在先教活动整改提高阶段工作会议上的讲话

[在全市党的基层组织建设工作会议上的讲话]今天，我们在这里召开全市党的基层组织建设工作会议，研究部署全市党的基层组织建设工作。刚才，文珠同志回顾了前一个时期我市党的基层组织建设的基本情况，对今后一个时期加强党的...+阅读

刚才，船山区委、市工商局党组、大英县民政局党支部作了大会经验交流。秋美同志对分析评议阶段的工作进行了全面总结，对整改提高阶段的工作作了具体部署，省委督导组组长汪兴高同志作了重要指示，对我市分析评议阶段的工作给予了高度评价，指出了存在问题和不足，对整改提高阶段工作提出了四条要求。希望大家认真贯彻，抓好落实。全市第一批先进性教育活

动进入分析评议阶段以来，各级各部门按照省委的部署和市委的要求，在省委督导组的精心指导和全市六个督导组的认真督导下，紧紧抓住分析评议的重点环节，做了大量工作，取得了阶段性成果。全市通过先进性教育活动的开展，广泛吸收群众参与，多方征求意见，深入查找突出问题，坚持边议边改，转变了作风，推动了工作。各区县、市级各部门的党员干部还积极开展“党员示范行动”主题实践活动，结对帮扶4883户，落实帮扶资金200多万元，帮扶项目近800个。船山区坚持解决群众“行路难、用水难、入学难、就医难、生活难”“五难”问题，动工修建了群众反映强烈的白安路。大英县为了切实解决好建县时失地农民基本生活保障问题，建立了互助保障管理中心，制定并出台了城市规划区内征地农转非人员保障意见和实施办法，形成了一整套建保障、促就业的政策与措施。安居区也采取了类似办法，受到了广大失地农民的欢迎。市发改委坚持“两手抓，两促进”，今年整理上报项目269个，争取到无偿资金3000多万元。市级部门严格目标管理，严格工作纪律。据统计，84个市级部门中，有50多个部门主动实行了上下班打卡考勤制度。

中央督导组组长何永康同志4月27日至28日到遂宁督导时对我市工作给予了充分肯定。他说，遂宁的先进性教育活动“一是党委高度重视，落实责任到位；二是广开言路，征求意见到位；三是深刻分析，自查自纠到位；四是谈心交心，开好两会到位；五是边议边改，群众满意。”市委常委带头查找问题，认真分析原因，明确整改方向。省委学忠书记4月26日参加我市市委常委专题民主生活会后指出：民主生活会开得不错，与会同志态度认真、诚恳，没有回避矛盾和问题，班子和个人的问题找得比较准，敢于揭短亮丑，触及了思想深处，在“三个关键”上动真格。5月13日射洪县委在全省第一批先进性教育活动整改提高大会上作了经验交流。汪组长在刚才的讲话中对我们的工作也给了很高的评价。这既是对我们工作的肯定，更是对我们的鞭策和鼓励。

从今天开始，我市教育活动进入整改提高阶段。这一阶段非常关键。5月13日，学忠书记在全省第一批先进性教育活动整改提高阶段工作会议上指出：“这一阶段，既是深化学习教育、解决突出问题的重要阶段，也是抓落实、见实效，集中体现教育活动成果的重要阶段。”全市各级党组织和广大党员要充分认识搞好这一阶段工作的重要性，以更加饱满的政治热情、良好的工作状态、求真务实的工作作风，扎实搞好集中整改，全面实现中央和省、市委提出的目标要求。下面，我讲几点意见。

一、坚持高标准严要求，努力把先进性教育活动建成群众满意工程

前不久，胡锦涛总书记到山东考察时强调，加强党的先进性建设，根本目的是保持党同人民群众的血肉联系。锦涛同志明确提出了要“努力把先进性教育建成群众满意工程”的根本目标。温家宝同志来川视察时深刻指出，“先进性教育概括起来就是一句话：全心全意为人民服务。”他特别强调，教育活动成效的判断标准，就看我们的党员干部是不是在全心全意为人民服务上有所进步，就是要看党员是不是受到教育、群众得到利益。学忠书记4月26日在我市市委常委民主生活会上语重心长地说：人民是天，人民是地，人民是一切，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。加强党的先进性建设，根本目的是要保持党同人民群众的血肉联系，是要实现好、维护好、发展好最广大人民的利益。5月13日，省委学忠书记在全省第一批先进性教育活动整改提高阶段工作会议上再次明确提出了创建“群众满意工程”的八个方面的目标要求：

