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在我市启用新纳税申报表工作会议结束时的总结

11月26日 编辑 fanwen51.com

[浅谈纳税评估的效率与信息化]浅谈纳税评估的效率与信息化 北京市地税局从2003年3月1日起对北京市所辖纳税人实行“税务检查准入制度”,确立了“未经评估、不得检查”的重要原则。作为稽查准入制度的重要...+阅读

文章标题:在我市启用新纳税申报表工作会议结束时的总结

同志们:

根据无锡市局的会议精神,经市局研究决定,我们今天召开一个由分管业务的分局长、征收股长、事务所(分所)负责人参加的,启用新的纳税申报表专题业务工作会议。上面由综合业务科、信息中心、征收分局的姚慧副科长、陆晓东副主任、章晓月副局长对启用新的纳税申报表工作

进行了业务辅导和工作部署,请各单位按照他们的部署和要求抓好贯彻落实工作。

纳税申报工作应该说是税务机关一项老的工作,日常的工作,也是一项常抓不懈最最基础的工作。无锡市局决定从****年元月份(所属期****年12月份)正式启用新的纳税申报表,是经过慎重考虑而决定的,一是自总局、省局下发"一窗式"纳税申报管理的文件后,市局经过了大量的、细致的准备工作,开展了广泛的调查摸底,并对CTAIS申报模块进行了升级测试,对探索申报软件进行了升级测试,通过测试两个软件基本上能够达到相互衔接、相互支撑,能够实现"一窗式"管理的工作目标;二是考虑到一个年度征管资料的连贯性、规范性和完整性。该项工作虽然是一项老的工作,但新的申报办法有新的内容、新的方式、新的要求及新的意义,所以也可以说是一项全新的工作。做好该行工作,时间紧,任务重,要求高,意义也十分重大。因为它是税收管理工作的基本环节,是基础的基础,纳税申报不准确、不全面、不完整,其他各项管理、各项数据也都不能全面地、准确地实施到位,给领导正确决策带来失误,给完成税收任务带来难度。在会议结束前,我根据朱晓华局长的讲话精神,结合江阴的实际情况再强调几点意见,请一并贯彻执行。

一、要统一思想,提高认识,认清目的意义

启用新的纳税申报表重要意义有以下几点:一是加强对增值税管理的迫切需要。老的申报办法只对一正表中的有关数据进行采集,其数据单

一、零乱,也不能共享。新的申报办法既要采集正表数据,又要采集四附表数据,且各项数据沟稽关系平衡后才能完成申报操作。实施网络申报的企业,企业端、税务端的计算机可以进行监控,这样就形成了事前对增值税申报进行强制监控的"一窗式"管理模式,提升了增值税管理的档次。同时对一正表四附表采集的数据,税收管理、纳税评估、税源分析、稽查选案、财务审核等都可以享用,这样为国税机关强化税收管理就打下了坚实的基础;二是加强对纳税人监控的迫切需要。老的申报办法由于监控不力,企业时常发生压票、瞒报等违规行为,申报操作很不规范,企业的申报数与报税数不一致,抵扣数与认证数不相符,预警网上有大量的有问题企业发生,事后比对,事后核查工作量大,浪费人力。新的申报办法,所有基础数据沟稽关系必须吻合,否则就不能进行纳税申报,就是申报了软件也不支持成功,这样就进一步强化了对纳税人的监控,极大地减少了随意性,提高了准确性;三是加强对税源监控的迫切需要。通过启用新的纳税申报办法,促使企业准确地、全面地纳税申报,这样我们就可以较全面、详细地掌握和了解全市的税源变化情况,为领导正确决策提供依据。同时也能减少人为的压票瞒报等偷逃税收行为,达到应收尽收,完成国家的税收任务;四是加强对基础管理的迫切需要。通过启用新的纳税申报办法,采集相关数据后有利于开展纳税评估,有利于准确选案。通过财务资料的分析,我们可以进行有的放矢的纳税评估和税务稽查等。如对财务资料中的损益情况分析,可以掌握企业纳税申报是否足额、真实。税务部门还可以采取工业增加值(GDP)累加比对法,开展纳税分析,即对企业实现的增值项目(工资、奖金、折旧、各项提累、各项费用、盈亏等)相加减后×17-产成品中保留的税额=应交税款,再与申报数相比对,看其应交税额是否基本相符,如果差距比较大,说明申报不足。对申报不足的企业对其开展评估和检查,达到发现问题,解决问题,强化管理,这样既可以提升税收管理的层次,又可以提升企业管理的水平,达到双赢。

