稳步推进新农村建设开拓全县农村工作的新局面

[在全县高效农业现场观摩会上的讲话]同志们：县委、县政府召开这次全县高效农业现场观摩会，主要是对去年以来全县高效规模农业发展情况进行总结回顾，分析问题，查找不足，采取更加扎实有效的措施，加快推进今年高效农业...+阅读

文章标题：稳步推进新农村建设开拓全县农村工作的新局面

同志们：今天我们在这里召开2006年全县农村工作会议。这次全县经济工作会议，将传达贯彻党中央、自治区和市农村工作会议精神，全面部署安排全县农业和农村经济社会发展、增加农民增收，贯彻中央关于推进社会主义新农村建设的重大战略决策、抓好我县“三农”工作，全面

推进我县农村经济社会的发展。希望大家深刻领会会议精神，并结合各地实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、2005年全县农业和农村工作的总体回顾我县认真贯彻落实党在农村的各项方针政策和自治区农业农村工作思路，大力推进“2个135”农业丰产增效工程，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定开展工作，克服了禽流感、非典疫情、持续干旱和特大洪涝等自然灾害的影响，农民收入平稳增长，农业结构进一步优化，甘蔗、桑蚕、水果、蔬菜等经济作物继续保持较快增长，水产畜牧业持续稳定发展。林业生态建设和水利设施建设全面推进，气象、农机的服务功能日趋完善。扶贫开发工作取得显著成效，农村特困户“低保”救助、“五保户”供养制度的建设与管理不断强化。基层民主政治建设稳步推进，农村居民生活质量明显提高，全县农业农村经济社会呈现出良好的发展态势。初步统计，2005年，全年完成农业总产值11.18亿元，比上年增长10.5，农业增加值达11.01亿元，农业总产值对国民生产总值（GDP）的贡献率达45.8，农民人均纯收入达2586元，比上年增加378元，增长17.1。

（一）战胜严重干旱及洪涝等自然灾害的影响，全县农村经济社会稳步发展。去年，在上级党委、政府的关心、指导下，在县委、县政府的正确指挥决策下，全县上下全力以赴，勇斗洪魔，连续作战14天，夺取了抗洪抢险的阶段性胜利，全县的85座中小型水库经受了超标准洪水的考验，发挥了关键的削峰蓄洪作用，各水库共拦蓄洪量3100万立方米，减免农田受灾面积4.98万亩，减免受灾人口4.50万人，减免其它设施受淹53处，避免经济损失3.50亿元，发挥了巨大的防洪减灾效益，有效地减轻了洪灾损失。至去年7月25日止，全县完成水毁水利渠道修复198公里，引水坡坝修复103处，水毁水库修复8座，累计完成各类水毁水利工程修复2862处，累计投资704.72万元；共恢复灌溉面积18.971万亩，解决人饮困难0.83万人。经过艰苦奋战，全县水毁水利工程全部修复通水，确保了晚稻能及时用水，不误农时。工作成效得到了自治区、市领导和群众的高度评价。

（二）种植业结构调整进一步优化，产量、质量大幅度提高。我县紧紧围绕市里“2个135”农业丰产增效工程，按照发展优质、高产、高效、生态、安全农业的要求，加大农业内部结构调整力度。稳定粮、蔗种植面积，重点发展优质优价谷和和高产高糖良种蔗，大力发展桑蚕业、优质水果、速丰林，抓好秋冬菜开发，加快发展木薯生产，抓好农产品流通工作，大力发展农产品加工业。

1、粮食生产略有提高。2005年，全县粮食播种面积60.09万亩，占计划的100.15，同比增长1.6。其中秋粮面积25.46万亩，增长2.21，总产7.29万吨，增产1.67。水稻播种面积45.71万亩，增长1.62。其中早稻25.23万亩，增1.77；晚稻20.48万亩，增1.44。玉米播种面积5.77万亩，增长7.25。其中春玉米4.37万亩，秋玉米1.4万亩。豆类播种面积5.56万亩，减1.94。杂粮播种面积3.05万亩，减2.87。中平镇的韦太香获自治区推荐评选全国种粮大户。

2、桑蚕生产有新的突破。据统计，今年新种桑树2.06万亩，桑园总面积达12.26万亩，增长20.2，养蚕总量31.5万张，比上年增长49.8，鲜茧总产量23.62万担，增长62.9，产量在全区排名今年有望上升到第三位，鲜茧总产值2.39亿元，增长106。5月23日，全区生态蚕业经验交流现场会在我县召开。

