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区委干部实践科学发展观推进区域经济新局面发言

11月29日 编辑 fanwen51.com

[区委全委会总结讲话]区委全委会议圆满完成各项议程,就要结束了。大会开始时,副书记传达了刚刚结束的市委全委会议精神。会上,书记作了重要讲话,全面总结了年的各项工作,紧紧围绕“建设一流首府经济,加...+阅读

同志们:

这次学习活动,安排得很好,组织得很好,效果也很好。会上,我们学习了胡锦涛总书记和苏荣书记的重要讲话,听了上级会议精神的传达。昨天下午和今天上午,大家畅所欲言,各抒已见,立足区情,紧扣发展,所思所感,视野开阔,观点鲜明,主题突出,颇有见地。这说明,我们这次学习活动,达到了务虚与务实,理论与实际,继承与创新相结合的目的。我们将把大家的真知灼见融入工作决策和具体实践中。等下,桂金书记还要进行会议小结并对全区工作提要求,大家一定要抓好贯彻落实。下面,我结合我们**区的实际,就五个方面的问题与大家共同探讨。

一、解放思想是**区落实科学发展观、实现跨越发展的必然要求。解放思想是加快发展的致胜法宝和不竭动力。广东、江苏、浙江等沿海发达地区的成功实践和这几年江西乃至南昌的发展表明,一个地区发展的快不快、好不好,关键就看这个地区干部群众的思想解放不解放。思想解放的深度和广度,决定改革开放的程度,影响科学发展的速度。我们**区要在激烈的区域竞争中脱颖而出、强势发展,就必须以思想的大洗礼促进观念的大转变,以思想的大解放促进经济的大发展。当前,我们谈解放思想,关键要破除“五种思想观念”。一是要破除重增长轻效益、重发展轻环境的片面发展观。我们所讲的科学发展,是全面协调可持续的发展,是又好又快发展,是高效益、高质量、高速度的发展。而不是急功近利的发展,牺牲环境的发展,没有效益的发展。**区正在加速融入主城区,发展要素的配置正在发生深刻变化。走集约化、生态化、效益化的发展之路,是我们的唯一选择。科学利用有限的土地资源,切实保护好生态环境,坚持做大做实经济总量,不断提升发展质量和效益,要始终成为我们的目标追求;实打实引进一批投资强度高、科技含量高、产业层次高、附加值高、财税贡献多、安置就业多的项目,要始终成为我们的工作重点。因此,坚持科学发展道路,探索先进发展模式,突出经济发展重点,始终是事关全局、事关将来的大事。二是要破除小富即满、小进则安的小农观。这些年来,**区的发展势头是好的,成效也是明显的。因此,有些同志就觉得自己不错了,躺在过去的功劳簿上沾沾自喜,却不知道外面的世界更精彩,很多事情已经时过境迁。事实上,我们并没有多少值得炫耀的老底和本钱,而是正面临严重的生存危机。比如,大家普遍感到今年的经济发展压力空前,这就说明我们后劲不足,给我们敲响了警钟。前不久,省里出台了三十八条政策,全力支持南昌做大做强,作为实力板块的**区如不抢占先机,快速发展,就会失去应有的地位,实力板块也就徒有虚名。当前,县区间的竞争日益激烈,南昌县已经走在前面,新建、高新、西湖等几个县区、开发区都有后来者居上之势,只要我们稍有松懈,就要被超越;稍有迟缓,就要从第一方阵淘汰出局。这些年**区几经区划调整,面积越来越小,发展空间越来越少,而财政支出却越来越大,发展基数却越来越高,我们已经明显感受到巨大的发展压力。如果我们还不快马加鞭、奋起直追,还自认为是龙头老大,地位不能动摇,就是麻木不仁、夜郎自大。“逆水行舟破千浪,一杆松劲退万丈”。同舟共济,稳住阵脚,加速发展,拼命赶超,是我们的历史责任和神圣使命。三是要破除“唯上”、“唯书”、“唯经验”的认识观。危机与机遇就是一字之差,抓住了机遇,就可以乘势而上;抓不住机遇,就将面临严重危机。实践告诉我们,宏观经济发生重大变化的时候,往往就是资源要素重新配置的时候,就是区域竞争优势与劣势发生根本转变的时候。在这种情况下,只唯上不唯发展不行,只唯书不唯客观不行,只唯经验不唯实际不行。全区上下要坚决扭转“惯性思维”,牢固树立超常规发展意识和“非禁即入”理念,勇于打破常规、超越常规,从思想观念、工作思路、方法措施上放手、放胆、放开。要勇于挑战“潜规则”,敢于动真碰硬,敢于得罪人,敢于承担风险,敢于承担责任,敢闯不合时宜的“禁区”,敢闯未曾涉足的“盲区”,敢闯矛盾复杂的“难区”,科学地研究新情况,灵活地解决新问题。四是要破除等、靠、要的条件观。面对错综复杂的矛盾和问题,需要干部冲在一线,动脑筋、想办法、解难题,而不是事事都讲条件、提要求、交问题,坐等群众思想通,坐等领导来解决,坐等上级政策到,坐等春与冬,最后一场空。大家必须明白,一切发展变化成败与否,关键在于领导。什么叫领导?领是引领、带领、领军;导是引导、导向、开导。领导者的眼光、素质、胆略、抱负、思路、决策、规划、能力和作风,决定着一个地方的发展变化、发展水平和发展后劲。在区域发展竞争的同一平台上,我们希望在全区各级领导干部中,“等、靠、要”的现象少一些,“争、闯、试”的风气浓一些;说“没办法”的声音少一些,说“没问题”的声音大一些。五是要破除地区、部门狭隘的利益观。**区是一个整体,攻坚克难的时候,需要大家齐努力,上下共担当。招商引资需要单位部门找线索,推进项目需要乡镇园区担责任,征地拆迁需要方方面面做工作,急难险重的任务需要各级干部挑大梁,等等。反之,就办不成大事,修不成正果。实际工作中,确确实实就有这么一些单位和部门,专盯着自己的局部利益、眼前利益,游离于大局之外,还美其名曰“维护群众利益”,忘记了自己是区委、区政府的一个单位、一个部门,忘记了自己所应该履行的职能和肩负的责任。这是发展的最大障碍。善谋敢为诸事易,和衷共济百业兴。解放思想是个学习的过程,洗脑的过程,也是个反省的过程,更是个实践的过程,上述五个观点,请同志们想一想、悟一悟,有则改之,无则加勉。