所以各单位应从上述四个"迫切需要"来统一启用新纳税申报表的思想认识,从而抓好贯彻落实工作。

二、要领导重视,周密部署,制订详尽计划

启用新的纳税申报表是一项系统工程,涉及面广、政策业务性强,各单位一把手分局长要亲自过问,负责征管的副分局长作为第一责任人,应根据本单位的实际情况,亲自抓好规划的制订、业务的培训及贯彻落实工作。要按照倒计时的工作方法,责任到人,一步一个脚印地抓好该项工作。城区的征收、一管、涉外分局也要有明确的分工,开好协调会,明确各自的职责,防止扯皮推诿现象的发生,一是宣传发动工作,征收、管理、代理要同步开展;二是自行网络申报企业的培训,由市局、征收、探索公司共同负责;三是代理网络申报企业的培训,由征收、管理分局、事务所共同负责;四是新申报表的发放,由征收、事务所负责,征收负责自行网络申报企业的发放,事务所负责代理网络申报企业的发放,发放时要登记台帐,防止重复领取,厉12全文查看行节约,防止浪费;五是内部操作人员的培训,由征收、管理、事务所各自负责。乡区的管理分局也应按照上述工作职能明确分工,各负其责,抓好落实。

三、要抓好宣传,深入发动,达到家喻户晓

各单位应利用一切工具进行宣传,宣传的内容按通告精神,要利用大屏幕、触摸屏、黑板报、广播、电视、会议等进行广泛的宣传。所有一般纳税人从元月份起都

必须启用新的纳税申报表,计算机软件对老的申报办法已不支持,所以一定要宣传到位,各分局、事务所都要同步开展宣传,不留死角,不然的话将影响元月份的申报率、入库率。贯彻不力的话,有的地方可能要乱,影响正常的办税,影响元月份的税收任务,影响优质服务的质量。另外,在这里强调的是,各单位会议以后要高度重视本月份的申报工作,到今天(8号)中午为止,我们的申报率只有35左右,其他市(区)局的申报率都已达到60-80。吴局长对该项工作十分重视,非常关注,要我在会议上作专门强调。数据集中后,即时反映各市(区)局的申报情况,我们的申报率到目前为止最低,太难看了,回去后请各单位很好地抓一下。

四、要强化培训,精通业务,做到规范操作

新申报表的启用工作,业务培训主要涉及两大块,一是外部,二是内部。外部:一是对自行网络申报企业的培训,这项工作按市局的培训计划进行,各分局主要应抓好纳税人培训的到位率,各分局要有一名负责人领班,抓好培训的销号及考核,因为培训质量的高低直接关系到申报质量的高底,所以一定要高度重视。市局设想对自行网络申报企业从元月份起再次实行强制监控,从而确保申报的成功率;二是对代理网络申报企业的培训,前几个月,各单位都已开展了培训,但时间比较长了,何况现在又有新的业务要求,各单位应与事务所密切配合好,采取以会代训的方法,进行一次再培训。培训的主要内容是新办法的操作程序,新申报表的沟稽平衡关系,纳税申报的具体要求等,同时在会议上发放新的申报表,这样既可认杜绝死角,又可以提高申报质量。内部:一是税务干部的培训,各单位要挑选业务骨干参加无锡的培训,培训后对本单位搞再培训,无锡市局要求要达到人人培训,人人掌握,对申报表的填制,今后要作业务试题进行考试;二是代理人员的培训,代理人员可以参加自行网络申报企业的培训。通过培训掌握业务技能,提高申报质量,规范纳税申报。