一是科学发展观在发展理念、发展思路、发展措施中要得到贯彻体现，改革发展稳定的各项工作要取得明显成效。

二是“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求要得到认真贯彻和有力落实，党员队伍的精神状态要发生明显变化，党员的先锋模范作用要进一步发挥，党员领导干部的带头表率作用要更加突出。

三是在教育活动的各个阶段都应认真落实“群众参与、群众监督、群众评判”的要求，人民群众对教育活动的知晓度、参与度、支持度要高。

四是群众反映的党员队伍和党风、政风、行风方面存在的突出问题要得到有效解决，党和政府的形象得到进一步提升。

五是一些涉及群众生产、生活等切身利益的问题，影响社会和谐稳定的问题得到高度重视并认真加以解决，党群干群关系有明显改善。

六是部门、单位内部管理制度和运行机制不断健全完善，做到有章可循12全文查看、执行严格、监督有力，人心齐、风气正。

七是政府职能进一步转变，机关作风明显改进，群众对机关服务态度、服务质量，特别是窗口服务行业的满意率明显上升。

八是基层组织在服务群众、凝聚人心方面取得新的进步，让人民群众感受到基层党组织在关心群众、服务群众方面有新作为、新进展。

省委提出的“八个方面”的标准，是

建设“群众满意工程”的具体要求，也是最终评价标尺。全市各级各部门一定要按照这8个方面的要求，结合本地区本单位的实际，认真抓好落实，抓出新的成效。

二、认真解决突出问题，以整改提高的实际成效推进班子和队伍建设

开展先进性教育活动，关键是要取得实效。省委学忠书记在5月13日全省会议上指出，先进性教育活动要成为群众满意工程，关键是要在解决突出问题，特别是群众反映强烈、涉及群众切身利益的突出问题上取得新进展，见到新成效。我们必须按照省委的要求，首先从思想上抓好整改，引导党员干部进一步解决好世界观、人生观、价值观方面的深层次问题，解决好对群众的感情问题，密切党同人民群众的血肉联系。其次要在工作上整改，制度上整改，建立长效机制。同时，要结合我市实际，着力解决好以下几个方面的突出问题，以整改提高的实际行动推进班子和队伍建设。

1、着力解决干部队伍中存在的突出问题。要围绕解决执政理念、执政方式、作风形象和廉洁自律等方面的突出问题进行整改。进一步查找和解决干部身陷非法利益格局、以权谋私、违规经商办企业、参与赌博等突出问题。大力弘扬求真务实精神，进一步精减会议和文件，讲实话、办实事，少开会、开短会，少发文、发短文，深入基层、深入群众，切实解决基层、群众的困难和问题，坚决纠正和克服形式主义、官僚主义等不良习气。“懒惰是阻碍遂宁发展最大的敌人”。要对因循守旧、不求上进、思想懒惰、作风涣散、工作不在状态的突出问题进行整改。

2、着力解决涉及群众切身利益的突出问题。前不久，家宝总理来川视察，他反复讲八个字“热爱、期待、责任、力量”。总理说：“每当我累了，歇着的时候，脑子里浮现的画面，就是我下乡接触到的农民群众，他们鼓舞着我努力工作，是我前进的力量”。“要用心讲话，用心做事，用心想问题，力量在人民群众当中。”所以，我们每一个党员干部都要树立对群众深厚的感情。5月13日市委五届14次常委会已经作出决定，市上和各区、县要开通市长、区、县长热线电话，倾听群众呼声，解答群众提问，主动为基层、为群众搞好服务、排忧解难。对群众“看病难”、“饮水难”、“行路难”、“住房难”、“子女读书难”等热点问题，一定要下决心认真解决。要坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益和拖欠、克扣农民工工资的问题，带着深厚的感情做好群众的工作，努力构建和谐社会。