二、推进项目是**区落实科学发展观、实现跨越发展的重要抓手。项目是经济发展的核心所在。有没有项目,抓什么样的项目,是检验一个地区经济发展程度的“风向标”。当前,大家都普遍感到,项目难引进、难落户、难拆迁、难推进。这几个问题当然有宏观经济趋紧的客观原因,但反映在我们身上的主观因素,就是缺乏项目推进的坚韧性,缺乏攻坚克难的开拓性。项目怎么抓?我想,关键还是要把握好这么三个环节。一是要千方百计“找”项目。这一块总的印象是:项目少、项目小。招商引资的重点仍然是解决项目荒问题。要研究国际国内两个市场,注重引进符合产业政策和环保要求的重大制造业项目,拉动内需项目,高科技项目,高税收项目,还要特别重视引进总部经济。要坚持工业项目、三产项目、总部经济项目齐头并进、竞相发展。要通过网络媒体去发现项目,通过客商洽谈去发现项目,通过招商顾问去发现项目,通过朋友介绍去发现项目,通过招商推介去发现项目,同时还要彰显我们的特色和优势,有针对性地包装策划一批项目,对外公布招商信息,牢牢把握招商引资的主动权。二是要持之以恒“跟”项目。真正有实力的大财团、大公司、大企业,都有一套极为严格的考察、论证、洽谈、报审等程序。一个大项目从有投资意向到签订正式合同,过程是动态的。在这个过程中,各种因素都在起作用,考虑不全,决心不大,韧劲不足,都可能使项目落空。跟踪项目,一要有准备,要善于捕捉信息、发现线索,分析论证,准确预判客商有无投资意向和计划;二要有恒心,要有打持久战的心理准备,坚韧不拨,咬住不放,常联系、常沟通、常协商,工作不到位不罢休,项目不引进不放弃;三要有诚意,对客商提出的疑惑和问题,要认真解释到位、迅速解决到位,显示我们的诚意、决心和能力,赢得客商的信任和支持。三是要势如破竹“推”项目。项目签约之后,关键是要赶紧动起来。对重点项目在立项、征地、规划及土地出让金返还等方面遇到的问题,要快速反应,讲究效率。对重点项目在基础设施配套方面遇到的问题,要舍得投入,确保到位。对重点项目所涉历史遗留问题,要特事特办,重点突破。对一些足以引起区域经济发展根本变化的重大项目,区委、区政府必须高层决策,现场办公,超常运作,打开局面。当前,一些重点工业和三产项目的跟踪引进、推进工作,务必引起高度重视。比如,东盐化工、格瑞克能源、统一制瓶饮料生产线、上海宝达汽配、上海恒锦动力、华润江纺、康师傅、嘉鸿中东服装城等工业项目,南钢铁钢技改、邦盛服装工业城、深圳兆驰等“3010”项目,沃尔玛、百乐门、鹿鼎国际茶叶交易市场、红星美凯龙、恒茂国际都会商业中心、景海商务大厦、澳门万业、厦门福信商贸城、晋江美琪国际物流港等三产项目,还有老年公寓等30项民生工程项目,要一并推进和落实。