五、要通过协作,各负其责,确保启用成功

各单位的密切配合,是确保新纳税申报表启用成功的关键之举。一是市局机关内部要密切配合。市局各职能科室都要按各自的工作职能,责任到人,做好工作,不得相互址皮,碰到具体问题应做到多通气、多汇报、多商量、多协调、多讨论;二是征收、管理分局要密切配合。要按照本单位的具体情况研究工作方案,设置好申报管理岗,明确工作职责、工作要求,公开咨询电话,接受纳税人的申报咨询和处理日常业务(申报管理岗:征收分局2名,一管分局2名,二至五管分局、涉外分局各1名);三是内部、外部要密切配合。要搞好市局与分局的配合,征收与管理的配合,管理与代理的配合,税务与企业配合,防伪税控、CTAIS与探索公司的配合,税务与网上银行、网上扣款的配合等。上述这些配合至关重要,配合得好与否,涉及到新办法启用的成败。所以各单位碰到问题应及时汇报,不得自行其事,市局设想以协调会议的方法讨论解决。总之,各单位要把问题想得多一点,计划订得细一点,推行力度大一点,遇到问题可以解决得快一点,从而确保新申报表启用一举成功。

为了确保新报表启用成功,其考核的目标是:(1)自行网络申报企业申报的准确率95,准期率98;(2)代理网络申报企业申报的准确率95,准期率98;(3)数据录入齐全率15日前80,20日前100;(4)初始化数据设置准确率100;(5)自2月份起,上述数据都要达98-100。市局对上述数据进行通报,我们可以比一比,那个单位贯彻有力,成功率高,成效显著。

六、要重视代理,量力而行,提升服务水平

税务师事务所承担纳税申报80左右的工作量,你们工作质量、服务水平的高底,直接影响到国税机关的征管质量和政府形象。我认为事务所主要要抓好以下几个方面的工作:

1、增加设施,保障有力。事务所要认真分析现在的工作现状,量力而行,如来不及录入数据,影响纳税申报的,必须尽快地调整或增加人员,添置设备,确保质量,确保数据采集录入任务的完成。

2、代理费用,维持原状。事务所不能因工作量的增加而提高收费标准,只能维持原状。但原来收费不到位的,应力争收齐、收足。

3、强化考核,奖优罚劣。代理人员责任性不强,工作质量不高,差错情况比较多,基层分局反映比较强烈。今后必须强化考核,好的奖,差的扣,做到奖罚分明。无锡市局要求,事务所工作不达标的,可以放开,向社会公开招标,其他事务所也可以进行国税代理;明年将要扩大自行网络申报的面。这二点,对你们来说应该要自加压力、负重奋进,你们要有所考虑,有所准备,认真应对。

4、分段采集,限时完成。因考虑到数据录入的工作量比较大,无锡市局同意可以采取分段录入法,损益表、负债表可以申报结束后再录入,但必须在15日前完成,考虑到我市的实际情况,我们要求在15日前达到80,20日前达到100,从2月份起15日前也必须达到100。

5、采取措施,承诺服务。新的申报表启用后,工作量增加了,质量要求也高了,你们必须很好研究代理工作方案,制订一系列的工作措施,并向纳税人,向市局、分局承诺服务标准,提升服务水平,力争达到纳税人满意,税务机关满意、你们自己满意。并把承诺服务的标准报告市局,向纳税人公开。

另外,关于应急预案的问题,市局设想按无锡的统一部署操作,因为数据集中后,我们不能单独搞一个预案操作。

同志们,临近年关,十二月份的工作千头万绪,工作比较繁琐,任务比较艰巨,下一步还有很多工作要部署,请各单位统筹兼顾,突出重点,抓住重点,正确处理好启用新报表与完成年度工作任务的关系;与启用无锡新征管软件的关系;与结好今年果,开好明年头的关系,通力协作、扎实工作、为明年国税工作再上一个新台阶打下坚实的基础。