3、着力解决机关作风和行风方面存在的突出问题。要以增强执行力为突破口，认真解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；认真解决“乱收费、乱罚款、乱摊派”，“吃、拿、卡、要”，“行政不作为、行政乱作为”等问题。要建设高效的服务流程和“顾客导向型”便民服务机制，建立和健全监督机制和严格的绩效考核体系，加大目标管理力度。

4、着力解决影响改革发展稳定方面的突出问题。要联系树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，着重查找和解决在思想观念、服务意识、精神状态、发展环境等方面的突出问题，进一步推动经济社会既快又好地发展，努力构建和谐社会。要结合分析评议阶段查找到的影响我市改革发展稳定方面的问题，加大整改力度。

三、以先进性教育活动为动力，进一步凝聚各方力量推动工作、促进发展

温家宝总理来川视察时提出了“四个一定不能离开”要求，就是先进性教育活动一定不能离开经济建设这个中心，一定不能离开改革开放，一定不能离开社会稳定，一定不能离开经济社会的发展和人民生活的改善。学忠书记也多次指出，开展先进性教育活动，归根到底在于推动工作、促进发展、维护稳定。

今年我市继续保持了良好的发展势头。一季度GDP增长12.7，规模以上工业增加值增长31.5，社会固定资产投资增长36.6，社会消费品零售额增长15.5；地方财政收入增长31.7。全市招商引资成效显著，利用外资成倍增长。引进国内合作项目102个，履约项目91个，到位内资7.3亿元，增长31；全市合同外资金额2980万美元，实际到位外资701万美元；全市出口创汇2438.5万美元，增长25.0％。刚刚过去的“五一”黄金周，掀起了我市假日旅游的新高潮，整个态势超过以往任何一个黄金周。据统计，5月1日-7日，全市实现旅游总收入1.86亿元，增长48.53。特别是中国死海共接待游客10.29万人次，同比增长21.53；实现门票收入1339.07万元，名列全省第一名。

当前和今后一个时期，我们要以先进性教育活动为强大动力，切实把党员干部的创造力和战斗力凝聚到搞建设、谋发展上来，紧紧围绕中心工作，始终做到“两不误、两促进”。

一要结合教育活动，进一步增强发展紧迫感。发展不足是我们面临的最大问题。只有发展了，财力增加了，人民富裕了，群众才会满意，党的先进性才能得到最有力的体现。近几年遂宁发展快、变化大，但是，我们一定不能沾沾自喜、盲目乐观，要充分认识到遂宁经济总量小，与全省周边市的发展差距仍然很大。学忠书记讲，遂宁“虽然进步这么大，但人均收入落后于全省，GDP也是在200亿以下。虽然客观分析有很多原因，但的确也要看到我们还是一个比较落后的地方。”各级党组织要结合教育活动的开展，按照学忠书记提出的要求，树立发展意识，牢记发展职责，增强发展信心，多谋发展之策，坚持用发展的办法解决问题，坚持用发展的成效检验工作。

二要结合教育活动，进一步理清发展思路。最近，中央印发了政治局常委参加先进性教育活动民主生活会情况的报告（中发[2005]8号文件），省委对学习8号文件提出了明确的要求，各地各部门要紧密结合实际，认真研究和落实改进工作的政策措施，完善思路，努力把各项工作做得更好。我们要结合群众反映出来的问题，认真回顾近年来的工作，看一看我们制定的发展思路和发展举措是否符合群众的意愿，是否符合市情、县情，是否落实好了科学发展观。我们要充分发挥区域优势和行业特点，在产业布局和结构调整上做文章；坚持走新型工业化道路，抓好重点工程建设和招商引资，大力发展开放型经济。要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持用抓工业的思路抓农业，推动农村改革和发展实现新的突破。在推进经济发展的同时，要把社会事业发展摆在更加重要的位置，加大教育、卫生、文化等事业的改革发展力度，让人民群众真切感受到经济增长带来的社会效益。