3、瓜菜生产力度加大。据统计，春夏菜落实面积5.01万亩，西（香）瓜0.75万亩，占春瓜菜种植计划的97.7；到12月底止，秋冬菜播种面积13.1万亩，占来宾市下达计划的100.76，其中种植蘑菇6万平方米，马铃薯0.73万亩，豆类3.35万亩，香西瓜0.66万亩，其他瓜类0.56万亩，白菜类4.03万亩，番茄0.25万亩，辣椒0.26万亩，萝卜0.75万亩，肉芥菜0.82万亩，其他1.71万亩。

4、木薯生产进一步发展。全县木薯种植面积3.46万亩，增长12.3，预计总产5.26万吨，总产值1900万元，增长15。

（三）水产畜牧业稳步发展。充分利用我县丰富的自然资源，推进养殖小区建设，推广12全文查看规模养殖的成功经验，完善防控预案，加强免疫，战胜高致病性禽流感、牲畜W病和猪链球菌等重大动物疫情给我县畜牧业发展带来的威胁，确保了我县畜牧业的健康、持续发展，各项指标完成情况良好。肉类总产量5.59万吨，增长5.15，累计建有规模养殖小区68个，其中规模养牛小区36个。生猪出栏66.31万头，增长5.8；肉牛出栏4.95万头，增长

12.24；山羊出栏2.33万只，增长18.9；家禽出栏463.7万羽，增长11.9；水产品产量9650吨，增长8.3。期末生猪存栏24.99万头，增长2.8，其中能繁母猪存栏1.71万头，增长10.6；存栏牛9.52万头，增长1.7；山羊存栏2.3万只，增长25.6；水产养殖面积32280亩，增长0.3。

（四）农业产业化经营初具规模，农产品产业链条进一步延长。通过扩大农业招商，加大扶持力度。目前，全县共发展农产品加工龙头企业35家，重点培育壮大了××缫丝公司、××缫丝公司、××饲料公司、××三和米厂、××太粮米业公司和××纸浆厂、××纸业公司等7家龙头企业。通过内联外引，新上了××米业公司等5家大规模农产品加工企业。全年实现农产品加工总值8.25亿元，比上年增长20.45，实现利税1.24亿元，比上年增长14.85；成功注册了三和缘、神念、神州缘、恒昌缘、脚霸和泉水等6个商标，其中粮油贸易公司的“吉象”商标还被评为自治区著名商标之一，有东糖××公司和××三和米厂2个企业通过ISO质量认证，2005年度荣获自治区“农产品加工示范县”称号。充分利用我县丰富的农业资源优势，全方位拓宽农业招商领域。目前，全县共签订农业招商引资项目18个，引资2953万元，到位资金2309万元。利用蚕茧加工优势，引进××缫丝公司对蚕茧进行深加工，引资2000万元，到位资金1060万元；利用米产品加工优势，引进6位老板在××镇、××镇和××乡等乡镇兴办企业，对大米进行深加工，引进资金4960万元，到位资金2280万元。

（五）农村基础设施建设力度加大，农民群众的生产生活条件进一步改善。

1、以水利工程为主的农业基础设施建设取得较大突破。2004～2005年度，全县冬春水利建设累计完成处数496处，累计完成投资2287.99万元，完成水库除险加固1座，城区防洪堤1座，水毁工程142处，农村人饮工程35处，组建用水者协会46个，渠道防渗28.14公里，机电泵维修119台5168千瓦，斗闸门维修更新30座，渠道清淤833.8公里。其中，完成处数占计划任务的116，完成投资占计划任务的117.2。通过冬春水利建设，共新增有效灌溉面积0.28万亩，恢复灌溉面积2.85万亩，改善灌溉面积10.81万亩，解决4.01万人饮水困难，水利工程的效益得到了恢复和提高。全县冬春修水利建设荣获自治区水利厅二等奖，全市一等奖，被评为全国水利系统先进集体。继续在国营水利工程推行承包经模式，将水库、电站、水厂、水利渠道全部承包给职工经营管理。到目前为止，全县五大工程均出台了《内部承包实施方案》，马坪电灌和石龙电灌已全部完成竞标承包，并签定了承包合同。

