[在全市党的基层组织建设工作会议上的讲话]今天，我们在这里召开全市党的基层组织建设工作会议，研究部署全市党的基层组织建设工作。刚才，文珠同志回顾了前一个时期我市党的基层组织建设的基本情况，对今后一个时期加强党的...+阅读
文章标题：全市维护社会稳定工作会议讲话
同志们：
今天召开的全市维稳工作会议，主要任务是分析研究开年以来的全市稳定工作形势，深刻反思今年两起群体性事件发生的原因，采取针对性强的措施，进一步做好维稳工作，为全市“三个文明”建设协调发展提供安全、稳定的社会环境。刚才，自流井区、市建设局负责同志作了发言，认识深刻，
下步工作措施也具体可行。望各区县各部门举一反三，引以为戒，务必高度重视，切实落实各项措施，坚决把维护社会稳定工作抓到实处。下面，我再强调几点。
一、正确把握形势，进一步增强做好维稳工作的紧迫感和责任感
今年以来，全市各区县各部门针对本地本部门存在的突出问题，紧扣着力构建维稳工作五大机制建设目标，采取有力措施，加大工作力度，较好地维护了社会政治稳定，确保了全市社会政治总体态势的平稳。但是，我们也要清醒地看到，当前，影响社会稳定的因素还大量存在，维稳工作还面临不少新情况、新问题，形势不容乐观。仅1至2月，全市排查调处矛盾纠纷总量和发生的群体性事件件数与去年同比就呈现“双升”之势。其中，因企业改革改制问题引发的不稳定因素66件，占50；因拖欠工程款问题引发的不稳定因素18件，占14；因交通营运问题引发的不稳定因素14件，占11；因征地拆迁补偿问题引发的不稳定因素13件，占9；因其它问题引发的不稳定因素22件，占16，共诱发群体性事件4起。对此，大家务必高度警醒，充分认识到做好近期维稳工作尤其是全国“两会”期间的维稳工作具有十分重要的意义，各区县各部门特别是领导干部一定要牢固树立大局意识、政权意识、忧患意识、群众意识和法律意识，毫不动摇地坚持“稳定压倒一切”的方针，切实增强政治责任感和历史使命感，立足当前，着眼长远，积极探索维稳工作的新思路、新办法，着力从源头上、根本上研究、解决影响稳定的问题，真正担负起维护稳定的责任，促进我市改革、发展、稳定的协调发展。
二、突出重点，狠抓落实，全力维护社会政治稳定
1、认真排查，健全预警机制，努力把不稳定因素解决在基层、消除在萌芽状态。排查是做好维稳工作的首要环节，各区县各部门务必按照领导认识、组织保障、工作措施、责任落实“四个到位”和制度化、规范化的要求，严格对照省、市维稳办对不稳定因素界定的标准，认真抓好不稳定因素的排查工作。一要完善预警机制。按照抓早、抓小、抓苗头的原则，立足于“问题抓早、事情抓小、情况抓细、工作抓实”，使排查工作真正发挥预警和防范作用。二要严格落实排查责任制。对排查出的问题，要层层分解明确责任，一级抓一级，层层抓落实，防止推诿扯皮，激化矛盾。三要严格排查制度。坚持定期排查与集中排查、常规排查与突出问题专题调查相结合的方法，及时梳理，精心筛选，及时预警，确保排查时段上的连续性和排查内容的完整性，做到不疏不漏。四要突出重点，有针对性的开展排查工作。要围绕市委、市政府中心工作，针对各个时期稳定工作的重点、难点，有侧重的抓好排查工作，近期要特别突出抓好对国企改革、工程建设、征地拆迁、非法集资等重点问题的排查工作。五要整合排查工作力量。各区县和市级维稳成员单位，要充分发挥各自职能作用，加强配合，综合施治，不断完善齐抓共管的维稳工作机制，切实拓宽排查工作的有效层面和渠道，形成合力，共同做好排查工作，切实把可能影响社会稳定的、现实的、潜在的因素找出来，以便早作决策，超前工作，防患未然，严防局部性问题演变成全局性问题，小矛盾变成大事端，非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾。
2、立足调处，强化挂牌督办，积极化解各类影响社会稳定的突出问题。维护社会稳定，既要重视排查，更要重视调处，排查是基础，调处是关键。各区县各部门要立足于解决问题，立足于化解矛盾，立足于消除隐患，着力抓好四项工作。一是建立不稳定因素台帐回复制度。对排查出的不稳定因素和隐患，要认真梳理分类，建立台帐，做到一目了然，有底有数，并严格实行“定期回复”制度，督促承办单位限期交帐。二是加大督办力度。特别是对跨区域、跨部门的重大不稳定因素，要认真落实跟踪督办、挂牌督办、调研督办等督办措施，协调相关单位和部门共同做好疏导化解工作，及时消除各种隐患。三是注重调处时限和质量。对排查出的隐患和问题，要逐件提出化解方案、落实主管部门、责任人和回复时限，并严格按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，切实做到件件有落实，事事有交待，确保问题及时得到解决。