三要结合教育活动，进一步优化发展软环境。对一个地方的经济和社会发展来说，环境就是吸引力，环境也是竞争力。投资环境、体制环境、法制环境、人才环境如何，对一个地方的发展关系极大、影响极大。温州市委书记李强说：“温州‘效能革命’，简单地说，就是用硬措施改善软环境。”他们树立一种“政府服务也是一种商品”的理念，来推动全市软环境建设。近年来，我们十分重视优化发展软环境，先后出台了一系列政策，开展了大规模的治理整顿，但从群众反映的情况看，问题仍然不少。各级各部门要按照省委的要求，认真对照检查，要把是否积极营造了良好的发展环境，作为总结工作、查找不足、加强整改的重要内容。要教育引导广大党员进一步增强开放意识、市场意识、诚信意识、服务意识、人才意识和环境意识，把思想和行动集中统一到推动发展上来。

四要结合教育活动，进一步凝聚发展力量。各级各部门要教育引导党员把保持先进性的内在动力，转化为履行岗位职责，转变工作作风，提高工作效率，做好本职工作的实际行动，更好地服务基层、服务群众，发挥先锋模范作用；把广大群众在先进性教育活动中焕发出来的热情，转化到推动工作、促进发展上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

四、切实加强组织领导，确保整改提高阶段各项工作落到实处

各级各部门党委（党组）要切实加强领导，将学习贯彻中发[2005]8号文件作为当前一项重要工作抓紧抓实抓好，并以此为契机，努力推进先进性教育活动的深入开展。学忠书记指示，“希望遂宁的先进性教育，真正象一个省委书记抓的点，如果省委书记抓的点，都没有动真格，走了过场，老百姓也不答应。”我们要认真贯彻学忠书记的指示精神，扎实搞好整改提高阶段的工作，坚决克服一般化，严防走过场。要搞好这个阶段的工作，关键在领导。各级党员领导干部要带头制定整改方案，明确整改重点，带头落实整改措施，接受群众监督和评价，以实际行动带动本地区本部门和本单位先进性教育活动的深入开展。各区、县各部门各单位党委（党组）第一责任人要切实履行职责，亲自参与，亲自过问，亲自把关，带头整改，真正发挥表率作用。领导班子成员在自觉整改自身存在问题的同时，要抓好分管部门、单位党组织党员的整改提高工作。对每项整改任务，都要明确责任人、责任部门和完成时限，并认真进行检查。党支部要切实加强自身建设，充分发挥作用，在自觉整改存在问题的同时，组织指导党员扎实整改。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，在整改工作中为其他党员做出表率。要把整改提高与促进各项工作紧密结合起来，通过整改促进党员素质的提高、机关作风的转变，促进经济社会全面协调发展。

学忠书记指出：“教育活动的成效，不仅要组织评价、党内认可，更重要的是要接受群众评价、得到社会认可；不仅要组织满意、党员满意，更重要的是必须得到社会认同、群众满意，这是作为检验教育活动成效的根本标准。”因此，各级党组织和党员领导干部要带头在一定范围内对整改方案进行公示，听取群众意见，接受群众监督，并接受满意度测评。市委各督导组要充分发挥作用，与所在地方和部门加强沟通，特别是要督促指导各地各部门制定和落实整改方案，健全长效机制，保证整改质量。各级先进性教育活动办公室要进一步加大巡视力度，掌握真实情况，对工作不落实或走过场的，要点名通报，确保先进性教育活动的各项工作落到实处、收到实效，真正使先进性教育活动成为“群众满意工程”。

12全文查看刚才，船山区委、市工商局党组、大英县民政局党支部作了大会经验交流。秋美同志对分析评议阶段的工作进行了全面总结，对整改提高阶段的工作作了具体部署，省委督导组组长汪兴高同志作了重要指示，对我市分析评议阶段的工作给予了高度评价，指出了存在问题和不足，对整改提高阶段工作提出了四条要求。希望大家认真贯彻，抓好落实。全市第一批先进性教育活