2、林业生态和农村生态家园建设稳步推进。营林绿化建设工作成效显著。全年完成造林总面积36236.2亩。其中速丰林34020.3亩，占县计划30000亩的113.4；绿色工程建设3288亩，占市规划3075亩的106.9。完成新封面积5298亩，占计划5000亩的106。新育面积80亩，占计划80亩的100，全部为容器育苗，品种为良种桉和良种松，共880万株。

3、扶贫开发工作取得显著成效。认真抓好扶贫项目编报及组织实施工作。结合我县实施“整村推进”的实际情况，认真组织编报和实施2005年扶贫项目。村屯道路建设项目：全年计划修建村屯道路8条34.3公里，项目已于10月获审批。有4条22公里已经于9月开工建设，该项目力争于2006年1月底前全部竣工交付使用。人畜饮水工程项目：计划全年共建人饮工程项目11处，其中提水8处，引水3处，建蓄水池11座1100M3，铺设引（输）水管道39800M。现已竣工11处，占计划任务100。产业开发项目：扶持妙皇乡大梭、花候、新造3个贫困村种植茶叶500亩，扶持象州、水晶、中平、百丈、大乐、寺村、运江、罗秀等8个乡镇12个贫困村种良种桑2000亩，扶持马坪、石龙两个村养鸡4万羽，项目总投资90万元。扶贫贷款：全年发放扶贫贴息贷款3300万元，其中3000万元用于扶持两家制糖公司推广高产高糖良种甘蔗种植。9月30日，全市整村推进扶贫项目建设现场会在我县妙皇乡召开。通过加大对农村基础设施建设的投入，积极实施扶贫开发项目，为构建我县和谐和美社会，实现农村社会事业全面进步作出了突出的贡献。

（六）农村经营体制不断完善，农村改革进一步深化。“十五”期间，我县全面完成了农村第二轮土地延包工作，稳定了农村基本经营制度，保护了农民的土地承包权益。农村税费改革不断深化，认真贯彻落实中央关于减免农业税的有关政策。两年来，共减免农业税费5074.74万元，人均减负25.15元。粮食流通体制改革、水利工程管理体制和农村小型水利产权制度改革、供销合作社改革、农村信用社改革等也取得了很大进展。总体来看，2005年，我县农业农村发展态势良好，成效是显著的。尤其在旱灾、洪涝等自然灾害频繁的情况下取得以上成绩，来之不易。这些成绩的取得，是党中央、国务院关于“三农”工作一系列方针政策正确指引的结果，是各地各部门认真贯彻落实我县农业农村工作思路的结果。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全县农业和农村经济发展还存在不少困难和问题。一是农业基础设施比较脆弱，投入不足，抗御自然灾害的能力不强；二是农业结构仍不合理，低效益农产品所占比重大；三是缺少龙头企业带动，农业产业化经营水平不高，农民在农产品加工流通增值中获利不多，影响了农民收入的稳步增长；四是农村

二、三产业发展滞后，农民增收渠道单一；五是是我县农民从中央和自治区支农惠农政策中受惠不多，而农资涨价又造成生产成本负担过重；六是我县工业化、城镇化水平低，经济总量小，统筹城乡协调发展的综合实力不强。此外，我县在农业社会化服务体系、标准化体系、信息化建设方面相对滞后。因此，我们必须全面、准确地分析和把握好当前形势，保持清醒头脑，既要看到取得的成绩，又要看到存在的困难和问题，珍惜和保持来之不易的农村好形势，在县委、县人民政府的领导下，抓住机遇，加快发展，不断开创农业农村工作的新局面。