认上发言,如有不当请批评指正。二00三年十二月八日

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同志们:

根据无锡市局的会议精神,经市局研究决定,我们今天召开一个由分管业务的分局长、征收股长、事务所(分所)负责人参加的,启用新的纳税申报表专题业务工作会议。上面由综合业务科、信息中心、征收分局的姚慧副科长、陆晓东副主任、章晓月副局长对启用新的纳税申报表工作

进行了业务辅导和工作部署,请各单位按照他们的部署和要求抓好贯彻落实工作。

纳税申报工作应该说是税务机关一项老的工作,日常的工作,也是一项常抓不懈最最基础的工作。无锡市局决定从****年元月份(所属期****年12月份)正式启用新的纳税申报表,是经过慎重考虑而决定的,一是自总局、省局下发"一窗式"纳税申报管理的文件后,市局经过了大量的、细致的准备工作,开展了广泛的调查摸底,并对CTAIS申报模块进行了升级测试,对探索申报软件进行了升级测试,通过测试两个软件基本上能够达到相互衔接、相互支撑,能够实现"一窗式"管理的工作目标;二是考虑到一个年度征管资料的连贯性、规范性和完整性。该项工作虽然是一项老的工作,但新的申报办法有新的内容、新的方式、新的要求及新的意义,所以也可以说是一项全新的工作。做好该行工作,时间紧,任务重,要求高,意义也十分重大。因为它是税收管理工作的基本环节,是基础的基础,纳税申报不准确、不全面、不完整,其他各项管理、各项数据也都不能全面地、准确地实施到位,给领导正确决策带来失误,给完成税收任务带来难度。在会议结束前,我根据朱晓华局长的讲话精神,结合江阴的实际情况再强调几点意见,请一并贯彻执行。

一、要统一思想,提高认识,认清目的意义

启用新的纳税申报表重要意义有以下几点:一是加强对增值税管理的迫切需要。老的申报办法只对一正表中的有关数据进行采集,其数据单

一、零乱,也不能共享。新的申报办法既要采集正表数据,又要采集四附表数据,且各项数据沟稽关系平衡后才能完成申报操作。实施网络申报的企业,企业端、税务端的计算机可以进行监控,这样就形成了事前对增值税申报进行强制监控的"一窗式"管理模式,提升了增值税管理的档次。同时对一正表四附表采集的数据,税收管理、纳税评估、税源分析、稽查选案、财务审核等都可以享用,这样为国税机关强化税收管理就打下了坚实的基础;二是加强对纳税人监控的迫切需要。老的申报办法由于监控不力,企业时常发生压票、瞒报等违规行为,申报操作很不规范,企业的申报数与报税数不一致,抵扣数与认证数不相符,预警网上有大量的有问题企业发生,事后比对,事后核查工作量大,浪费人力。新的申报办法,所有基础数据沟稽关系必须吻合,否则就不能进行纳税申报,就是申报了软件也不支持成功,这样就进一步强化了对纳税人的监控,极大地减少了随意性,提高了准确性;三是加强对税源监控的迫切需要。通过启用新的纳税申报办法,促使企业准确地、全面地纳税申报,这样我们就可以较全面、详细地掌握和了解全市的税源变化情况,为领导正确决策提供依据。同时也能减少人为的压票瞒报等偷逃税收行为,达到应收尽收,完成国家的税收任务;四是加强对基础管理的迫切需要。通过启用新的纳税申报办法,采集相关数据后有利于开展纳税评估,有利于准确选案。通过财务资料的分析,我们可以进行有的放矢的纳税评估和税务稽查等。如对财务资料中的损益情况分析,可以掌握企业纳税申报是否足额、真实。税务部门还可以采取工业增加值(GDP)累加比对法,开展纳税分析,即对企业实现的增值项目(工资、奖金、折旧、各项提累、各项费用、盈亏等)相加减后×17-产成品中保留的税额=应交税款,再与申报数相比对,看其应交税额是否基本相符,如果差距比较大,说明申报不足。对申报不足的企业对其开展评估和检查,达到发现问题,解决问题,强化管理,这样既可以提升税收管理的层次,又可以提升企业管理的水平,达到双赢。