3、认真抓好赴京上省非正常上访和涉法上访问题专项治理工作，切实维护社会稳定。近年来，我市群众进京到省上访的数量呈上升之势，涉法类上访所占比例较大，上访人数多、滞留时间长、劝返难度大，异常上访突出，特别是越级上访、集体上访多，组织化倾向明显，严重扰乱了上级机关正常的工作秩序，影响了社会稳定。为有效遏制赴京到省上访增多的势头12全文查看，省委、省政府决定从今年2月份开始至8月底，在全省范围内组织开展为期半年的赴京上省非正常上访和涉法上访集中处理专项治理工作，切实解决上访群众反映的实际问题，维护群众合法权益，确保社会稳定。各区县各部门要以此为契机，认真按照省、市总体安排部署，切实把这项工作抓紧抓好抓出成效，以维护我市大局的持续稳定。
4、以完善快速反应机
制为重点，狠抓处突应急分队建设。快速反应、果断应对是妥善处置各类群体性事件的关键，从处置开年来的数起群体性事件实践证明，在处置各类群体性事件中，除公安机关这支骨干力量要充分发挥作用外，还要努力探索专门机关工作与群众路线相结合的新路子，构建一支常备不懈，懂政策、懂法律、业务精、作风硬，主要开展政策宣传、法律解释的应急分队已显得尤为迫切和必要。为此，各区县和市企业稳定办务必抓紧建立一支100人以上的应急分队。具体建立的方式方法和工作运行机制，请各区县和市企业稳定办认真思索，抓紧组建，市维稳办将在3月对此项工作进行检查。
三、严格责任倒查，坚决实施“一票否决”，促进维稳工作各项措施的落实
为官一方，守土有责。维护稳定是全党、全社会的共同责任。各区县各部门要认真按照中央和省、市党委、政府关于维护稳定工作的系列指示精神，认真落实维稳工作领导、部门、岗位、人员责任制和责任追究制。各区县维稳办要认真抓好对责任制落实情况的督促检查，对瞒报、迟报、漏报重大情况，造成严重后果，以及官僚主义严重、工作失职渎职，造成不稳定因素久拖不决的区县和部门，要严肃追究有关领导和当事人责任，造成恶劣影响和后果的要坚决实施“一票否决”，以推动维稳工作各项措施的全面落实，开创工作新局面，促进社会长治久安。
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同志们：
今天召开的全市维稳工作会议，主要任务是分析研究开年以来的全市稳定工作形势，深刻反思今年两起群体性事件发生的原因，采取针对性强的措施，进一步做好维稳工作，为全市“三个文明”建设协调发展提供安全、稳定的社会环境。刚才，自流井区、市建设局负责同志作了发言，认识深刻，
下步工作措施也具体可行。望各区县各部门举一反三，引以为戒，务必高度重视，切实落实各项措施，坚决把维护社会稳定工作抓到实处。下面，我再强调几点。
一、正确把握形势，进一步增强做好维稳工作的紧迫感和责任感
今年以来，全市各区县各部门针对本地本部门存在的突出问题，紧扣着力构建维稳工作五大机制建设目标，采取有力措施，加大工作力度，较好地维护了社会政治稳定，确保了全市社会政治总体态势的平稳。但是，我们也要清醒地看到，当前，影响社会稳定的因素还大量存在，维稳工作还面临不少新情况、新问题，形势不容乐观。仅1至2月，全市排查调处矛盾纠纷总量和发生的群体性事件件数与去年同比就呈现“双升”之势。其中，因企业改革改制问题引发的不稳定因素66件，占50；因拖欠工程款问题引发的不稳定因素18件，占14；因交通营运问题引发的不稳定因素14件，占11；因征地拆迁补偿问题引发的不稳定因素13件，占9；因其它问题引发的不稳定因素22件，占16，共诱发群体性事件4起。对此，大家务必高度警醒，充分认识到做好近期维稳工作尤其是全国“两会”期间的维稳工作具有十分重要的意义，各区县各部门特别是领导干部一定要牢固树立大局意识、政权意识、忧患意识、群众意识和法律意识，毫不动摇地坚持“稳定压倒一切”的方针，切实增强政治责任感和历史使命感，立足当前，着眼长远，积极探索维稳工作的新思路、新办法，着力从源头上、根本上研究、解决影响稳定的问题，真正担负起维护稳定的责任，促进我市改革、发展、稳定的协调发展。
二、突出重点，狠抓落实，全力维护社会政治稳定