二、围绕社会主义新农村建设，切实做好2006年农业农村工作2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是重要一年，做好各项工作意义十分重大。必须按照“十一五”规划纲要的总体要求和基本思路，真抓实干，开拓创新，奋力拼搏，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。根据当前的形势，结合象州实际，县委、县人民政府提出了2006年我县农业和农村工作的总体要求：必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会以及自治区党委八届六次全会、区人大十届四次会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发展为主题，围绕“农业强县、工业富县、商贸活县、旅游旺县、科教兴县、依法治县”的战略思想，落实科学发展观，以人为本，创新发展模式，推进经济结构调整和经济增长方式转变，全力加快工业化、城镇化、农业产业化步伐，保持经济快速发展的良好态势。努力提高城乡居民生活水平，大力发展各项社会事业，切实加强精神文明和民主法制建设，推动经济社会全面协调可持续发展，为顺利实施“十一五”规划开好局，起好步，全力推进和谐和美新××建设。今年我县国民经济和社会发展的主要预期目标为：全县生产总值实现26亿元，增长15左右（其中一产实现12.25亿元，增长10，二产实现7.31亿元，增长20，三产实现6.47亿元，增长20）；全社会固定资产投资完成8.83亿元，增长20；财政收入实现1.725亿元，增长15；农民人均纯收入2844元，增长12；城镇居民人均可支配收入9231元，增长10；社会消费品零售总额5.46亿元，增长15；新增城镇就业2000人以上；城镇登记失业率控制在4以内；人口出生率控制在6.8‰以内，计划生育率保持在88以上。为实现上述目标，今年政府工作将努力做到“十个新”。

（一）、工业经济要有新突破。要继续坚持“工业富县”的战略，做大做强××工业，实现新的突破，确立工业在我县国民经济中的主导地位。2006年，全县工业总产值计划实现16.8亿元，同比增长15，其中规模以上企业实现10.3亿元，同比增长15。工业增加值实现5.8亿元，同比增长12，其中规模以上企业实现3.8亿元，同比增长12。实现税金1.24亿元，同比增长10，其中规模以上企业实现0.93亿元，同比增长15。出口创汇达1500万美元，同比增长20。一是制糖产业。要实现年产机制糖达到12万吨，重点引资开发食用酵母精等新产品，实现蔗糖产业工业产值达5亿元以上。二是钡盐产业。要在沉淀硫酸钡的基础上开发超细沉淀硫酸钡、氢氧化钡、碳酸钡及低铁硫化碱、硫脲等钡盐系列化工产品。努力使冠峰公司年产沉淀硫酸钡突破2万吨，联壮公司年产沉淀硫酸钡由目前的1.5万吨提高到5万吨，实现全县年产钡盐产品7万吨。年产10万吨重晶石精矿的象州宏源重晶石浮选厂建成投产。同时，尽快与有关科研单位联系开发新产品，重点放在钡盐的后续加工上，突破钡盐深加工系列。三是茧丝绸加工业。县联鸿公司、佳绫公司、缫丝厂的蚕茧加工要有新突破。争取完成湖州丝绸公司建设，年内建成投产，实现全县年产800吨白厂丝。争取引进资金开发精细蚕粉利用项目。四是新兴产业。重点是大米、木薯、林化等农产品的加工规模翻一番。争取年内立项建设水泥厂。争取引进1-2家水产畜牧、水果加工企业。五是国有企业改革要全面完成。力争在2006年6月以前完成全县国企改制任务。六是工业园区建设要有新进展。加快建设县城重工业集中区和石龙轻工业集中区，做好园区土地及配套设施建设，以工业园区吸引项目，以项目支撑工业园区，增强工业发展后劲。

（二）、农业产业结构调整要有新起色。经过几年来的努力，我县的农业产业结构调整日益优化，但总体看，还不够理想，主要是规模还不够大，生产技术还不够到位，单产低，质量不高等。今年要在这几方面下功夫。一是桑蚕生产。调整部分水田及好地扩大桑园面积，实现桑园面积15万亩，增长25，全年养蚕38万张，增长20.63，产茧30万担，增长27的目标。全面推广小蚕共育、科学简易蚕房技术，全面推行桑蚕标准化生产。加强桑蚕养殖技术培训，特别是蚕病防治技术。提高桑蚕养殖水平和单产。二是甘蔗生产。甘蔗生产作为我县经济的支柱产业，同时关系着几个企业的生存和发展，必须尽一切努力，确保原料蔗种植面积稳定在28万亩、良种达95以上，努力争取2006/2007年榨季进厂原料蔗达到130万吨。三是优质谷生产。我们要围绕粮食深加工，做强粮食产业，使我县优质谷种植面积稳定在40万亩左右。四是木薯生产。要扩大木薯种植面积，增加木薯进厂量。目标是全县实现有薯面积5万亩。农业部门、加工企业要紧密配合，推广良种、良法等，提高木薯产量。五是水果、畜牧水产业。今后，我县要坚持经济林建设方向，在加强原有速生丰产林基地管理同时，大力发展水果等经济林的建设，使全县森林覆盖率保持40以上。加快畜牧养殖小区的建设，狠抓示范样板建设。特别是要抓好秸杆牧草养杂交牛和奶水牛，争取引进特色牛肉加工企业。