所以各单位应从上述四个"迫切需要"来统一启用新纳税申报表的思想认识,从而抓好贯彻落实工作。

二、要领导重视,周密部署,制订详尽计划

启用新的纳税申报表是一项系统工程,涉及面广、政策业务性强,各单位一把手分局长要亲自过问,负责征管的副分局长作为第一责任人,应根据本单位的实际情况,亲自抓好规划的制订、业务的培训及贯彻落实工作。要按照倒计时的工作方法,责任到人,一步一个脚印地抓好该项工作。城区的征收、一管、涉外分局也要有明确的分工,开好协调会,明确各自的职责,防止扯皮推诿现象的发生,一是宣传发动工作,征收、管理、代理要同步开展;二是自行网络申报企业的培训,由市局、征收、探索公司共同负责;三是代理网络申报企业的培训,由征收、管理分局、事务所共同负责;四是新申报表的发放,由征收、事务所负责,征收负责自行网络申报企业的发放,事务所负责代理网络申报企业的发放,发放时要登记台帐,防止重复领取,厉[]行节约,防止浪费;五是内部操作人员的培训,由征收、管理、事务所各自负责。乡区的管理分局也应按照上述工作职能明确分工,各负其责,抓好落实。

三、要抓好宣传,深入发动,达到家喻户晓

各单位应利用一切工具进行宣传,宣传的内容按通告精神,要利用大屏幕、触摸屏、黑板报、广播、电视、会议等进行广泛的宣传。所有一般纳税人从元月份起都

必须启用新的纳税申报表,计算机软件对老的申报办法已不支持,所以一定要宣传到位,各分局、事务所都要同步开展宣传,不留死角,不然的话将影响元月份的申报率、入库率。贯彻不力的话,有的地方可能要乱,影响正常的办税,影响元月份的税收任务,影响优质服务的质量。另外,在这里强调的是,各单位会议以后要高度重视本月份的申报工作,到今天(8号)中午为止,我们的申报率只有35左右,其他市(区)局的申报率都已达到60-80。吴局长对该项工作十分重视,非常关注,要我在会议上作专门强调。数据集中后,即时反映各市(区)局的申报情况,我们的申报率到目前为止最低,太难看了,回去后请各单位很好地抓一下。

四、要强化培训,精通业务,做到规范操作

新申报表的启用工作,业务培训主要涉及两大块,一是外部,二是内部。外部:一是对自行网络申报企业的培训,这项工作按市局的培训计划进行,各分局主要应抓好纳税人培训的到位率,各分局要有一名负责人领班,抓好培训的销号及考核,因为培训质量的高低直接关系到申报质量的高底,所以一定要高度重视。市局设想对自行网络申报企业从元月份起再次实行强制监控,从而确保申报的成功率;二是对代理网络申报企业的培训,前几个月,各单位都已开展了培训,但时间比较长了,何况现在又有新的业务要求,各单位应与事务所密切配合好,采取以会代训的方法,进行一次再培训。培训的主要内容是新办法的操作程序,新申报表的沟稽平衡关系,纳税申报的具体要求等,同时在会议上发放新的申报表,这样既可认杜绝死角,又可以提高申报质量。内部:一是税务干部的培训,各单位要挑选业务骨干参加无锡的培训,培训后对本单位搞再培训,无锡市局要求要达到人人培训,人人掌握,对申报表的填制,今后要作业务试题进行考试;二是代理人员的培训,代理人员可以参加自行网络申报企业的培训。通过培训掌握业务技能,提高申报质量,规范纳税申报。