三、攻坚克难是**区落实科学发展观、实现跨越发展的当务之急。当前,在我们面前有制约发展的种种障碍,但更重要的是思想障碍;有利益方面的冲突,但最大的还是观念的冲突;有经济发展门路不宽的制约,但最大的还是思路不宽的制约。发展上的困难,其实就是思想上的畏难。在破解发展难题上,我们要特别注意处理好“三种关系”:一是要处理好当前与长远的关系。**区发展到今天,正如走上了十字路口,把好方向,立足当前,着眼长远,积蓄后劲十分重要。我们必须把握的一条原则是,最好的地要用在最好的项目上。在发展中,我们要算大帐切不可算小帐,要算活帐切不可算死帐,要算长远帐切不可只算眼前帐。一些活生生的例子摆在我们面前:娃哈哈三期,区里花代价回购了100多亩地,今年的税收可达3000万元,比去年可净增1000多万元;我们拿出长春村五亩地,全力支持洪都信用联社建总部大楼,从明年开始,每年税收将突破5000万元;省电视台正在找地异地重建,不管看中我区哪块地,都要尽量满足,如果能落户,每年带给我们的税收也是数千万元。华源江纺正在搬迁,昌东工业区要跟进,青山路街道要盯牢,如果能落户昌东,那是一举两得,一是增加了大项目,二是腾出了一大块地。总之,推进重大项目,该让利的要让利,该放弃的要放弃,该牺牲的也要做必要的牺牲,以此换来重大项目的快速推进,最终用加速发展来赢得更大的长远利益。而且这些地放在那里,不抓紧运作起来,终究也是保不住的。二是要处理好全局利益与局部利益的关系。全局之中有局部,局部利益必须服从全局利益,局部利益应该优先保障全局利益。在实际工作中,诸如项目推进、征地拆迁等工作,最终需要乡镇、园区以及村组去落实和推动,如果镇村思想不通,消极、怠慢、拖延,不去考虑全局与局部的利害关系,纵使你有天大的本事,工作也是做不下去的。其实,抓这些事,就是实实在在抓发展,就是实实在在抓增长点,不是谁要你抓,而是你必须抓,而且要赶紧抓,不抓就没有出路,不抓就没有后劲,不抓就影响生存。乡镇和园区在征地拆迁中要勇挑重担,发挥主体作用。同时,要统筹好各方利益关系,对村级组织既要加压力,又要给出路,从而确保征地拆迁顺利推进、项目顺利实施。三是要处理好政银企合作的关系。融资问题是当前经济发展的紧迫问题。现在是处处要用钱,月月都吃紧,比如,园区债务利息,重大工程推进,项目征地拆迁,教育评估达标,民生工程投入,自然增资因素,园区面临生存危机等等,都是大数目。指望财政全部兜底,根本就是杯水车薪。怎么办?我们有四点考虑:一是通过运作沈桥地块筹措资金。现在房地产不景气,土地挂出去了要么卖不到价,要么流拍,鉴于这种情况,只能先借再卖。沈桥地块已被市里收储,就让市土地储备中心用土地作抵押,先替我们去借钱,等土地升值拍卖返还的时候再算帐,这样可以解我们的燃眉之急。二是通过运作彭桥地块筹措资金。要尽快进入招拍程序,启动地块项目,完善基础设施,打造新的增长点。三是通过整合全区资产筹措资金。整合盘活国有资产,区里统一经营管理,四两拨千斤,更好地撬动资金链条,最大限度地实现资产增值。四是通过与开发银行合作筹措资金。昌东工业区要抓紧与开发银行进行洽谈,尽快达成协议,开发银行利息低,借到钱后,多数用于工业区滚动发展,部分用于还掉高利息贷款,这样可以为我们节省大量的资金。如果这四件事做好了,资金运作就有成效,资金问题就可以缓一口气了。