（三）、社会主义新农村建设要有新进步。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，搞好总体规划和具体部署，坚持规划先行，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。一是要抓好28个试点示范村建设。二是要着力抓好农村基础设施建设。三是要抓好新农村经济建设工作。要坚持以发展农村经济为中心，推进农业产业化，促进农村生产力的解放和发展，促进农民持续增收；四是要坚持农村基本经营制度，坚持从实际出发，尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，因地制宜，分类指导；五是要充分发挥各方面的积极性，引导社会各方面力量共同参与。建设社会主义新农村是一项长期的任务，必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护，扎实稳步地向前推进。此外，要将财政性建设资金要向农村倾斜，把基础设施建设重点转向农村。要充分发挥农民和社会各方面的作用，加强农村基础设施建设。要充分调动广大农民群众的积极性，引导他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件。加快发展农村文化教育事业，逐步实现农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，实现真正意义的义务教育。并对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，促进农村精神文明建设与和谐社会建设。

（四）、招商引资、民营化进程要有新提高。我们要把招商引资和项目建设摆到更加突出的位置来抓紧抓好，力争年内落实招商引资项目80个，到位资金4.65亿元，完成社会固定资产投资8.83亿元。因此，我们要在优化环境上狠下功夫，加强投资环境建设，完善招商引资激励机制，充分利用特色资源，进一步对接知名大企业、大集团，努力引进有基础、有后劲的企业。要继续抓好基础设施建设，改善生态环境和人居环境，真正让客商在象州投资放心、经营顺心、生活舒心。

（五）、项目建设要有新成效。要选准项目，抓大项目，不要饥不择食，急功近利，搞短期行为。要盘活土地存量，妥善解决项目建设用地。要坚持“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，坚持“在建项目抓投产、开工项目抓建设、签约项目抓开工、在谈项目抓签约”的方法抓项目建设。要积极引导企业到县城工业集中区和石龙工业集中区投资建设，以项目支撑工业集中区。要积极引导和促进各类资金投向工业，力争今年工业投资有较大幅度的增加，增强县域经济发展后劲。新开工建设一批重大产业项目，基础设施项目和社会事业项目。加快推进在建项目，抓好立项项目的前期工作，保持重大项目建设的连续性。

（六）、统筹城乡，城镇化建设要有新面貌。一是城镇基础建设要有新项目。重点抓好县城和寺村、石龙等3个自治区重点镇，强化规划，合理布局，建成完善功能，设施配套，环境协调的集镇。坚持项目带动，推行项目整体招商，积极探索通过经营土地筹集公用设施建设资金的新途径、新方法，达到城建“以地生财”的目标。突出抓好县城××新城、步行街、商贸中心、行政中心小区、外环东路、××公园、××公园等县城建设重点工程的建设，确保县城建设有新面貌。二是城区治理改造和执法有新提高。继续大力实施县城的“美化、绿化、亮化、硬化、净化”工程。提高城区供水供电能力，加强城市的管护，大力整治各种违法违章行为。重点整治县城的脏乱差、占道经营等现象。坚决打击乱写办证广告等乱涂滥画行为，彻底清理城市“牛皮癣”。改造几条主要街道路面，不断改善城镇的形象，提高城市的文化品位，努力创造良好的人居环境、创业环境。三是土地资源开发利用要有新举措。进一步盘活闲置土地，加强土地储备特别是城镇项目建设土地储备工作，重点是做好县城工业集中区和石龙工业集中区土地的储备。健全和完善土地经营运作方式，严格实行国有土地使用权公开挂牌、招标、拍卖出让。四是城镇化要有新推进。重点抓好人口城镇化与县域经济城镇化，要用工业化、农业产业化促进城镇化，完善城镇综合服务功能和载体功能建设，鼓励农民进城就业、进城建房、进城居住，繁荣城镇经济，扩大城镇规模，达到“减少农民、富裕农民”的目的。

