在某县集中清理执行积案活动动员部署大会上的讲话

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各位领导、同志们：

xx年xx月xx日，中央政法委和最高人民法院联合召开了全国集中清理执行积案活动电视电话会议，xx同志在会上就清理执行积案问题作了重要讲话。他从维护人民群众合法权益、维护社会主义法制权威、维护社会和谐稳定、维护社会主义市场经济秩序等四个方面，作了精辟深入的阐述。 12月12日，xx市委政法委和

北京市高级人民法院联合召开了集中清理执行积案动员部署大会。会上，xx书记作了重要讲话，xx书记要求全市各区县、各部门，都要从深入实践科学发展观的高度，充分认识集中清理执行积案活动的必要性和重要意义，坚决贯彻落实中央的工作部署，全面完成清理执行积案任务。

为了保证我县集中清理执行积案活动有序开展、取得实效，下面我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，从深入学习实践科学发展观、保障社会公平正义、维护社会和谐稳定的政治高度，充分认识开展集中清理执行积案活动的必要性和重要意义

目前，我国正处于经济转轨、社会转型时期，由于市场经济体制不完善，部分社会成员法治意识比较淡薄，社会诚信体系尚不健全，“执行难”问题比较突出。部分当事人恶意抗拒、逃避执行，一定程度上制约了执行工作的开展，大量案件未能得到有效解决，法院的判决书成为“一纸空文”，这不仅使当事人的胜诉权益不能得到实现，还引发大量信访案件，严重损害了法律的尊严，损害了社会公平正义，影响了社会和谐稳定。大量执行积案得不到解决，当事人胜诉权益就得不到及时实现，特别是困难职工拿不到被拖欠的工资，征地搬迁的群众得不到经济补偿，交通肇事、人身伤害等案件的无辜受害人得不到损害赔偿，将使他们的生产、生活陷入困境，人民群众最关心、最直接、最现实的利益就无法维护好、实现好、发展好，党和政府的形象就将受到严重损害；大量执行积案得不到解决，必然造成一些市场经济主体之间的债权债务关系得不到及时实现，导致众多的“三角债”和“多角债”，严重影响相关企业的生产经营活动，有的企业甚至因此被拖垮倒闭，造成员工大面积失业，这严重破坏了社会主义市场经济秩序，阻碍经济社会的又好又快发展。

开展集中清理执行积案活动，确保法院生效法律文书的执行，有利于保障人民群众的合法权益，有利于维护社会主义法制权威，有利于促进社会主义市场经济的健康运行。开展集中清理执行积案活动，是贯彻落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家和构建社会主义和谐社会的重要内容，是党中央、国务院坚持以人为本，关注民生民情，实现司法为民的重要举措，是中央政法委和最高人民法院为解决“执行难”问题做出的一项重大工作部署。

这次在全国开展的集中清理执行积案活动，体现了党中央对法院执行工作的高度重视。我县要切实把思想统一到中央的具体要求上来，按照活动方案的统一安排和部署，结合本县的实际情况，有针对性地开展执行积案清理工作，把解决“执行难”问题作为维护群众利益、树立司法权威、化解社会矛盾、促进社会和谐、实现公平正义的一项重要工作抓紧抓好。

二要统筹安排。这次集中清理活动分四个阶段进行。一是准备阶段。从xx年x月开始，由县法院摸清执行积案底数，逐案登记、上报；与此同时，筛选、报送县党委政法委和上级法院挂牌督办的重大、疑难、复杂执行案件，做好集中清理执行积案的各项准备工作。目前，这一阶段已经基本结束。二是部署阶段。xx年x月，县政法委召开全县集中清理执行积案活动动员大会，进行动员部署。三是实施阶段。从xx年xx月至xx年xx月，县党委政法委、县法院组织有关单位，集中时间、集中力量，彻底对执行积案进行清理。四是总结阶段。全县集中清理执行积案活动结束后，县委政法委、县法院对清理积案活动进行总结，并表彰先进集体和个人。

三、严格落实执行工作责任制和责任追究制，公开执行过程，主动接受监督，确保案件的公正执行。

一是要健全执行机制，进一步推行执行公开，增加执行透明度。法院要进一步深化执行体制改革，完善执行案件流程管理制度，明确执行人员在执行程序各个阶段和环节应当履行的法定义务和职责。法院要进一步推行执行公开，要按照“执行十公开”的要求，切实保障人民群众对执行工作的知情权、参与权、监督权，以公开促公正，用实际行动取信于民。

二是要建立清理积案责任制和责任追究机制。对执行积案实行定承办人、定督办人、定执行人、定执行期限、定执行目标、重点案件领导包案的“五定一包”清案工作责任制度，建立落实集中清理执行积案的领导责任制、执行部门责任制、执行人员责任制和责任追究制。对行动迟缓、措施不力、没有完成工作任务的，视具体情况给予诫勉谈话、通报批评、党纪政纪处分等；对消极执行、违法执行和乱执行的，要依照规定严肃追究责任。

三是12全文查看要加强当事人和社会对清理积案活动的监督。对上级部门督办的执行案件要严格按照活动方案实行领导包案负责、限期执结。清理活动中，法院要加强与人大代表的联系，邀请人大代表、政协委员参与“集中清理执行积案活动”，保障人民群众对执行工作的知情权、参与权、表达权、监督权，真正把执行工作置于广大人民群众的监督之下，以公开促进执行公正，以公正赢得公