四、激活内力是**区落实科学发展观、实现跨越发展的根本出路。经过这些年的开发建设,除扬子洲和罗家外,**区已经没有多少可供开发的空间。如果我们不深入挖潜,加快培植新的增长点,今后的发展是没有出路的,甚至会走进死胡同。我想,今后一段时间,我们还是要在以下方面深挖内潜、激活内力:一是要从城区挖潜,培育新的增长点。要加快推进解放东路、昌东大道、高新大道、玉带河改造、火车站东广场、天香园景区等工程的建设,促进周边环境改善、土地升值、项目入驻。要积极争取政策,改造旧村庄,转移老企业,着力抓好湖坊、永人、彭桥、塘山、永红等城中村和华源江纺等一批驻区老企业的拆除、改造、搬迁,成片整合出土地资源,腾出新的空间,以此引进大项目、大企业、大集团。这些城中村和老企业运作得好,就可以形成新的增长点。城区内为数不多的土地是我们最宝贵的资源,引进总部经济、繁荣三产商贸经济是我们的最终目标,发展旅游经济、开拓旅游市场也是一种方向。对此,要重点抓好四件事:一是在商品房开发的时候,一定要主动对接规划,全程介入,要求开发商建几幢商务楼宇,这对他自身、对区里都有好处;二是要重点控制和规划好城东地区的各大路口,对道路结点、拐弯接口、临街地块尤其要进行策划包装,建设和引进一批商业品牌、总部经济、税源经济,培育新的增长点;三是湖坊、塘山、京东的各个村要注重发掘和利用好边角地块,不管是二亩五亩,要想方设法赶紧建起来,引进总部项目,发展楼宇经济,这也是壮大村级经济的重要途径;四是规划好、整合好、建设好旅游精品,聚集人气、财气、商气。二是要从园区挖潜,培育新的增长点。工业园区始终是我们经济发展的主战场和增长极。工业园区决不能游离发展这条轨道,反之就偏离了方向。要突出抓项目推进,把签约项目落下来;要突出抓拆迁安置,全力以赴突破一批重点项目、重点工程的拆迁;要突出抓基础设施,加快完成园区道路及地下管网;要突出抓土地运作,提高土地利用率,不断消化历史包袱,增强园区自身发展能力;要突出抓扩区报批,为园区的持续发展开辟新的空间;要突出抓企业培育,对一些发展势头好的重点企业,要重点帮扶,在用地、资金、政策等方面给予倾斜,有上市条件的要鼓励其上市融资,进一步帮助企业做大做强,实现裂变式扩张、膨胀式发展;要突出抓村级组团,近年来我们给一些村安排了产业用地,要尽快策划利用起来。我看了一些村级工业园,有些园区引进的项目不够好、层次不够高、效益不明显,有的收了一些租金,但税收很少,因此要鼓励村级工业园区进一步增强功能、完善设施、强化管理,招大引强,提升村级工业园的形象和档次。三是要从新区挖潜,培育新的增长点。罗家新区和扬子洲新区是**区今后发展的潜力所在。罗家新区要加快完善配套设施,加快引进重点三产项目,加快运作首期商住用地,实现连片滚动开发,进一步提高功能和品位,走良性发展之路。罗家镇要加快老集镇的建设,整体规划,抓紧运作,彻底改变面貌。要以此次全省土地修编为契机,积极争取政策,搞好产业布局,为今后的发展开辟空间、储存用地。要下决心关停全镇20多个砖瓦企业,这不仅是区里的要求,也是中央省市的要求。这些土地都是现成的集体用地,手续办起来也不复杂,如果利用这些地块引进几个大项目,很可能就是不得了的增长点,区、镇、村都将受益。洪都大桥贯通在即,扬子洲新区即将迎来新的发展机遇。扬子洲乡要赶紧贴上去,积极争取政策及项目支持,加快防洪体系、市政设施、城市配套功能项目建设,策划包装一批项目,在开发建设中争取主动。

五、提高效能是**区落实科学发展观、实现跨越发展的主要保障。提高工作效能,主要是看领导干部能否集中精力、开动脑筋、把握关键,高水平、高质量地解决问题、推动工作。因此,要明确责任抓效能。要注重把各方面的创造活力和潜能激发出来,在重大工作上,我们主张主要领导要冲在前面,一线推进,亲自协调。但也不能把所有的责任都压在几个人身上。千斤重担大家挑、个个头上有指标。乡镇、园区、街道要把工作、项目、指标压到每一个分管领导、副科级干部、机关干部、村组社区干部,明确要求,明确时限,明确目标,形成个个都是责任人,层层都有责任田,人人都讲责任心的浓厚氛围。要严格督查抓效能。加强督查、跟踪问效,是推进工作的有效办法。现在我们有些工作,重布置轻督查,重口头轻落实,重形式轻内容,开起会来一团和气,落实起来泥牛入海,台上拍胸脯,台下不实干,工作无跟踪、无问效、无反馈,严重影响工作成效。因此,要着力在督查落实上下功夫,坚持横向督查与纵向督查相结合,专项督查与日常督查相结合,重点督查与全面督查相结合,以督查推动工作、以督查推进项目。要通过查不执行推动执行,查不落实推动落实,查不作为推动作为。要完善考核抓效能。要进一步把工作量化,定期进行考核。对未完成工作任务的,一次批评,二次通报,三次处罚,对作出突出贡献的,应予以重奖或重用,真正以实绩排座次,以功过论是非,凡是看结果,成败论英雄。说到底,**区的发展还是靠在座的各位,希望从中涌现出一大批推进工作的高手,推进项目的强手,攻坚克难的能手。

就讲这些,谢谢大家。

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