在全区第三季度农业工作例会上的讲话

[在全县第三季度经济形势分析会上的讲话]今天，县委、县政府召开第三季度经济形势分析会，主要任务是认真贯彻落实市委第三季度经济形势分析会精神，分析我县今年以来经济运行情况，研究部署最后两个多月的经济工作，动员和组...+阅读

同志们: 今天我们在这里召开第三季度农业工作会议,会议主题是交流探讨土地流转规模经营工作。九象网: .9xwang.上个月，我们已经到**等地就土地流转工作进行了考察，效果不错，大家回来后结合本地实际开展了调查研究，重点在围绕土地流转、推进土地适度规模经营上进行了探索，刚才，**4个乡镇作了重点发言，都讲得很好，有思路、有措施、有亮点，值得各地认真学习借鉴。区农林局几位领导对下阶段工作也做了具体部署，我完全同意，请各地认真抓好落实。下面，我就进一步加快土地流转、推进土地规模经营再讲三点意见。

一、认清形势，正视问题，充分认识推进土地流转和发展适度规模经营的重要意义土地问题是农村的基本问题。农村改革起步于土地，当前深化农村改革的着力点也在土地。刚刚结束的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出：以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。同时，要按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”。在这里，我们已经看到，中央不但重申农村政策基石不变，还着重对土地流转提出了具体的要求，这对进一步促进农村经济发展，增加农民收入具有重要意义。从我区实践来看，加快土地流转，是完成全区年度粮食生产任务、解决耕地抛荒问题的重要抓手；是提高土地利用率，促进土地节约集约利用的有效手段；也是推进农业产业化发展，实现农业增效、农民增收、农村发展目标的必然途径。大家都知道，省政府已经开始在全省范围内推行耕地抛荒一票否决制，区级层面也已经下发了《关于制止耕地抛荒，稳定粮食生产》文件，并且把这项工作列入了区政府重要议事日程，各乡镇（街道）、有关部门必须要引起高度重视，积极组织力量，尽快形成氛围，抓紧研究部署本区域范围内的土地流转规模经营工作。同志们，虽然各级政府开展土地流转规模经营工作的决心很大，但是我们也应该看到，我区土地流转与规模经营还处于初级阶段，整体数量不多，个体规模偏小，流转期限较短，运作也不规范。从大家座谈和专题调研反映的情况看，主要存在一些思想认识方面的问题。有的基层干部认为完善了二轮延包工作，与农民签订了30年承包合同，已颁发土地承包经营权证，片面理解中央关于土地承包期长期不变的政策规定，把放活经营权与稳定承包关系对立起来，引导不够；有的认为土地流转农民是主体，是农民自己的事，与政府关系不大，作为不够；有的认为土地流转十分复杂，搞得不好还可能引发新的矛盾，推动不够。这些问题都需要我们在今后工作中更新观念不断改进。

二、理清思路，把握重点，扎实推进土地流转和发展适度规模经营工作当前，面对发展**现代农业、实施“水改旱”农业种植结构调整和制止耕地抛荒、发展粮食生产的艰巨任务，我们必须高度重视，深入学习贯彻十七届三中全会精神，不断提高对加快土地流转、推进适度规模经营重要性、紧迫性的认识，切实加强组织领导，采取扎实有效的措施，强力推进，确保我区在规范土地流转和推进适度规模经营上取得更大的、实实在在的成效。

（一）转变思想观念推进土地流转。农民群众是发展现代农业的主体，是实行土地流转规模经营的直接参与者和最大受益者。要围绕培养新型农民的目标，采取宣传引导、效益吸引、典型带动、科技推进等措施，让农民群众充分认识到推进土地流转、发展规模经营是实现农业增产、农民增收、农村繁荣的重要途径和现实选择，摒弃以地养家、以地养老的陈旧观念，切实将思想统一到推进土地流转、发展规模经营上来，增强流转土地、规模经营的自觉性和主动性。九象网: .9xwang.