信。执行过程中，当事人对执行行为依法提出异议的，法院一定要严肃认真对待，依法妥善处理，切实维护当事人的异议权。经过审查，发现执行行为违反法律规定，造成执行不公的，要坚决予以改正，及时采取补救措施。

四、切实加强组织、领导、协调，努力形成集中清理执行积案活动的合力。

“执行难”是经济转轨、社会转型时期出现的问题，背后有着深刻复杂的社会原因，因此仅靠法院是难以完全解决的。组织开展集中清理执行积案活动，必须充分发挥社会主义制度的优势性，坚持党委领导、政府支持、法院主办、各方协同，只有各部门真正参与进来、负起责任、真抓实干，形成强大的工作合力，清理活动才能取得成效。

一是要与党委、政府、人大等部门建立定期通报协调制度。法院在公正行使审判、执行权的同时，积极寻求党委、政府帮助，排除阻力，解决经费和装备方面的困难，争取更多执行救助基金，为集中清理执行积案创造有利条件，提供有力保障。对于重大复杂的案件，尤其是被执行人是党政干部、人大代表等特殊主体的案件，争取县委、县政府、县人大的积极协调。同时法院自身要配齐、配强执行力量，加大执行一线的人员、装备和经费投入，确保清理任务的圆满完成。二是要加强与公安机关、检察机关的协作配合，综合运用限制出境、依法追究刑事责任等手段，加大对被执行人的威慑力度，督促被执行人履行义务。三是要与税务、工商、银行、国土资源等部门建立联动机制，加大对被执行人的经济监管，引导其树立诚信意识，促使其履行法律义务。四是要与新闻媒体形成工作合力，通过广播、电视、报纸等渠道宣传典型案例、集中公布拒执人名单，扩大执行工作的社会影响力和震慑力。

各位领导，同志们，自从全国开展集中清理执行积案活动以来，县法院立即行动了起来，先后开展了一系列涉及清理执行积案的活动，目前已经完成了执行积案的摸底工作，并清理了部分积案。但清理积案是一项艰巨的任务，目前的工作只是一个开端，与中央、市委的要求和人民群众的期待仍有不少的差距，特别是对于一批重大、复杂、疑难的执行积案仍缺乏治本之策。但我相信，在党委领导、政府支持、法院主办、各方协同的强大工作合力下，我们一定能圆满完成集中清理执行积案活动的各项任务！

同志们，集中清理执行积案的任务十分繁重，我们一定要振奋精神，鼓足干劲、顽强拼搏，群策群力、真抓实干。让我们一起行动起来，认真组织开展集中清理执行积案活动，为维护人民群众合法权益、社会主义法制权威和市场经济秩序，为建设和谐xx做出自己应有的贡献！

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年月日，中央政法委和最高人民法院联合召开了全国集中清理执行积案活动电视电话会议，同志在会上就清理执行积案问题作了重要讲话。他从维护人民群众合法权益、维护社会主义法制权威、维护社会和谐稳定、维护社会主义市场经济秩序等四个方面，作了精辟深入的阐述。 12月12日，市委政法委和

北京市高级人民法院联合召开了集中清理执行积案动员部署大会。会上，书记作了重要讲话，书记要求全市各区县、各部门，都要从深入实践科学发展观的高度，充分认识集中清理执行积案活动的必要性和重要意义，坚决贯彻落实中央的工作部署，全面完成清理执行积案任务。

为了保证我县集中清理执行积案活动有序开展、取得实效，下面我讲三点意见。

二要统筹安排。这次集中清理活动分四个阶段进行。一是准备阶段。从年月开始，由县法院摸清执行积案底数，逐案登记、上报；与此同时，筛选、报送县党委政法委和上级法院挂牌督办的重大、疑难、复杂执行案件，做好集中清理执行积案的各项准备工作。目前，这一阶段已经基本结束。二是部署阶段。年月，县政法委召开全县集中清理执行积案活动动员大会，进行动员部署。三是实施阶段。从年月至年月，县党委政法委、县法院组织有关单位，集中时间、集中力量，彻底对执行积案进行清理。四是总结阶段。全县集中清理执行积案活动结束后，县委政法委、县法院对清理积案活动进行总结，并表彰先进集体和个人。

三、严格落实执行工作责任制和责任追究制，公开执行过程，主动接受监督，确保案件的公正执行。

三是[]要加强当事人和社会对清理积案活动的监督。对上级部门督办的执行案件要严格按照活动方案实行领导包案负责、限期执结。清理活动中，法院要加强与人大代表的联系，邀请人大代表、政协委员参与“集中清理执行积案活动”，保障人民群众对执行工作的知情权、参与权、表达权、监督权，真正把执行工作置于广大人民群众的监督之下，以公开促进执行公正，以公正赢得公

四、切实加强组织、领导、协调，努力形成集中清理执行积案活动的合力。

同志们，集中清理执行积案的任务十分繁重，我们一定要振奋精神，鼓足干劲、顽强拼搏，群策群力、真抓实干。让我们一起行动起来，认真组织开展集中清理执行积案活动，为维护人民群众合法权益、社会主义法制权威和市场经济秩序，为建设和谐做出自己应有的贡献！