（七）、第三产业要有新发展。年内××山温泉度假村、××生态峡谷要建成投产。加快××迷宫、××古镇的开发建设。要加快××商贸城和步行街、新汽车客运中心等项目的建设进度，为象州旅游增添硬件设施，同时，加强文化娱乐、卫生保健、体育健身等新兴服务业。加强旅游服务行业的规范管理，提升旅游服务质量，树立象州旅游形象。鼓励民间资本投资兴办旅游企业，引导旅游企业成立旅行社、饭店协会等，加快旅游资源的市场化、产业化开发。积极创造条件把××融入××、××大旅游圈，成为××、××大旅游圈中的重要一员。

（八）、财政收入要上新台阶。一是要做大做强支柱财源。强化税收征管，做到应收尽收。既要加强对重点行业，重点企业和重大投资项目税源情况的调查和征管，又要办强对契税、个人所得税、耕地占用税等税收的征管。二是把农村建房契税和建设占用耕地税征收作为工作重点，努力把契税和耕地占用税收上来。三是要加强对政府债务的清理。及时把各级各部门所欠县财政的欠款追收回来。四是要建立健全财政收入增长激励机制。对财政收入增长快、增长质量高、财政管理好的乡镇给予奖励。五是要加强财政支出管理。在支出安排上要坚持“量入为出、量力而行、保证重点、压缩一般”和“保工资、保运转、保稳定、保重点”的原则安排支出，加大对农业和农村发展的支持力度，提高公共财政覆盖农村的水平。厉行节约，杜绝浪费，提高财政资金的使用效率。

（九）、各项社会事业迈出新步伐。构建社会主义和谐社会，是我们推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展的重要保障。在新的一年里，要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，加快推进和谐社会建设。一是坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业和再就业。加快发展服装工业城、鞋厂、缫丝企业等劳动密集型产业，大力发展个体经济，全力扶持中小型企业，多形式、多渠道增加就业岗位，健全和完善劳动力市场服务体系，确保城镇登记失业率控制目标和新增就业岗位目标实现。二是加快完善社会保障体系。要继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。三是积极发展教育事业。加大教育投入，重点加强“两基”巩固提高，对农村学生免收学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生生活补助费。加快县中创建全区示范性高中步伐。扩大普通高中办学规模。整合县职业技术学校、农机校、县师范学校资源，成立县职业培训中心，大力发展职业教育。加强教师队伍建设，加快中小学危房改造，努力改善办学条件。四是发展文化事业和文化产业，丰富人民群众精神文化生活。按照文化事业和文化产业的特点，逐步建立比较完备的公共文化服务体系，努力创造更多更好的，适应广大群众需求的优秀文化产品。五是加强公共卫生体系建设，完善公共卫生和医疗服务体系。深化医疗卫生体制改革，突出抓好农村和社区卫生工作，提升公共卫生能力和水平，努力提高广大人民群众健康水平。六是进一步抓好安全生产和社会治安工作，保障人民群众生命财产安全。要努力消除各种安全隐患，突出抓好道路交通、矿山等重点行业和领域的专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。要强化对食品、药品、餐饮卫生等市场监管，保证人民群众健康安全。要加强社会治安综合治理，深入开展创建平安象州活动，依法打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。认真做好“三大纠纷”调处工作，及时处理群众反映的热点问题，从根本上预防和化解矛盾纠纷。七是加强人口、资源和环境保护工作。完善计生利益导向机制，稳定低生育水平，促进优生优育，提高人口素质。依法强化对资源的管理，合理开发和节约利用资源。继续开展退耕还林、农村沼气池建设、土壤改良、天然林和防护林等工程建设，加强生态建设和环境保护。八是加强民主法制和精神文明建设。抓好普法教育，不断提高全民法制素质。坚持依法办事，不断提高依法行政和办事水平，为改革和发展创造良好的法制环境。加强思想道德建设，提高政府公务人员的思想政治素质和广大人民群众的思想道德水平。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。倡导文明健康的生活方式。加强军政军民团结，巩固双拥模范县成果。九是加快发展妇女儿童和其他社会事业，促进社会各项事业协调发展。

（十）、政府建设有新推进。

1、加强政府自身能力建设，努力建设廉洁务实高效政府和法治政府。全面履行政府职能，在搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重改进社会管理和公共服务职能。加快政府职能转变，提高政府行政能力和管理水平，减少和规范行政审批，改善政务环境，提高机关办事效率和服务水平。完善行政决策机制，推动行政管理决策科学化、民主化。坚持依法行政，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。认真贯彻执行《公务员法》