言”；华语指全世界华人的共同语，不包括方言。香港和澳门回归后，原来当地听不懂的普通话成为官方语言之一，港澳和海外的广东同胞明白了方言和共同语的关系。现在，大陆的语言工作正在从“推广”普通话前进为“普及”普通话。
这项工作有先例，英国在两百年前普及了英国的共同语英语，后来成为事实上的国际共同语。日本在一百年前普及了日本共同语日语。全世界的华人可能在21世纪之末普及华夏共同语华语。
二、21世纪，汉字将成为定形、定量、规范统一的文字
外国青年常问：我想学中文，大陆中文、台湾中文、香港中文，哪一种好学呢？大陆用简化字和普通话，台湾用繁体字和国语，香港用繁体字和广东话，在外
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