1、认真排查，健全预警机制，努力把不稳定因素解决在基层、消除在萌芽状态。排查是做好维稳工作的首要环节，各区县各部门务必按照领导认识、组织保障、工作措施、责任落实“四个到位”和制度化、规范化的要求，严格对照省、市维稳办对不稳定因素界定的标准，认真抓好不稳定因素的排查工作。一要完善预警机制。按照抓早、抓小、抓苗头的原则，立足于“问题抓早、事情抓小、情况抓细、工作抓实”，使排查工作真正发挥预警和防范作用。二要严格落实排查责任制。对排查出的问题，要层层分解明确责任，一级抓一级，层层抓落实，防止推诿扯皮，激化矛盾。三要严格排查制度。坚持定期排查与集中排查、常规排查与突出问题专题调查相结合的方法，及时梳理，精心筛选，及时预警，确保排查时段上的连续性和排查内容的完整性，做到不疏不漏。四要突出重点，有针对性的开展排查工作。要围绕市委、市政府中心工作，针对各个时期稳定工作的重点、难点，有侧重的抓好排查工作，近期要特别突出抓好对国企改革、工程建设、征地拆迁、非法集资等重点问题的排查工作。五要整合排查工作力量。各区县和市级维稳成员单位，要充分发挥各自职能作用，加强配合，综合施治，不断完善齐抓共管的维稳工作机制，切实拓宽排查工作的有效层面和渠道，形成合力，共同做好排查工作，切实把可能影响社会稳定的、现实的、潜在的因素找出来，以便早作决策，超前工作，防患未然，严防局部性问题演变成全局性问题，小矛盾变成大事端，非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾。
2、立足调处，强化挂牌督办，积极化解各类影响社会稳定的突出问题。维护社会稳定，既要重视排查，更要重视调处，排查是基础，调处是关键。各区县各部门要立足于解决问题，立足于化解矛盾，立足于消除隐患，着力抓好四项工作。一是建立不稳定因素台帐回复制度。对排查出的不稳定因素和隐患，要认真梳理分类，建立台帐，做到一目了然，有底有数，并严格实行“定期回复”制度，督促承办单位限期交帐。二是加大督办力度。特别是对跨区域、跨部门的重大不稳定因素，要认真落实跟踪督办、挂牌督办、调研督办等督办措施，协调相关单位和部门共同做好疏导化解工作，及时消除各种隐患。三是注重调处时限和质量。对排查出的隐患和问题，要逐件提出化解方案、落实主管部门、责任人和回复时限，并严格按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，切实做到件件有落实，事事有交待，确保问题及时得到解决。
3、认真抓好赴京上省非正常上访和涉法上访问题专项治理工作，切实维护社会稳定。近年来，我市群众进京到省上访的数量呈上升之势，涉法类上访所占比例较大，上访人数多、滞留时间长、劝返难度大，异常上访突出，特别是越级上访、集体上访多，组织化倾向明显，严重扰乱了上级机关正常的工作秩序，影响了社会稳定。为有效遏制赴京到省上访增多的势头[]，省委、省政府决定从今年2月份开始至8月底，在全省范围内组织开展为期半年的赴京上省非正常上访和涉法上访集中处理专项治理工作，切实解决上访群众反映的实际问题，维护群众合法权益，确保社会稳定。各区县各部门要以此为契机，认真按照省、市总体安排部署，切实把这项工作抓紧抓好抓出成效，以维护我市大局的持续稳定。
4、以完善快速反应机
制为重点，狠抓处突应急分队建设。快速反应、果断应对是妥善处置各类群体性事件的关键，从处置开年来的数起群体性事件实践证明，在处置各类群体性事件中，除公安机关这支骨干力量要充分发挥作用外，还要努力探索专门机关工作与群众路线相结合的新路子，构建一支常备不懈，懂政策、懂法律、业务精、作风硬，主要开展政策宣传、法律解释的应急分队已显得尤为迫切和必要。为此，各区县和市企业稳定办务必抓紧建立一支100人以上的应急分队。具体建立的方式方法和工作运行机制，请各区县和市企业稳定办认真思索，抓紧组建，市维稳办将在3月对此项工作进行检查。
三、严格责任倒查，坚决实施“一票否决”，促进维稳工作各项措施的落实
为官一方，守土有责。维护稳定是全党、全社会的共同责任。各区县各部门要认真按照中央和省、市党委、政府关于维护稳定工作的系列指示精神，认真落实维稳工作领导、部门、岗位、人员责任制和责任追究制。各区县维稳办要认真抓好对责任制落实情况的督促检查，对瞒报、迟报、漏报重大情况，造成严重后果，以及官僚主义严重、工作失职渎职，造成不稳定因素久拖不决的区县和部门，要严肃追究有关领导和当事人责任，造成恶劣影响和后果的要坚决实施“一票否决”，以推动维稳工作各项措施的全面落实，开创工作新局面，促进社会长治久安。
《全市维护社会稳定工作会议讲话》
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