五、要通过协作,各负其责,确保启用成功

各单位的密切配合,是确保新纳税申报表启用成功的关键之举。一是市局机关内部要密切配合。市局各职能科室都要按各自的工作职能,责任到人,做好工作,不得相互址皮,碰到具体问题应做到多通气、多汇报、多商量、多协调、多讨论;二是征收、管理分局要密切配合。要按照本单位的具体情况研究工作方案,设置好申报管理岗,明确工作职责、工作要求,公开咨询电话,接受纳税人的申报咨询和处理日常业务(申报管理岗:征收分局2名,一管分局2名,二至五管分局、涉外分局各1名);三是内部、外部要密切配合。要搞好市局与分局的配合,征收与管理的配合,管理与代理的配合,税务与企业配合,防伪税控、CTAIS与探索公司的配合,税务与网上银行、网上扣款的配合等。上述这些配合至关重要,配合得好与否,涉及到新办法启用的成败。所以各单位碰到问题应及时汇报,不得自行其事,市局设想以协调会议的方法讨论解决。总之,各单位要把问题想得多一点,计划订得细一点,推行力度大一点,遇到问题可以解决得快一点,从而确保新申报表启用一举成功。

为了确保新报表启用成功,其考核的目标是:(1)自行网络申报企业申报的准确率95,准期率98;(2)代理网络申报企业申报的准确率95,准期率98;(3)数据录入齐全率15日前80,20日前100;(4)初始化数据设置准确率100;(5)自2月份起,上述数据都要达98-100。市局对上述数据进行通报,我们可以比一比,那个单位贯彻有力,成功率高,成效显著。

六、要重视代理,量力而行,提升服务水平

税务师事务所承担纳税申报80左右的工作量,你们工作质量、服务水平的高底,直接影响到国税机关的征管质量和政府形象。我认为事务所主要要抓好以下几个方面的工作:

1、增加设施,保障有力。事务所要认真分析现在的工作现状,量力而行,如来不及录入数据,影响纳税申报的,必须尽快地调整或增加人员,添置设备,确保质量,确保数据采集录入任务的完成。

2、代理费用,维持原状。事务所不能因工作量的增加而提高收费标准,只能维持原状。但原来收费不到位的,应力争收齐、收足。

3、强化考核,奖优罚劣。代理人员责任性不强,工作质量不高,差错情况比较多,基层分局反映比较强烈。今后必须强化考核,好的奖,差的扣,做到奖罚分明。无锡市局要求,事务所工作不达标的,可以放开,向社会公开招标,其他事务所也可以进行国税代理;明年将要扩大自行网络申报的面。这二点,对你们来说应该要自加压力、负重奋进,你们要有所考虑,有所准备,认真应对。

4、分段采集,限时完成。因考虑到数据录入的工作量比较大,无锡市局同意可以采取分段录入法,损益表、负债表可以申报结束后再录入,但必须在15日前完成,考虑到我市的实际情况,我们要求在15日前达到80,20日前达到100,从2月份起15日前也必须达到100。

5、采取措施,承诺服务。新的申报表启用后,工作量增加了,质量要求也高了,你们必须很好研究代理工作方案,制订一系列的工作措施,并向纳税人,向市局、分局承诺服务标准,提升服务水平,力争达到纳税人满意,税务机关满意、你们自己满意。并把承诺服务的标准报告市局,向纳税人公开。

另外,关于应急预案的问题,市局设想按无锡的统一部署操作,因为数据集中后,我们不能单独搞一个预案操作。

同志们,临近年关,十二月份的工作千头万绪,工作比较繁琐,任务比较艰巨,下一步还有很多工作要部署,请各单位统筹兼顾,突出重点,抓住重点,正确处理好启用新报表与完成年度工作任务的关系;与启用无锡新征管软件的关系;与结好今年果,开好明年头的关系,通力协作、扎实工作、为明年国税工作再上一个新台阶打下坚实的基础。

认上发言,如有不当请批评指正。二00三年十二月八日

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